我國環境監測制度問題與對策研究

■尹超

山東省煙臺市福山區環境監測站

當前我國的監測環境呈現出了4級的結構，從國家、省、市、縣來進行劃分，并且配置的環境監測站點共有4900多個，環保系統的監測系統有2300個，行業的監測站點有2600多個，基本實現了對于我國環境空氣、噪聲、地表水、地下水、海洋、生態放射性物質的全面監測。當前我國對于環境有著較為優秀的自動監測實力，并且已經初步實現了監測體系的建立。我國所建立的環境監測體系和監測方法能夠對我國的監測工作起到一定的指導效果，但是由于制度上所存在的問題，使得想要實現進一步的發展存在著阻礙。

1 目前環境監測制度存在的問題

1.1 我國還沒有制定專門的可操作的法律法規

當前我國雖然關于環境保護的相關法律法規有很多，但是并沒有針對于環境監測方面的法律法規，可操作性強的比較好。對于當前我國在環境監測的發展上對于法律法規的保障需求是比較大的，因而缺乏法律明確和法律地位的環境監測工作在開展上存在許多問題。

1.2 沒有建立監測行業的技術規范和標準

當前我國關于環境監測的管理部門和管理單位有很多，各個部門和單位所負責進行監測的方向是不一樣的，但是在多個部門和單位的共同監測之下，卻沒有一個比較統一和規范的環境監測標準和檢測方法，使得各個部門的監測數據和監測的結果難以進行比對和共享。環境監測工作所需要動用的相關節點單位，對于采集樣品的保存和運輸、數據的分析和處理、評價等都沒有建立起統一的規范，使得造成了大量的資源浪費。當前我國的環境監測技術規范和分析的方法還需要不斷的進行完善，為我國的環境監測提供技術的支持。

1.3 地區間監測能力發展不平衡

由于我國各個地區的發展水平不同，加上受到歷史原因的影響，使得我國各個地區的環境監測站點的水平各不相同，特別是在一些三、四級的環境監測的能力差距更大。有些四級監測站點的工作人員專業素養不夠，加上準備條件比較差，經費不足，使得監測工作的開展存在許多困難。一些三級監測站點對于標準化的建設水平比較落后，實際檢測的水平難以達到公眾知情的需求。加上經費投入的不足，使得環境監測站點需要通過其他途徑去創收來彌補經費上的不足。

2 環境監測制度存在問題的對策

2.1 加快環境監測立法

當前我國的環境保護監測的法律法規還比較分散，有些法律甚至存在沖突問題，這使得我國的環境監測工作出現嚴重的相互交叉、重復管理，甚至存在盲區等問題。由于環境監測工作沒有明確的發展戰略，使得不同層級的監測出現發展無序等問題。對于環境監測工作加快立法已經到了刻不容緩的地步，通過對環境監測進行立法，在法律層面上明確環境監測工作的法律地位。通過完善相關工作制度，對環境監測站點和工作人員的制度和福利提供保障，從而為環境保護工作奠定工作基礎。

2.2 加快環境監測體制的建設

當前我國對于環境監測機構的性質、地位和作用沒有明確的定位，特別是對于服務型和監督型的環境監測站點要進行區別性的對待。當前需要將對于污染源的檢測交由環保部來負責監測，這種服務型的環境質量檢測需要由環保部門的環境監測站點負責。對于一些土壤調查、總量減排、污染源的普查工作等則是由政府機構進行負責。政府需要加大對于環境監測的投入，提升對于環境監測工作人員的待遇和福利水平，對于監測站點的收入進行統籌管理和監督。

2.3 制定環境監測行業的統一規范標準

當前我國對于環境監測還處于比較舊的規范和標準，國內在技術上還沒有進行統一，使得各個站點的監測難以比對。我國需要從國家的角度制定統一的環境監測技術標準和行業規范標準，對于一些檢測方法和技術比較陳舊的問題進行改善，提升我國總體檢測水平。通過制定新的行業標準來，廢除掉舊有的標準和方法。我國環境監測主管部門需要積極參考到國際行業標準和規范當中，對于我國的環境監測工作進行統一管理。各部門的工作開發都需要切實做大有法可依，確保環境監測工作的真實性和可靠性。

結語

環境監測工作是我國環境管理工作的基礎，也是我國環境管理的重要內容。環境戰略的制定和發簪都需要參考環境監測的數據和結果。當前我國環境問題比較嚴峻，通過統一行業的規范標準和技術標注為我國環境監測工作提供技術支持和法律保障。通過對環境監測站點進行統一的管理，完善我國檢測網絡，為我國環境監測工作的發展提供支持。

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