政策要聞

河南省糧食產(chǎn)后服務體系建設獲6.3億元財政資金支持

從河南省財政廳獲悉，潢川、襄城等地共273個糧食產(chǎn)后服務中心建設獲得2.5億元省級財政專項資金支持。兩年來河南省已經(jīng)投入6.3億元用于支持全省糧食產(chǎn)后服務中心建設。

2017年，財政部和國家糧食局在全國啟動糧食產(chǎn)后服務體系建設，通過財政引導性資金投入，有效地激活市場，更好地發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)和消費的引導作用，以促進農(nóng)民增收、企業(yè)增效，在更高水平上保障國家糧食安全。河南省被財政部、國家糧食局確定為“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設首批試點省份。

按照國家文件精神，河南省制定了糧食產(chǎn)后服務體系建設規(guī)劃，預計到“十三五”末，河南省建成1 016個糧食產(chǎn)后服務中心，實現(xiàn)104個產(chǎn)糧大縣和21個其他縣全覆蓋。通過3～5年的建設，建成布局合理、能力充分、設施先進、功能完善、滿足糧食產(chǎn)后處理需要的新型社會化糧食產(chǎn)后服務體系，形成專業(yè)化服務能力，有償為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。

據(jù)了解，之前河南省已安排3.8億元財政資金，用于全省370個糧食產(chǎn)后服務中心建設。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進農(nóng)機社會化服務提檔升級

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在浙江省寧波市召開全國農(nóng)機社會化服務提檔升級現(xiàn)場會。記者從會上了解到，近年來，各級農(nóng)機化主管部門大力引導農(nóng)機社會化服務發(fā)展，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國農(nóng)機專業(yè)戶超過500萬個，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員5 128萬人。農(nóng)機作業(yè)服務組織18.7萬個，比2013年增長1.9萬個，全國農(nóng)機社會化服務面積超過2.8億hm2。在全國初步形成了以農(nóng)機作業(yè)服務為主，以技術(shù)推廣、技能培訓、機具維修、信息服務等為支撐的農(nóng)機社會化服務體系。

會議指出，在推進農(nóng)機社會化服務發(fā)展的實際工作中，要做到五個“圍繞”：第一，圍繞優(yōu)化農(nóng)機裝備資源配置，積極促進多元農(nóng)機服務主體融合發(fā)展；第二，圍繞助推多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，探索發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”等“一站式”服務模式；第三，圍繞持續(xù)增強發(fā)展后勁，大力加強農(nóng)機社會化服務制度規(guī)范建設和高素質(zhì)人才隊伍建設；第四，圍繞提升管理服務效率，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在農(nóng)機社會化服務中的有效應用；第五，圍繞解決制約新型主體發(fā)展壯大的瓶頸問題，進一步完善農(nóng)機社會化服務支持保障措施。

會議要求，各地要以發(fā)展多樣化高質(zhì)量農(nóng)機服務為目標，以提高農(nóng)機利用效率、經(jīng)營效益為核心，以組織、機制創(chuàng)新為動力，以推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務模式與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營融合為重點，培育發(fā)展各類農(nóng)機服務新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)機服務向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活服務領(lǐng)域延伸。力爭通過5年左右的發(fā)展，基本形成總量適宜、布局合理、經(jīng)濟便捷、專業(yè)高效的農(nóng)機社會化服務體系。

河南：農(nóng)村建檔立卡貧困戶退出低保有一年“緩沖期”

2018年11月19日，河南省民政廳、財政廳、省扶貧辦共同印發(fā)《在河南省脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》，脫貧攻堅期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當?shù)氐捅藴屎螅山o予12個月的漸退期。漸退期內(nèi)脫貧不脫政策，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。對其他低保家庭可給予6～12個月的漸退期。

據(jù)悉，河南省建檔立卡貧困人口中，因病因殘致貧的比例高達72%，無勞動能力的占47%，65歲以上老人占26%。河南省將著力幫扶特定貧困群體脫貧，對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。

根據(jù)意見，河南省擴大了農(nóng)村低保對象范圍，其中，未脫貧建檔立卡貧困戶中重度殘疾人范圍從一級、二級重度殘疾人擴展到三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。保障范圍擴大后，將增加2.29萬名低保對象。重病患者（即未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員）首次被納入，參照單人戶享受農(nóng)村低保政策。

