我國林下經濟產業發展現狀及對策

于英智

（桓仁滿族自治縣山區綜合開發辦公室，遼寧 桓仁 117200）

林下經濟是一種新型經濟發展模式，也是一種復合型的經營模式。林下經濟產業的發展，能夠有效促進林業資源的循環利用，提高林業產出量，提高林農收入水平。特別是當前社會，人們越來越重視生態環境的建設，對于林下經濟產業也有了更多關注。在加大對林業資源保護力度的背景下，促進林下經濟產業的發展，可以縮短林業生產周期，提高林業附加值。因此，從這個角度看，林下經濟產業的大力發展意義重大。

1 我國林下經濟產業在當前社會中的發展現狀

近幾年來，我國林下經濟產業的發展速度較快，形成了新的發展模式。而且，與傳統的林下經濟產業相比，新的林下經濟產業發展模式更加高效，不僅有效拉長了林業經濟產業鏈，也提高了林農的收益。但是，目前我國林下經濟產業發展存在一些問題，主要包括以下幾點。

1.1 政府扶持力度不夠

如今，人們逐漸認識到林下經濟產業發展在整個林業經濟具有的重要作用，國家林業局也提高了重視。發展林下經濟產業是促進林業發展的重要措施，是加強對森林資源保護的有力途徑。但是，在某些基層地區，由于信息的缺乏，對于林下經濟產業的重要性并沒有充分認識，也沒有將其列入重點經濟發展中，對于林下經濟產業的發展也沒有有效規劃，實施措施比較少，相關部門也沒有明確分工。而且，由于政府扶持力度不夠，很多地區沒有推出扶持政策和相關優惠政策，導致林下經濟產業的發展受到影響［1］。

1.2 沒有實現林下經濟產業化發展

林下經濟產業沒有形成規模化、產業化的發展趨勢，缺乏龍頭企業。一般在林下經濟產業的發展過程中，要充分依托龍頭產業的帶動，借助龍頭企業的優勢實現林下經濟產業的產業化、集約化發展。但是，龍頭產業并沒有充分地發揮自身的作用，帶動作用比較小。

1.3 沒有合理地組織領導

從林下經濟產業的角度來看，其在發展過程中的組織化程度并不高，各個種植戶對于市場信息的獲取也存在延遲現象，無法根據市場需求及時、有效地調整生產方式，導致林下經濟產業的持續發展受到了阻礙。

2 我國林下經濟產業發展對策

2.1 加大資金投入

近幾年來，有關林業資金投資問題，國家一直都比較重視。在林下經濟產業發展過程中，政府應制定一套符合林下經濟產業發展的政策或標準，促進林下經濟產業自我發展能力的提高，并且提高林下經濟產業的自我積累能力，增強人們發展林下經濟的意識，調動他們促進林下經濟生產與發展的積極性。另外，在林下經濟產業的未來發展規劃中，需要加大投資，尤其是在林下經濟產業發展中的薄弱環節，更要予以足夠的重視，如加大對林下經濟產業的補貼、在優質種苗的開發和利用方面進行重點投資等［2］。

2.2 重視對林下經濟產業的統籌與規劃

如今，市場機制越來越完善，競爭機制也越來越完善。從這個角度來看，林下經濟產業的發展面臨著更高的要求。在當前的發展環境中，應加強對河灘、林間空地等相關土地資源的合理應用。因此，為了促進林下經濟產業的穩定、有效運轉，首先應積極完善林地灘涂、林間空地等資產評估制度，并根據實際情況適當地修改和完善林下經濟產業發展制度，監督林下經濟產業的資金合理流轉，促進林下經濟產業更好地發展。而且，針對林下經濟資產來說，也需要確保相關的使用權能夠得到科學、合理的流傳和繼承，使林下經濟資產可以得到更有效的分配和利用，充分調動社會各界對林下經濟產業投資開發的積極性。

2.3 完善相關的優惠政策

在當前社會中，為了更好地發展林下經濟產業，各地各級政府應根據林下經濟產業的自身發展特點出臺與之相適應的扶持政策，充分調動農戶發展投入的積極性，切實保障農戶的收益，堅持政府的科學領導，確保農民得到實際優惠，提高林下經濟產業的綜合收益，使相關農戶都能夠盡快得到收益。而優惠政策的實行，也能夠有效地調動農戶發展林下經濟產業的積極性，使林下經濟產業得到穩定發展［3］。

2.4 以林改為契機，促進林下經濟產業發展

近幾年來，林改已經取得了很大成就。對于林下經濟產業的發展來說，林業體制改革也提供了強有力的政策保障環境。因此，在林下經濟產業的發展過程中，可以積極地順應政策改革的趨勢，尋找相關政策的扶持，促進林下經濟產業可持續發展。在推動林下經濟產業發展的過程中，積極借鑒林改經驗，并對此進行改良。在明確林業權屬的基礎上，推進林下資產使用權的有效流傳，采取有效形式、合法形式來進行流傳，推進各項林下資產得到有償轉讓。建立起科學的流傳市場以及林下經濟資產的評估制度，促進林下經濟產業的發展。

3 結語

當前，要想促進林下經濟產業發展，就必須加強對林業資源的有效利用，積極拓展產業鏈。這不僅順應了林下經濟產業的發展要求，也符合林業健康發展的要求。而且，林下經濟產業的發展，對林業資源的有效利用、生態環境的保護以及林農的收益等來說具有著非常重要的作用。因此，必須要采取有效對策，促進林下經濟產業的發展。