基層農機推廣工作存在的問題及解決對策

楊煥來

（天津市武清區城關農機管理站，天津 301700）

天津市武清區城關農機管理站的服務范圍是城關、白古屯、大王古3個鄉鎮60個自然村，工作重點是把先進的農機具推廣給廣大農民，更好地為農業服務。截至目前，天津市武清區城關農機管理站在推廣工作中已經取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題有待解決。

1 基層農機推廣工作存在的問題

1.1 政府部門越來越不重視農機推廣工作，導致推廣資金和人力不足

20世紀80年代，各鄉鎮都建立了農機站，都有農機駐鄉員來推廣先進的農機具。隨著市場經濟的發展，政府的工作重心逐漸轉移到工業和經濟發展上來，想方設法地招商引資、擴大財源。而農業生產卻無人關注，所以農機站倒閉了，駐鄉員撤回了。另外，推廣資金嚴重缺乏，使得基層人員只能是以售代推、邊售邊推。這就使得一些價格昂貴、技術先進的農機得不到有效的推廣與應用，從而影響了農業生產。目前，天津市武清區城關農機管理站的推廣情況是有限的推廣經費被區農機推廣站占用，下面的農技推廣人員幾乎得不到推廣經費，也沒有實力組織一些演示會、推廣會。只能靠有限的人員單純進行推廣，效果很不明顯。而且收入低微嚴重影響了推廣人員的積極性，怠工情況比較嚴重。下屬各推廣站為了生存不得不經營一些利潤比較大的項目，這必然要占用資金和人員，大大降低了農機推廣力度，使得一些先進機具幾乎沒有銷路。

1.2 農機補貼存在問題

我國從2004年開始實施農機補貼至今已有14年，這些年極大地調動了農民購買農機的積極性，也推動了農機事業的發展。但是也存在一些問題，一是補貼機構過于集中，參與補貼人員過少，宣傳推廣力度遠遠不夠。二是廣大農民購買補貼機具基本上以自己的經濟利益為目標選擇機具。那些技術含量高、成本大、短期難取得經濟效益的農機產品年年被擱置一旁無人問津。而補貼機構也沒有精力去宣傳推廣這些產品，致使許多補貼產品形同虛設。人們樂于購買的一般都是中小型農機具，如小麥聯合收割機、旋耕機等，使得這些產品在一個時期趨于飽和。三是農民的技術保養知識缺乏，導致很多農機具遭到人為損壞。特別是天津市武清區農機補貼部門和農機推廣部門幾乎毫無聯系，基本是各干各的，使得補貼效果越來越不明顯。四是三包人員缺乏，特別是兩秋期間，很多農機故障不能夠及時排除，導致農民的意見很大。五是政府部門對農機補貼工作越來越不重視，削弱了補貼的推廣力度。六是一些熱銷的補貼廠家抬高價格，致使農民買到手的農機產品并不實惠。

1.3 農村傳統的單干模式已經遠遠不能滿足新形勢農機發展的需要

現在農村的土地形式基本上保持著一家一戶均分土地的傳統模式。一塊土地被分成大的幾畝地、小的幾分地的若干塊土地。一年四季種什么、怎么種都是每戶農民自己決定的，因此所種莊稼可謂是五花八門，不利于大型農業機械的統一種收，從而影響了農機的研發和推廣。從這幾年的推廣情況來看，中小型農機具很受農民歡迎，大型農機產品卻銷路寥寥。再有就是廣大農民熱衷于耕種收機械的購置，忽略了深加工機械，這與農村的需求和農民的文化層次有極大的關系。

1.4 農機推廣人員不足

目前，農機機構越來越少，資金越來越少，人員越來越少。當前天津市武清區推廣站的工作人員逐漸減少，而且下面8個農機管理站單純從事農機推廣工作的人員很少，各鄉鎮的農機站早已解體，人員各謀生計。而且在職的農技推廣人員的素質和知識水平有待提高，急需進行系統的農機培訓。

1.5 廣大農機手的知識水平和整體素質較低

現在許多農機手由于文化水平有限，倉促購置農機，購置前未經過嚴格的技術培訓，對農機操作與保養知識更是了解有限，致使因為使用不當造成農機故障和事故多發。例如，一些農機手在使用旋耕機時忙于掙錢，不知道更換箱體齒輪油，導致出現旋耕機齒輪損壞等故障；一些農民為了避免播種斷苗，站立在播種機上監督作業過程，因機車不穩被摔傷而造成事故。這些現象數不勝數，無端增加了三包人員的負擔，因此對農機手加強培訓極為必要。

2 基層農機推廣工作存在問題的解決對策

2.1 政府部門提高重視度

各級政府部門要加大先進農機的引進、推廣力度，爭取把最先進的農業機械廣泛地應用于農業生產、加工領域。具體做法是政府部門選派一名主要領導專門抓農機工作，組織一支由專業人員組成的農技推廣隊伍，與農機部門加強合作，加大資金投入，為實現農業機械化貢獻力量［1］。

2.2 加強農技推廣隊伍建設

國家要充分重視農機推廣工作，應以農民能廣泛使用新機具為目的，增加推廣經費，對推廣人員進行業務培訓，不但要培訓新知識、新技能，而且要提高推廣人員的整體素質和工作態度，做到有考核、有評比、有獎勵、有懲罰，使他們掌握必備的農技知識和先進的農機技術，提高推廣隊伍的整體素質。而且要嚴格按照“農業技術推廣法”規定的條件，采取公開招聘、競爭上崗、擇優聘用的方式，選拔具有真才實學的專業技術人員進入農機推廣隊伍。另外，要加大農業科技推廣經費保障。當務之急是解決推廣人員的工資待遇問題。民以食為天，要想保證推廣人員專心從事農機推廣工作，首先要為他們提供穩定的收入。而且要建立國家、省、市級農業推廣專項經費，用于技術開發、技術引進、技術推廣等。

2.3 明確農機補貼方向

明確政府農機補貼方向，爭取把政府補貼交到各級農機推廣人員的手中。重點補貼那些比較冷門但對農業生產和農民生活至關重要的農機產品，使得政府補貼真正有效地帶動先進農機的使用和普及，更好地為農業服務。針對此，建議將政府補貼機構與農機推廣部門合并，充分利用好補貼資金。

2.4 盡快改變土地結構，滿足農業機械化發展需要

現在一些地方采取土地承租的方法從農民手中取得土地的經營權，農民可以參與土地經營并獲得工資。這就使大面積的耕地能夠統一規劃，適應大型農機的田間作業，而且節省了勞動力。

2.5 加大對農機手的培訓力度

近幾年，在國家農機購置補貼政策及各級農機扶持政策的激勵下，農民使用農機生產的熱情逐年高漲，為了不斷提高農機手的技術水平，要加大農機教育培訓工作力度。例如，充分利用農機作業時間，把培訓工作和農機作業緊密結合起來，以田間地頭為課堂，以學員看得見、摸得著的農機具為教具，開展農機教育培訓活動；針對新機具、新技術發展快，農民認識程度低、接受有難度等實際，做好現場說教、演練的同時，通過多媒體教學方式觀看農機駕駛操作方法，積極進行農機教育培訓活動；在拖拉機檢驗期間，對農機手進行面對面培訓，培訓內容有安全生產常識和機具修理知識等［2］。

此外，應加大對農機生產廠家和農機科研機構的政策扶持和稅收減免力度，降低農機出廠價格。同時加大農機鑒定力度和監管力度，決不允許劣質農機流入農民手中。