葛連剛
(樺甸市關門砬子水庫管理所,吉林 樺甸 132400)
我國作為一個農業大國,隨著農林牧漁業的不斷發展,水利工程等一系列輔助設施的作用逐漸凸顯出來,如農田水利工程在抵御各種自然災害、提高糧食產量、促進經濟發展等方面發揮著巨大的作用。但是,在農田水利工程的建設和管理過程中受到了多種因素的制約。例如,資金投入力度小、經濟發展滯后、管理不當,都是引起農田水利工程發展緩慢的主要制約因素[1]。
我國的小型農田水利工程大多是在二十世紀七八十年代建設完成的,因為當時的建設技術落后,導致現今很多基礎工程設施破損嚴重。而且由于管理不當,導致后期維護工作落實不到位。
隨著我國第二三產業的不斷發展,農民開始依靠到城市務工來掙取生活費,導致農業從業人員越來越少,而且留守的農民文化水平低,對于興建小型農田水利工程的好處不了解,不能積極參與小型農田水利工程的建設與管理工作。
我國從古代農業的水車灌溉發展到現在機械化的灌溉系統,得益于我國技術的進步和對國外先進技術經驗的借鑒。但是,由于歷史條件的限制和經濟因素的影響,導致農田水利工程中各方面設施出現了不匹配的現象。
眾所周知,一個機器設備的良好運作需要定期檢查與維修。我國很多農田水利工程地處偏遠山區,沒有定期維護修理的條件和資金,導致在實施建設過程中資金緊俏。
隨著我國經濟的快速發展,我國建筑原材料的價格大幅度上漲,從而導致我國小型農田水利工程的建設成本顯著加大。有關單位為了減少資金投入,導致建設材料不符合國家規定的實施標準,選擇一些質量不達標的建設材料。
為了確保我國農業經濟的穩定發展,我國政府應出臺財政政策,加大投資力度。當然,促進小型農田水利工程的發展,不能僅靠政府單方面的努力,也要適時調動民間資金投入,為工程的建設與維護提供基礎保障。
政府要通過出臺惠民政策,通過政策優惠及資金補助的方式,來提高農民對于小型農田水利工程建設的積極性。政府要加大宣傳力度,定期為農民培訓小型農田水利工程建設的相關知識和技術,間接提高農民務農的積極性[2]。
首先,對于農田水利工程設施的引進,要堅持“取其精華、去其糟粕”的理念。但是,由于我國與其他國家種植的糧食不同,而且環境、氣候不同,導致很多優良技術引進后無法發揮作用。例如,我國很多地區土質不同,需要的水資源灌溉方式也就大不相同。還有農田水利工程管理人員的素質不同,大多沒有接受過專業的素質培訓。這就需要政府與各工作單位加大對他們知識強化的重視程度,可以通過舉辦培訓班、選派進修等方式提高工程管理人員的管理能力。同時,采取職稱晉升、獎勵等方式,激勵職工自覺提高自身的管理意識與業務水平。
充分運用政府這只看得見的手,建立健全相關的管理機制與體系,加強對農村水利工程建設的總體規劃與指導,保障水利工程建設落到實處。同時明確規定資金的使用情況,改進基層組織、政府、民眾的管理狀況,促進運維管理工作更加規范化、系統化。另外,為避免偷工減料、降低建設成本的事件發生,需要國家完善相關法律法規,加大對此類事件的監管力度與懲罰力度[3]。
農田水利工程的建設和管理,對于農村甚至整個國家的發展有著極大的影響,而且是農業生產效率的決定性因素。所以,要在響應黨和國家號召的基礎上,從國家、社會和普通民眾三方共同出發,加強對小型農田水利工程的建設與管理,為實現我國農業可持續發展奠定基礎。