論我國水路運輸經濟發展中存在的問題及完善

■洪磊

浙江省嘉興市港航管理局

1 水路運輸對推動國民經濟發展的重要意義

（一）在我國同其他國家的經濟合作發展中發揮著紐帶作用，水路運輸因其運載量大、成本低、勞動生產率高的特點，常是各個國家運輸國家經濟發展所需的原材料、成品與半成品的必選運輸方式，通過越洋、跨海的運輸，將世界上各個國家連成一片，使世界上的各個國家和地區擺脫了孤立和封閉，加速了世界經濟全球化的整體進程，更促進了我國同其他國家的經濟合作發展。

（二）能夠帶動水路沿岸地區的經濟發展，水路運輸的發展，能夠實現區域性交通狀況的改善，實現各項經濟發展所需資源運輸效率的有效提高，在降低經濟發展成本的同時，容易形成區域性產業集群，帶動水路沿岸旅游業、進出口貿易等相關產業的發展，拉動地區經濟的發展。

（三）促進社會經濟的全方位發展，水路運輸業在發展的過程，從來不是孤立的、單一的，它不僅與船舶制造業、建筑制造業和進出口貿易緊密相連，而且與金融保險、中介和服務業等市場經濟發展中的重要行業有著重要的關系，同時，為社會提供了數量較大的就業機會，在國家外向型經濟建設的過程中發揮著基礎而穩定的作用，因此，水路運輸持續而穩定的發展，能夠促進我國經濟的全方位進步。

2 現階段我國水路運輸發展過程中存在的問題

（一）社會對水路運輸發展的重要意義認識不清，近些年來，隨著我國國民經濟的飛速發展和高鐵、飛機、高速公路等現代化交通網絡的不斷完善，水路運輸與人民群眾的日常生活漸行漸遠，再加上其受自然氣象條件影響大、運送速度慢、搬運裝卸成本高等局限性，逐漸在社會經濟發展中顯露出邊緣化的趨勢。

（二）缺乏完善的水路運輸組織管理制度體系，水路欲興，制度先行。然而現階段，我國水路運輸在發展的過程中仍缺乏完善的組織管理制度體系，主要體現在以下幾個方面：第一，缺乏水路運輸相關工作開展細則與操作行為規范，致使其工作人員在開展相關工作的過程中無據可依，出現新情況、新問題時沒有標準操作范例，極容易出現工作失誤；第二，水路運輸存在地區差異性，工作職能較為分散，容易在運輸過程中出現彼此制約、推諉的現象，出現問題不能得到及時解決，確定責任人難度較大，容易造成全過程的低效化；第三，受水路運輸運線長、運載種類多的特點影響，水路運輸涉及到眾多部門和地區，但目前各部門和地區間未建立起有效工作聯系，割裂了水路運輸各環節的相關性，一旦遇到突發情況，正確分析與處理的能力較差。

（三）缺乏切實可行的水路運輸監督機制，切實可行的水路運輸監督機制，是及時發現水路運輸工作開展過程中出現的問題，保障水路運輸工作順利、高效開展的重要保障。但是在現階段，我國的水路運輸業正缺乏切實可行的水路運輸監督機制：一方面，水路監督部門的獨立性較差，執行力度不足，導致在開展監督過程中，水路相關工作人員的配合度較差；另一方面，水路監督部門工作人員的綜合素質普遍不足，工作能力較差，無法發揮監督部門的最大作用。

3 針對現階段我國水路運輸發展過程中存在問題的解決方案

（一）加強宣傳與教育普及，提高社會對水路運輸重要意義的認識，自古以來，水路運輸從來都肩負著輻射世界、開展全球化貿易的任務，是當前我國參與經濟全球化進程、實現國民經濟又好又快發展的重要推動力之一，基于此，為了更好地推動水路運輸在我國的發展，要切實加強水路運輸相關理論知識的宣傳與教育普及，并通過開展社會宣講會、專項知識講座和公益講堂等多種學習方式，增強全社會對水路運輸重要意義的認識，以從根本上為水路運輸的發展提供支持和動力，更好地促進我國整體經濟的大發展、大繁榮。

（二）加速建立健全完善的水路運輸組織管理制度體系，完善的水路運輸組織管理制度體系，是保證水路運輸高效開展、充分發揮其在推動國民經濟發展中重要意義的重要保障和基本前提，而現階段，建立健全水路運輸組織管理制度體系則需要從以下幾個方面入手：第一，從現階段水路運輸的開展實際情況出發，對常見問題和可能出現的問題進行總結與分析，制定突發情況應急反映措施，在充分了解基層員工意見的基礎上制定工作開展細則和操作行為規范，使工作人員的工作開展有據可依，在增強規范性的同時減少各類工作失誤；第二，制定統一的、跨區域的水路運輸管理辦法，進行工作職責和管理權力的有機、合理再分配，同時，建立水路運輸工作定責制度，以保證在出現問題和突發情況的第一時間鎖定責任人；第三，建立水路運輸統一推進體系，合理規劃水路運輸所涉及眾多部門與地區間的相關關系，促進水路運輸全過程的協調進行，增加流程中各環節的連續性和應變能力，出現問題能夠做到及時反映、沉著應對，以將損失降到最低。

（三）建立健全切實有效的水路運輸監督機制，建立健全水路運輸監督機制，首先要從完善水路監督管理體系出發，對水路運輸所涉及的相關數據進行系統的收集匯總，并開展科學的、嚴格的核算和控制，選用統一的工作效能審核標準與審查方式，重點把握水路運輸工作開展過程中的各個環節，嚴格把關，以在最大程度上規避各類風險，減少工作失誤。同時，建立嚴格的權力授予制度，通過提高水路運輸戰略決策的科學性與實用性，更好地促進水路運輸業的整體發展。

結論

作為支撐我國國民經濟發展的最基本運輸方式之一，水路運輸承擔著輻射世界、開展世界性貿易的使命，雖然現階段水路運輸仍存在問題，但是，發展水路運輸經濟，充分發揮其優越性，仍是我國加速社會主義現代化建設的必然選擇。

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