小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的問題及對(duì)策

葛連剛

（樺甸市關(guān)門砬子水庫管理所，吉林 樺甸 132400）

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，隨著農(nóng)林牧漁業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程等一系列輔助設(shè)施的作用逐漸凸顯出來，如農(nóng)田水利工程在抵御各種自然災(zāi)害、提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大的作用。但是，在農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理過程中受到了多種因素的制約。例如，資金投入力度小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、管理不當(dāng)，都是引起農(nóng)田水利工程發(fā)展緩慢的主要制約因素［1］。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的問題

1.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)滯后，維修改造難度大

我國的小型農(nóng)田水利工程大多是在二十世紀(jì)七八十年代建設(shè)完成的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的建設(shè)技術(shù)落后，導(dǎo)致現(xiàn)今很多基礎(chǔ)工程設(shè)施破損嚴(yán)重。而且由于管理不當(dāng)，導(dǎo)致后期維護(hù)工作落實(shí)不到位。

1.2 農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性較低

隨著我國第二三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民開始依靠到城市務(wù)工來掙取生活費(fèi)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員越來越少，而且留守的農(nóng)民文化水平低，對(duì)于興建小型農(nóng)田水利工程的好處不了解，不能積極參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作。

1.3 農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施不匹配

我國從古代農(nóng)業(yè)的水車灌溉發(fā)展到現(xiàn)在機(jī)械化的灌溉系統(tǒng)，得益于我國技術(shù)的進(jìn)步和對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的借鑒。但是，由于歷史條件的限制和經(jīng)濟(jì)因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程中各方面設(shè)施出現(xiàn)了不匹配的現(xiàn)象。

1.4 農(nóng)田水利工程的定期維修工作落實(shí)不到位

眾所周知，一個(gè)機(jī)器設(shè)備的良好運(yùn)作需要定期檢查與維修。我國很多農(nóng)田水利工程地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，沒有定期維護(hù)修理的條件和資金，導(dǎo)致在實(shí)施建設(shè)過程中資金緊俏。

1.5 農(nóng)田水利工程建設(shè)成本不斷提高

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國建筑原材料的價(jià)格大幅度上漲，從而導(dǎo)致我國小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)成本顯著加大。有關(guān)單位為了減少資金投入，導(dǎo)致建設(shè)材料不符合國家規(guī)定的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，選擇一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建設(shè)材料。

2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的對(duì)策

2.1 加大扶持力度

為了確保我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我國政府應(yīng)出臺(tái)財(cái)政政策，加大投資力度。當(dāng)然，促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展，不能僅靠政府單方面的努力，也要適時(shí)調(diào)動(dòng)民間資金投入，為工程的建設(shè)與維護(hù)提供基礎(chǔ)保障。

2.2 提高農(nóng)民的建設(shè)積極性

政府要通過出臺(tái)惠民政策，通過政策優(yōu)惠及資金補(bǔ)助的方式，來提高農(nóng)民對(duì)于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性。政府要加大宣傳力度，定期為農(nóng)民培訓(xùn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，間接提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性［2］。

2.3 因地制宜發(fā)展水利工程

首先，對(duì)于農(nóng)田水利工程設(shè)施的引進(jìn)，要堅(jiān)持“取其精華、去其糟粕”的理念。但是，由于我國與其他國家種植的糧食不同，而且環(huán)境、氣候不同，導(dǎo)致很多優(yōu)良技術(shù)引進(jìn)后無法發(fā)揮作用。例如，我國很多地區(qū)土質(zhì)不同，需要的水資源灌溉方式也就大不相同。還有農(nóng)田水利工程管理人員的素質(zhì)不同，大多沒有接受過專業(yè)的素質(zhì)培訓(xùn)。這就需要政府與各工作單位加大對(duì)他們知識(shí)強(qiáng)化的重視程度，可以通過舉辦培訓(xùn)班、選派進(jìn)修等方式提高工程管理人員的管理能力。同時(shí)，采取職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激勵(lì)職工自覺提高自身的管理意識(shí)與業(yè)務(wù)水平。

2.4 建立健全運(yùn)維管理機(jī)制，加大監(jiān)管與懲處力度

充分運(yùn)用政府這只看得見的手，建立健全相關(guān)的管理機(jī)制與體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的總體規(guī)劃與指導(dǎo)，保障水利工程建設(shè)落到實(shí)處。同時(shí)明確規(guī)定資金的使用情況，改進(jìn)基層組織、政府、民眾的管理狀況，促進(jìn)運(yùn)維管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。另外，為避免偷工減料、降低建設(shè)成本的事件發(fā)生，需要國家完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)此類事件的監(jiān)管力度與懲罰力度［3］。

3 結(jié)語

農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，對(duì)于農(nóng)村甚至整個(gè)國家的發(fā)展有著極大的影響，而且是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的決定性因素。所以，要在響應(yīng)黨和國家號(hào)召的基礎(chǔ)上，從國家、社會(huì)和普通民眾三方共同出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。