山區(qū)草食牲畜發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

邱四海

（重慶市武隆區(qū)畜牧獸醫(yī)局 408500）

1 基本情況

武隆區(qū)2017年全區(qū)草食牲畜出欄23.2萬(wàn)頭只 （加上兔39萬(wàn)頭中），其中肉牛出欄3.7萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)8.8%；山羊出欄19.5萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)12.1%；（兔出欄15.8萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)5.3%）。2017年全區(qū)牛羊肉產(chǎn)量7747t，其中牛肉產(chǎn)量4954t、羊肉產(chǎn)量2793t；新建擴(kuò)建投產(chǎn)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)41個(gè)，建成3個(gè)微型牛羊肉加工企業(yè)，全區(qū)牛羊加工達(dá)2715t，新增以牛羊肉為主的餐飲企業(yè)28個(gè)；引進(jìn)肉牛2706頭、山羊4711只；完成新建牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，新增年飼養(yǎng)量4160頭只；持續(xù)實(shí)施肉牛凍配改良，提出單體肉產(chǎn)量和肉品質(zhì)改善，發(fā)放肉牛凍精2800枚，改良1108頭；推廣優(yōu)質(zhì)牧草5091余畝；牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.04億元，屠宰加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.7億元，餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.93億元。

2 草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2.1 發(fā)展主體積極性不高，政策落實(shí)不到位

中央、市、區(qū)對(duì)包括草食牲畜在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，但發(fā)現(xiàn)有打折扣和落實(shí)不到位的現(xiàn)象。一是在二、三產(chǎn)業(yè)，包括屠宰、加工等相關(guān)政策不完善；二是融資政策、貸款貼息政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（特別是牛羊保險(xiǎn)）等涉農(nóng)政策落實(shí)不到位；三是補(bǔ)貼政策偏低。

2.2 瓶頸制約因素多

根據(jù)草食牲畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列的制約瓶頸。一是雖然我區(qū)草山草坡資源豐富，理論載畜量大，但草山草坡產(chǎn)草量低、質(zhì)量不優(yōu)和可利用率不高，同時(shí)受禁限區(qū)劃定規(guī)定，在草山草坡資源較好區(qū)域，比如仙女山、白馬山又禁止規(guī)模養(yǎng)殖，所以受三線影響，草食牲畜發(fā)展空間比較小；二是牛羊養(yǎng)殖企業(yè)難于擴(kuò)大規(guī)模，主要受制于土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施高投入和優(yōu)質(zhì)牧草種植高成本；三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，在武隆區(qū)良種繁育體系建設(shè)中，需要向外引進(jìn)大量的良種牲畜，在引進(jìn)過(guò)程中，由于引種到場(chǎng)牲畜有3個(gè)月適應(yīng)期，在此期間稍有不慎便會(huì)出現(xiàn)牲畜大量死亡的現(xiàn)象。

2.3 科技服務(wù)人才和養(yǎng)殖技術(shù)的缺失

根據(jù)武隆區(qū)草食牲畜發(fā)展的規(guī)劃，無(wú)論是在良種繁殖體系建設(shè)，還是在疫病防控等方面，都需要大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才來(lái)支撐，目前草食牲畜養(yǎng)殖方面存在問(wèn)題：一是科技人才欠缺；二是科技服務(wù)體系不完善；三是目前養(yǎng)殖戶(hù)大多年齡偏大，技術(shù)學(xué)習(xí)能力較差，技術(shù)推廣較難。

2.4 產(chǎn)品加工及流通環(huán)節(jié)還比較薄弱

產(chǎn)加銷(xiāo)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未形成，難于形成合力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要為養(yǎng)殖企業(yè)只注重發(fā)展生產(chǎn)，未參與到牛羊產(chǎn)品加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，作為投入最大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)未獲得很好的利益分配，影響了發(fā)展積極性。

2.5 缺乏有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，品牌維護(hù)不好

牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌建設(shè)滯后，目前全區(qū)除1個(gè)有機(jī)羊肉品牌、2個(gè)養(yǎng)羊企業(yè)獲得山羊生產(chǎn)無(wú)公害化產(chǎn)地認(rèn)證和 “武隆碗碗羊肉”創(chuàng)建了幾個(gè)品牌外，在牛羊肉加工產(chǎn)品中尚無(wú)響亮的品牌，造成武隆區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)鏈影響力不強(qiáng)。

3 草食牲畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議對(duì)策

3.1 加大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的完成

一是明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)各有關(guān)單位工作目標(biāo)和工作職責(zé)，畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)行目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)配合，整體聯(lián)動(dòng)，有關(guān)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是建立草食牲畜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺(tái)賬，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好典型示范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，以扎實(shí)有效的工作，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

進(jìn)一步加大草食牲畜發(fā)展財(cái)政支持力度，區(qū)財(cái)政每年安排一定的資金專(zhuān)項(xiàng)支持草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要向草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)予以?xún)A斜，同時(shí)完善草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，加快草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的速度。

3.3 加快草食牲畜產(chǎn)品鏈建設(shè)和畜牧品牌效應(yīng)

鼓勵(lì)草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)品牌建設(shè)力度，擴(kuò)大武隆區(qū)草食牲畜產(chǎn)業(yè)在全市甚至全國(guó)的影響力，注重地方優(yōu)良品種板角山羊、渝東黑山羊和本地黃牛的培育，提高武隆區(qū)草食牲畜產(chǎn)業(yè)的附加值，提升草食牲畜發(fā)展的質(zhì)量和效益。

著力山羊產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)加工流通體系，培育壯大龍頭企業(yè)，提高發(fā)展牛羊養(yǎng)殖的積極性，打造集養(yǎng)殖、加工、物流一體化的有機(jī)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制畜牧產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。

推進(jìn)品牌化戰(zhàn)略，打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品品牌。多渠道宣傳有機(jī)羊肉、綠色牛肉、有機(jī)蜂蜜、“武隆板角山羊”，加大營(yíng)銷(xiāo)推介，做大做強(qiáng)一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率高的名特優(yōu)畜產(chǎn)品。

3.4 推進(jìn)生態(tài)循環(huán)體系建設(shè)

綜合考慮土地、水等環(huán)境承載能力，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃草食畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型草食畜牧業(yè)。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，全面提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理和綜合利用水平，加快推廣應(yīng)用治污先進(jìn)技術(shù)和有機(jī)肥加工企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥資源化利用。