動物疫病防控工作措施

王官曉，宋玉財，梁愛軍，田松鶴，尼悅

（山東省煙臺市農業綜合執法支隊，煙臺 264000）

0 引言

近年，隨著我國畜牧養殖產業不斷向集約化、規模化方向發展，危害人類身體健康的各種動物疾病越來越多，動物疫病已經成為制約畜牧業經濟快速增長、阻礙畜牧業擴大出口、影響畜牧產品質量安全的重要因素。重特大動物疫病，如豬瘟、動物疫病、禽流感、口蹄疫等疾病的防控，已經成為社會公共衛生體系的重要組成部分。因此，要采取必要措施，深入開展動物疫病防控[1]。

1 強化宣傳，增強防范意識

各鄉鎮要對轄區內動物規模化養殖場、從事動物收購販運的單位和個人、動物定點屠宰場進行廣泛宣傳告知，就防范動物疫病傳入的措施，普及常識、防控知識，明確疫情報告、檢疫申報、規范調運、病死動物無害化處理等義務，進一步提升管理相對人的主體責任意識。各鄉鎮要進一步整理與上述管理相對人簽定的責任書和日常監管記錄。鼓勵對違法調運、違規引種等行為進行舉報，共同維護區域養殖業安全，進一步降低疫病跨省傳入風險。

2 強化監督，構建完善的防疫保障體系

2.1 強化養殖環節監督

各鄉鎮對本行政區域內的所有備案動物規模化養殖場（養殖小區）須有責任人員落實監管，嚴格按照《動物養殖場和動物養殖小區動物衛生監督規范》要求落實日常監督。重點加強對種畜場、從疫區引入過動物的養殖場、有不明原因死亡病例的動物養殖場的動物衛生監督排查。對跨省調入繼續飼養的動物要依法監督貨主進行隔離觀察，對于跨省調入落地未報告、未經隔離觀察合格混群飼養、跨省調入未經指定通道、跨省引進種畜動物未辦理引種審批等行為要依法上報處罰。

2.2 強化動物調運環節監管

首先，嚴格按照產地檢疫規程開展產地檢疫工作。各鄉鎮檢疫出證人員要相對固定并做好培訓工作，工作中要將核查養殖檔案、免疫記錄和健康檢查結合進行，監督運銷人員做好運載工具裝前消毒工作；其次，嚴格運銷戶管理。要將運銷戶登記備案和建立運銷臺賬作為管理手段。檢疫出證時嚴格核查運銷臺賬；最后，嚴格執行查證、驗物和消毒制度，重點對省外輸入動物的檢疫證明、標識、健康狀況等進行查驗，須通過農業農村部動物檢疫合格證明電子出證系統A證平臺查詢證的真實性有效性，對手寫檢疫證明或無法查詢到信息、跨省引進種豬未辦理引種審批的，要依法上報處罰[2]。

2.3 強化屠宰環節監督

各鄉鎮要對動物定點屠宰場的動物防疫活動進行嚴格監管，重點對屠宰場查驗入場動物檢疫證明、檢查入場畜禽健康狀況等主體責任的履行情況進行監督。動物屠宰場駐場官方獸醫要嚴格做好待宰動物的檢視，對屠宰后的動物重點觀察其脾臟、淋巴結是否異常，如脾臟腫大、淋巴結出血等。在監督中發現動物不明原因死亡，屠宰環節發現脾臟腫大等情況，要及時報告當地獸醫部門。各鄉鎮在監督檢查中發現有入場查驗不合格的、未附檢疫證明或標識佩戴畜禽不符合規定的、入轄區范圍未經指定通道的動物要依法處置。

2.4 強化病死與死因不明動物的無害化處理

嚴格按照“四不準一處理”（不宰殺、不食用、不銷售、不轉運和無害化處理）的要求，監督指導動物飼養、調運、屠宰各環節的管理相對人對病死及死因不明動物進行無害化處理，不得由管理相對人擅自處置。發生不明原因動物死亡情況后，按照《病死及病害動物無害化處理技術規范》的要求及時對所有病死豬及其產品進行無害化處理，對排泄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等妥善處置，對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒。

