威遠(yuǎn)縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

唐 繁

（威遠(yuǎn)縣農(nóng)林局，四川 威遠(yuǎn) 642450）

休閑農(nóng)業(yè)是綜合利用農(nóng)村資源環(huán)境，為游人提供觀光、休閑、旅游等需求的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)［1］。黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為近年來(lái)快速發(fā)展的新業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)必將在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居等方面發(fā)揮重要作用［2］。

1 威遠(yuǎn)縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1 政府高度重視

2014年，威遠(yuǎn)縣以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)為重點(diǎn)，制訂了“121”計(jì)劃。2016年，內(nèi)江市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)中明確提出了建設(shè)“百里休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”，威遠(yuǎn)縣在南部大環(huán)線上，打造提升了帽塘村葡萄采摘園、中壩古村落、知青博物館等10余個(gè)休閑旅游節(jié)點(diǎn)。

1.2 生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出

威遠(yuǎn)縣擁有在世界地理上罕見(jiàn)的穹窿地貌，有古砦風(fēng)情體驗(yàn)游、船石風(fēng)情休閑游、穹窿森林氧吧體驗(yàn)游和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)典游等旅游產(chǎn)品。現(xiàn)在正在努力打造的國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)主要有船石湖旅游小鎮(zhèn)和石板河旅游區(qū)。其中，石板河旅游區(qū)因極高的可玩性和優(yōu)質(zhì)的資源，已于2017年被列入全國(guó)4A級(jí)景區(qū)預(yù)備名單。

1.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好

2 威遠(yuǎn)縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 整合了資源，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

經(jīng)過(guò)對(duì)土地、生態(tài)、勞力、資金等要素的整合，在改善威遠(yuǎn)縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也正逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。截至2017年底，全縣共有規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)單位（含農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村景點(diǎn)、鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂(lè)等）55個(gè)，其中有省級(jí)示范休閑農(nóng)莊4個(gè)、四星級(jí)鄉(xiāng)村大酒店1個(gè)、三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)2個(gè)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)2個(gè)、縣級(jí)優(yōu)秀科普基地1個(gè)以及中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶1個(gè)。54個(gè)休閑農(nóng)業(yè)單位（不含無(wú)花果公園），已投入36 780萬(wàn)元，建成特色產(chǎn)業(yè)基地573.33余hm2；威遠(yuǎn)縣無(wú)花果公園已投入15 000萬(wàn)元，建成產(chǎn)業(yè)基地面積880.00 hm2，其中精品園區(qū)面積200.00余hm2。

2.2 增加了就業(yè)崗位，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道

休閑農(nóng)業(yè)單位通過(guò)新鮮美食、農(nóng)家土菜、開(kāi)展垂釣及果品采摘活動(dòng)等吸引游客，提高了農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，拓寬了農(nóng)民創(chuàng)收的渠道。2017年，威遠(yuǎn)縣休閑農(nóng)業(yè)接待游客超86萬(wàn)人次，綜合收入11 480多萬(wàn)元，其中農(nóng)副產(chǎn)品收入約6 700萬(wàn)元，利潤(rùn)總額2 300多萬(wàn)元；常年就業(yè)人數(shù)約為1 700人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)約為1 500人，還帶動(dòng)了眾多農(nóng)戶間接從休閑農(nóng)業(yè)中獲益。僅第三屆中國(guó)四川（威遠(yuǎn)）無(wú)花果采摘節(jié)就吸引游客20余萬(wàn)人，交易額超過(guò)320萬(wàn)元，帶動(dòng)威遠(yuǎn)縣四方村周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入3 000余萬(wàn)元。

3 威遠(yuǎn)縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 缺規(guī)劃，少引導(dǎo)

政府對(duì)全縣休閑農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的宏觀控制、引導(dǎo)和扶持力度還不夠，從而制約了威遠(yuǎn)縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。目前，威遠(yuǎn)縣還沒(méi)有一個(gè)與新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳規(guī)。威遠(yuǎn)縣休閑農(nóng)業(yè)仍處于無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，想發(fā)展的人沒(méi)有方向，發(fā)展起來(lái)的缺乏后勁，而且多為點(diǎn)狀分布，各自為政，盲目效仿，缺乏與大環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

3.2 缺支撐，少效益

除無(wú)花果產(chǎn)業(yè)在精品園區(qū)的示范作用下給龍頭企業(yè)和種植戶帶來(lái)了較好的效益、打開(kāi)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大門(mén)之外，其余的休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用還比較小［3］。而且大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)科技含量低、文化內(nèi)涵少，也沒(méi)有運(yùn)用“三品一標(biāo)”理念來(lái)助推休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科普教育功能幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)。有些還缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，一是因配置的品種少、作物集中開(kāi)花成熟，呈現(xiàn)季節(jié)性制約；二是因吸引力不夠，游人停留時(shí)間不長(zhǎng)，消費(fèi)欲望低，導(dǎo)致休閑產(chǎn)業(yè)效益不高。

3.3 缺設(shè)施，輕服務(wù)

圍繞休閑農(nóng)業(yè)提供的公共服務(wù)設(shè)施不足。比如，“百里休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”沿線的觀景涼臺(tái)、步游道、停車(chē)位、衛(wèi)生設(shè)施等還較為欠缺；沿線及重要節(jié)點(diǎn)缺少體現(xiàn)旅游元素的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，不少群眾耳聞十里荷塘、花舞果香生態(tài)園、中壩古村落等休閑節(jié)點(diǎn)，卻很難找到。

4 威遠(yuǎn)縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃謀發(fā)展

編制一個(gè)能指導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，既體現(xiàn)全縣的統(tǒng)一性，又突出本縣的特色。充分考慮各鎮(zhèn)、村的特色產(chǎn)業(yè)、人文景觀、自然生態(tài)、民俗文化、交通條件、投入能力、市場(chǎng)容量和環(huán)境承載能力等各種因素，合法、合理地開(kāi)發(fā)利用，避免結(jié)構(gòu)雷同，實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

4.2 政府扶持保產(chǎn)業(yè)

如果能為休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主在用電、用水、用地、項(xiàng)目審批等方面給予政策支持、減免有關(guān)費(fèi)用，減輕其在創(chuàng)業(yè)初期的負(fù)擔(dān)，肯定能吸引更多的投資者涉足休閑農(nóng)業(yè)。其次，鼓勵(lì)農(nóng)民以田土、果林、池塘和勞動(dòng)等入股，建立保障農(nóng)民利益的可行機(jī)制，增強(qiáng)入股農(nóng)民主人翁意識(shí)的同時(shí)減輕休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)主的投資壓力。

4.3 宣傳引導(dǎo)鼓實(shí)勁

加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳投入，提升宣傳的專業(yè)水平，用好網(wǎng)站、微博、微信、電視、廣播和報(bào)刊等各類傳播媒介，宣傳威遠(yuǎn)縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體風(fēng)貌、休閑農(nóng)業(yè)示范村、明星農(nóng)莊、特色產(chǎn)品等，以提高威遠(yuǎn)縣休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。

參考文獻(xiàn)