政策要聞

河南省糧食產后服務體系建設獲6.3億元財政資金支持

從河南省財政廳獲悉，潢川、襄城等地共273個糧食產后服務中心建設獲得2.5億元省級財政專項資金支持。兩年來河南省已經投入6.3億元用于支持全省糧食產后服務中心建設。

2017年，財政部和國家糧食局在全國啟動糧食產后服務體系建設，通過財政引導性資金投入，有效地激活市場，更好地發揮糧食流通對生產和消費的引導作用，以促進農民增收、企業增效，在更高水平上保障國家糧食安全。河南省被財政部、國家糧食局確定為“優質糧食工程”建設首批試點省份。

按照國家文件精神，河南省制定了糧食產后服務體系建設規劃，預計到“十三五”末，河南省建成1 016個糧食產后服務中心，實現104個產糧大縣和21個其他縣全覆蓋。通過3～5年的建設，建成布局合理、能力充分、設施先進、功能完善、滿足糧食產后處理需要的新型社會化糧食產后服務體系，形成專業化服務能力，有償為種糧農民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。

據了解，之前河南省已安排3.8億元財政資金，用于全省370個糧食產后服務中心建設。

農業農村部推進農機社會化服務提檔升級

農業農村部在浙江省寧波市召開全國農機社會化服務提檔升級現場會。記者從會上了解到，近年來，各級農機化主管部門大力引導農機社會化服務發展，取得了顯著成效。據統計，2017年我國農機專業戶超過500萬個，鄉村農機從業人員5 128萬人。農機作業服務組織18.7萬個，比2013年增長1.9萬個，全國農機社會化服務面積超過2.8億hm2。在全國初步形成了以農機作業服務為主，以技術推廣、技能培訓、機具維修、信息服務等為支撐的農機社會化服務體系。

會議指出，在推進農機社會化服務發展的實際工作中，要做到五個“圍繞”：第一，圍繞優化農機裝備資源配置，積極促進多元農機服務主體融合發展；第二，圍繞助推多種形式的適度規模經營，探索發展“全程機械化+綜合農事”等“一站式”服務模式；第三，圍繞持續增強發展后勁，大力加強農機社會化服務制度規范建設和高素質人才隊伍建設；第四，圍繞提升管理服務效率，加快互聯網、物聯網、大數據等信息化技術在農機社會化服務中的有效應用；第五，圍繞解決制約新型主體發展壯大的瓶頸問題，進一步完善農機社會化服務支持保障措施。

會議要求，各地要以發展多樣化高質量農機服務為目標，以提高農機利用效率、經營效益為核心，以組織、機制創新為動力，以推進農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業規模經營融合為重點，培育發展各類農機服務新主體、新模式、新業態，推進農機服務向農業生產全過程、全產業和農村生態、農民生活服務領域延伸。力爭通過5年左右的發展，基本形成總量適宜、布局合理、經濟便捷、專業高效的農機社會化服務體系。

河南：農村建檔立卡貧困戶退出低保有一年“緩沖期”

2018年11月19日，河南省民政廳、財政廳、省扶貧辦共同印發《在河南省脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》，脫貧攻堅期內，納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當地低保標準后，可給予12個月的漸退期。漸退期內脫貧不脫政策，實現穩定脫貧后再退出低保范圍。對其他低保家庭可給予6～12個月的漸退期。

據悉，河南省建檔立卡貧困人口中，因病因殘致貧的比例高達72%，無勞動能力的占47%，65歲以上老人占26%。河南省將著力幫扶特定貧困群體脫貧，對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，可參照單人戶納入農村低保范圍。

根據意見，河南省擴大了農村低保對象范圍，其中，未脫貧建檔立卡貧困戶中重度殘疾人范圍從一級、二級重度殘疾人擴展到三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。保障范圍擴大后，將增加2.29萬名低保對象。重病患者（即未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫療救助的人員）首次被納入，參照單人戶享受農村低保政策。