3 重視消毒滅源

首先，明確重點。重點圍繞動物調運目的地裝卸、隔離觀察、待宰靜養和屠宰加工環節，組織開展消毒滅源工作。同時，各鄉鎮要結合即將啟動的秋防工作，強化圈舍等環境消毒安排部署。其次，重點對象。運輸環節突出做好動物及產品、運輸工具及相關用具、環境消毒；動物調運目的地的隔離觀察；飼養場、屠宰場待宰及加工場所突出做好環境消毒，同時做好動物、動物產品及其包裝物、墊料、排泄物及污物的消毒及無害化處置。最后，實施主體。動物及其產品的生產、經營、運輸、屠宰、加工、貯藏單位和個人為防疫消毒第一責任人。各鄉鎮要明確相關環節監管人員，做好監督指導。

4 落實生物安全管理工作

在重特大動物疫病發生流行時，各鄉村（社區）要督促各動物養殖場（戶）嚴格履行動物防疫主體責任，落實生物安全防范措施。第一，嚴格執行動物調運“不進不出”措施。停止將其他地區動物（含種豬、仔豬）調入本地區。嚴格禁止從疫區調入凍肉、冷鮮肉等動物產品，確需從非疫區省份調入凍肉、冷鮮肉等動物產品的企業必須提供嚴密的路線（不能過疫區）進行準調申報，且必須“點對點”調運，途中不得卸出。第二，指導動物養殖場實施封閉管理，嚴控人員和車輛進入生產區，對確需進入的必須嚴格進行消毒。

5 強化執法，構建完善的應急處理機制

首先，強化檢疫監管執法。嚴格按程序和規程要求開展動物產地檢疫工作，強化對動物疫病疑似臨床癥狀的檢查，依法依規做好檢疫工作，發現疑似動物疫病臨床癥狀要立即采取控制措施并及時報告。同時，要督促養殖場（戶）落實主體責任，按規定申報檢疫，并在裝載前、卸載后對運輸車輛進行徹底清洗、消毒；其次，構建完善的應急處理機制。嚴格落實24 h專人值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位，確保聯絡暢通。加強重大動物疫情應急管理，進一步完善動物疫病應急工作機制和應急處置技術方案，充實應急物資儲備，進一步檢查、補充、儲備、調試好應急物資。一旦發生動物疫病疫情，要按照“早、快、嚴”的要求，迅速行動，果斷處置，嚴防擴散，對發病場（戶）豬實施嚴格的隔離、監視，禁止易感動物及其產品和相關物品移動，采取封鎖、撲殺等措施，努力把疫情危害降到最低。嚴格疫情報告制度，對發現動物疫病疫情后不報告、不按程序報告、報告不及時或處置不力造成疫情擴散行為，要依法依規嚴格問責[3]。

6 嚴格落實動物防疫責任

重特大疫病流行期間，各鄉鎮村集體要按照屬地管理原則，對本地區動物疫病防控工作負總責，鄉鎮書記是第一責任人。加強對養殖場（戶）、屠宰戶、販運經紀人等從業人員的監管，鎮黨政辦要做好相關材料收集，并向縣防控指揮部報告防疫工作開展情況，落實好24 h值班制度；鎮獸醫站要認真執行重大動物疫病聯防聯控協作機制，在鎮動物疫病防控指揮部的統一領導下，加大督查指導，強化應急處置協調，并組織做好撲疫和補償費用及疫情損失評估的工作；財政所要根據防控需求，做好疫情防控經費保障工作；市場監管所要加強流通環節動物產品監管，嚴防病死動物及其產品流入市場、進入餐桌；林業站要加強對野豬的排查；縣公路局對各入鎮路口加強卡車、貨車、班車、私家車、面包車等各類車輛檢查；其他各有關部門都要各司其責，加強信息共享和措施聯動，形成防控合力。

7 結束語

動物疫病防治是畜牧獸醫工作的重要組成部分，近年，隨著畜牧獸醫技術不斷向前發展，畜禽重特大傳染性疫病已經得到了有效的防范，但依然面臨巨大的風險和壓力，在未來需要進一步構建科學合理的動物防疫機制和防御體系，有效控制危害畜牧業與人體健康的專案疫病發生，有力推動畜牧養殖產業的健康可持續發展。