邱根亮
(濱海縣坎響南船閘管理所,江蘇 濱海 224500)
水利工程在防洪排澇等工作方面發揮著不可替代的作用,有助于保障廣大群眾的生命財產安全,同時也是重要的民生工程。通過對目前的水利工程建設和管理現狀進行分析發展,重建輕管的問題非常明顯,在很大程度上限制了水利工程作用的發揮,同時也有可能威脅水利工程的運行安全。從這一角度分析,水利閘站管理是一項至關重要的工作,也是促進水利工程管理建設和科學化運轉的突破口[1]。因此,水利閘站要從整體上進行管理布局,突破管理難點,完善管理方案。
就目前而言,水利閘站所處的位置具備分散性特征,而這樣的位置特點讓水利閘站管理部門在貫徹管理方案和相關管理決策時,不能快速反應和達到管理目的,同時也不能確保管理方案落到實處;還會削弱水利工程的功能,甚至影響廣大人民群眾的生命財產安全。為了轉變水利閘站分散管理和監管不力的情況,可以加強對現代技術手段的應用,尤其是建設遠程化控制網,利用信息技術把各個水利閘站聯系起來,促進信息的溝通與共享,實現更加便利和全面的水利閘站管理。管理者可以借助這一網絡平臺對每個閘站的負責人和具體的管理情況實施動態和實時監管,監控水利閘站概貌、有關設施設備的運轉等情況,避免水利站過于分散帶來的諸多不利影響。遠程控制網絡的建設復雜度高,對信息技術和與信息技術有關的軟硬件均有很高要求,所以要在資金投入和技術人才引進方面加大力度,為管理網絡的建成提供保障。
當前的水利站管理屬于開放式管理,這樣的管理模式為水利閘站管理質量帶來了極大的影響。為了在管理當中及時發現實際問題,調整管理方案,促進管理體系的優化完善,必須制定專門的管理制度,完善管理機制。第一,加大對水利閘站的巡查管理力度,確保國家財產安全,避免不法分子破壞相關設施設備,保證水利閘站管理的整體安全。同時還要提高條理性,可以建立專門的巡查小組,確定巡查職能,完善巡查方案,提高巡查工作在優化水利閘站管理中的價值。第二,制訂專門的考勤記錄表,通過評估巡查人員對水下記錄儀、配電房、機器設備維修保養等工作的記錄情況來了解巡查工作的落實情況,強化對巡邏人員的約束。假如在實際巡邏環節發現有惡意破壞水利閘站設施設備的違法違規行為,必須立即上報執法部門,提高違法違規成本,從根源上杜絕問題的發生。
國家在水利閘站的管理方面投入了很多的精力及資金,水利閘站經費有嚴格的審批制度要求,有關經費的下發需要經過多部門的綜合核查。但是在實際的水利閘站管理中專項經費的審核及應用存在疏漏,主要表現在經費數量有限、經費的實際應用和分配不夠科學等,極易導致水利閘站維修工作失利,威脅水利設施設備的正常運轉和功能作用的發揮。考慮到水利閘站維修和養護工作的需求,在水利閘站管理中從完善管理體制著手,健全管理制度,并在制度條款中明確指出維修養護費用的應用范圍及審批標準,堅決避免經費下發時浪費嚴重、設施設備故障問題無法得到妥善解決等問題。另外,為保證管養人員的實際工作質量,需要構建專門的管養工作制度和工作流程,對他們的維護與管理行為進行約束[2]。
水利閘站管理的優化工作牽動著水利事業的發展,而水利閘站管理方案是否可以得到有效貫徹落實,與工作人員的綜合素質存在著密不可分的關系。相關工作者的專業化素質及綜合素養與水利閘站管理工作的開展直接相關。為了更好地發揮專業人員的作用和職能,對他們進行專門化的教育培訓是非常必要的。為了優化水利閘站管理,要建立專門的培訓機制及考核管理方案,檢驗專業人員的綜合素質和工作勝任性,制定統一規范和明確的考核標準,督促他們不斷提高個人從業素養和職業道德素質,在水利閘站管理事業建設中投入更多的精力以及做出更大貢獻。
國家水利事業到了一個全新的發展階段,需要推動水利閘站走現代化管理道路。而水利閘站的現代化管理主要包括徹底轉變傳統管理思維、健全管理制度、引入先進的管理模式,立足水利閘站的管理重點和難點,促進水利閘站管理效能的發揮。在具體的管理實踐當中,水利閘站必須立足于實際,建立統一遠程控制網絡,加大水利閘站的巡查力度,細化維修費用管理,加大對相關專業人員的考核管理力度,構建系統全面的管理體系。