目前，河南省農村居民最低生活保障標準每人每年不低于3 450元，惠及268.5萬人。

河南省將建30個鄉村振興技能人才培養示范基地

從河南省教育廳獲悉，河南省計劃用3年時間，面向全省省轄市、省直管縣（市）所屬職業院校，重點建設30個左右“河南省鄉村振興技能人才培養示范基地”（以下稱“示范基地”）和60個左右“河南省鄉村振興技能人才培養示范專業點”（以下稱“示范專業點”），為鄉村振興和脫貧攻堅提供技能人才支撐。

申報示范基地的院校應開設服務鄉村振興、特色鮮明、具有一定規模和區域影響力的骨干專業；建有比較完善的服務鄉村振興的校內專業實訓基地，能夠保證學生實習實訓的實際需要；能積極開展農業實用技術研發和農業科學技術推廣應用，為當地農業發展等提供技術服務。申報示范專業點的專業應為服務鄉村振興的骨干專業，開設時間應在3年以上，所涉專業在校生應不低于100人。

2018年，河南省將面向全省貧困地區職業院校遴選10個示范基地和20個示范專業點。

中央財政提前下達909.78億元 助力脫貧攻堅

2018年11月27日從財政部了解到，近日，中央財政提前下達全國28個省區市2019年中央財政專項扶貧資金預算909.78億元，約占2018年中央財政專項扶貧資金1 060.95億元的86%。

據了解，為進一步提高地方預算完整性，加快支出進度，幫助地方提前謀劃和打贏脫貧攻堅戰，在此次提前下達的909.78億元中，安排資金120.00億元，繼續重點支持西藏、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區，并將資金分解到具體區、州。

財政部要求，各地要繼續支持深入推進貧困縣涉農資金整合工作，開展貧困縣涉農資金整合試點的省區市，安排貧困縣的資金增幅不得低于該項資金平均增幅。分配給貧困縣的資金一律采取“切塊下達”，資金項目審批權限完全下放到縣，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關的任務要求。各地要嚴格按照有關文件精神和要求，提前謀劃，切實管好用好財政專項扶貧資金，確保資金精準高效使用。

我國將為世界糧食安全與貿易注入持久動力

在立足國內、谷物基本自給的糧食政策基礎上，我國堅持有效配置全球糧食資源，從而為世界糧食安全與自由貿易注入持久動力。

中國糧食行業協會會長于旭波在2018年11月27日開幕的2018年世界糧食貿易論壇上說，糧食是人類生存之本，確保糧食安全是事關人類生存的共同話題。中國改革從農村開始，40年來農村改革波瀾壯闊，推動中國農業發展取得了舉世矚目的偉大成就，國家糧食安全得到有效保障，稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物完全可以自給，肉、蛋、菜、果、魚等產量穩居世界第一，中國依靠自己的力量解決了13億多人口的吃飯問題。中國堅持立足國內、谷物基本自給的糧食政策，可以有效保障中國谷物市場的基本穩定，是對全球糧食安全的貢獻。

于旭波說，中國人口占全球19%，但耕地只占全球9.5%，伴隨著改革開放進程，消費者從“吃飽”向“吃好”轉變，食物消費結構持續升級。2011年中國成為全球最大的農產品進口國，2017年中國進口各類農產品超過1.5億t，在世界糧食市場地位舉足輕重，為世界糧食貿易注入持久動力。

據悉，這是國際糧食貿易聯盟首次在華召開世界糧食貿易論壇，出席論壇的有聯盟理事單位以及15個國家26個組織或企業的代表。與會者希望在國際糧食貿易聯盟協調下，有效配置世界糧食資源，共同維護世界糧食安全；通過糧食貿易實現優勢互補，互利共贏；堅持世貿組織規則，通過平等協商合理解決糧食貿易爭端；保護公平競爭，反對市場壟斷，向世界糧食貿易行業發出積極信號，引導世界糧食貿易健康發展。