目前，河南省農(nóng)村居民最低生活保障標準每人每年不低于3 450元，惠及268.5萬人。

河南省將建30個鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地

從河南省教育廳獲悉，河南省計劃用3年時間，面向全省省轄市、省直管縣（市）所屬職業(yè)院校，重點建設30個左右“河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范基地”（以下稱“示范基地”）和60個左右“河南省鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)示范專業(yè)點”（以下稱“示范專業(yè)點”），為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅提供技能人才支撐。

申報示范基地的院校應開設服務鄉(xiāng)村振興、特色鮮明、具有一定規(guī)模和區(qū)域影響力的骨干專業(yè)；建有比較完善的服務鄉(xiāng)村振興的校內(nèi)專業(yè)實訓基地，能夠保證學生實習實訓的實際需要；能積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)推廣應用，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展等提供技術(shù)服務。申報示范專業(yè)點的專業(yè)應為服務鄉(xiāng)村振興的骨干專業(yè)，開設時間應在3年以上，所涉專業(yè)在校生應不低于100人。

2018年，河南省將面向全省貧困地區(qū)職業(yè)院校遴選10個示范基地和20個示范專業(yè)點。

中央財政提前下達909.78億元 助力脫貧攻堅

2018年11月27日從財政部了解到，近日，中央財政提前下達全國28個省區(qū)市2019年中央財政專項扶貧資金預算909.78億元，約占2018年中央財政專項扶貧資金1 060.95億元的86%。

據(jù)了解，為進一步提高地方預算完整性，加快支出進度，幫助地方提前謀劃和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在此次提前下達的909.78億元中，安排資金120.00億元，繼續(xù)重點支持西藏、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)，并將資金分解到具體區(qū)、州。

財政部要求，各地要繼續(xù)支持深入推進貧困縣涉農(nóng)資金整合工作，開展貧困縣涉農(nóng)資金整合試點的省區(qū)市，安排貧困縣的資金增幅不得低于該項資金平均增幅。分配給貧困縣的資金一律采取“切塊下達”，資金項目審批權(quán)限完全下放到縣，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關(guān)的任務要求。各地要嚴格按照有關(guān)文件精神和要求，提前謀劃，切實管好用好財政專項扶貧資金，確保資金精準高效使用。

我國將為世界糧食安全與貿(mào)易注入持久動力

在立足國內(nèi)、谷物基本自給的糧食政策基礎(chǔ)上，我國堅持有效配置全球糧食資源，從而為世界糧食安全與自由貿(mào)易注入持久動力。

中國糧食行業(yè)協(xié)會會長于旭波在2018年11月27日開幕的2018年世界糧食貿(mào)易論壇上說，糧食是人類生存之本，確保糧食安全是事關(guān)人類生存的共同話題。中國改革從農(nóng)村開始，40年來農(nóng)村改革波瀾壯闊，推動中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，國家糧食安全得到有效保障，稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物完全可以自給，肉、蛋、菜、果、魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，中國依靠自己的力量解決了13億多人口的吃飯問題。中國堅持立足國內(nèi)、谷物基本自給的糧食政策，可以有效保障中國谷物市場的基本穩(wěn)定，是對全球糧食安全的貢獻。

于旭波說，中國人口占全球19%，但耕地只占全球9.5%，伴隨著改革開放進程，消費者從“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，食物消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級。2011年中國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國，2017年中國進口各類農(nóng)產(chǎn)品超過1.5億t，在世界糧食市場地位舉足輕重，為世界糧食貿(mào)易注入持久動力。

據(jù)悉，這是國際糧食貿(mào)易聯(lián)盟首次在華召開世界糧食貿(mào)易論壇，出席論壇的有聯(lián)盟理事單位以及15個國家26個組織或企業(yè)的代表。與會者希望在國際糧食貿(mào)易聯(lián)盟協(xié)調(diào)下，有效配置世界糧食資源，共同維護世界糧食安全；通過糧食貿(mào)易實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利共贏；堅持世貿(mào)組織規(guī)則，通過平等協(xié)商合理解決糧食貿(mào)易爭端；保護公平競爭，反對市場壟斷，向世界糧食貿(mào)易行業(yè)發(fā)出積極信號，引導世界糧食貿(mào)易健康發(fā)展。