淺談畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題與對策

金剛

（河北省青龍滿族自治縣畜牧局 066599）

“民以食為天，食以安為先”，近年來，廣大群眾對肉品安全越發(fā)重視，以能吃上無公害、無污染的“放心肉”為話題，熱論不斷。各級政府和畜牧主管部門不斷加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，以保障群眾生命健康安全。但是，當前依然存在許多漏洞，對此淺談一下畜產(chǎn)品監(jiān)管存在的不足與應對措施，僅供參考。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

當前，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管分設(shè)有縣、鄉(xiāng)兩級機構(gòu)，縣畜牧局下設(shè)動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，負責畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢驗檢測等相關(guān)工作，鄉(xiāng)級設(shè)有多個動物防疫監(jiān)督站（畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督站），負責本區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)管及協(xié)助縣級監(jiān)管部門的各項檢查工作。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的不足

2.1 監(jiān)管力度不到位

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管范圍主要包括飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、屠宰廠（點）等相關(guān)單位，在監(jiān)管過程中，偶爾會發(fā)現(xiàn)建場不規(guī)范、飼養(yǎng)環(huán)境不衛(wèi)生、防疫條件不達標、養(yǎng)殖檔案填寫不全、濫用獸藥、私屠濫宰等現(xiàn)象，體現(xiàn)出了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度不夠。畜牧業(yè)相關(guān)企業(yè)及散養(yǎng)小戶等有時對監(jiān)管工作存在抵觸情緒、不予支持和配合，加大了監(jiān)管難度。

2.2 檢測能力不足

在檢驗檢測技術(shù)方面缺乏系統(tǒng)地全面的檢測手段。目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段主要依靠鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等快速檢測卡進行檢測，其它檢測須以抽樣送檢方式進行，單一的檢測方式無法更好地開展畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。因此，加大經(jīng)費投入，增設(shè)檢測技術(shù)人員，購置檢驗檢測設(shè)備，已刻不容緩。

2.3 監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺空白

縣、鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺空白，據(jù)了解省、市已經(jīng)啟動《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管追溯平臺》，然而監(jiān)管追溯平臺建立時間尚短，還不完善，延伸到縣、鄉(xiāng)兩級不知要等到何時，即使延伸到縣、鄉(xiāng)兩級，還需解決基礎(chǔ)設(shè)施、管理經(jīng)費、檢測技術(shù)人員、執(zhí)法人員不足等問題。

2.4 專業(yè)知識不足，法律意識淡薄

有部分個體企業(yè)及零、散、小養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖觀念落后，不懂經(jīng)營，缺乏專業(yè)知識，法律意識不強。有時在發(fā)生動物疫病時，不懂得處理，甚至為了利益，不按法律程序，私自屠宰、賤賣等進行暗地交易。

3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對策

3.1 強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

一是建立完善地畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，以提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，使其更加深入地了解法律知識、業(yè)務(wù)和操作水平。二是加大監(jiān)督檢查力度。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，出臺畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查方案，對涉及到的畜產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)進行深入地監(jiān)督檢查及抽檢工作，第一時間發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施處理，將隱患消滅于萌芽階段。三是明確管理責任，建立健全責任監(jiān)管追究制度，層層簽訂責任狀與承諾書，確定監(jiān)管第一責任人和企業(yè)管理第一責任人。

3.2 加快檢驗檢測體系建設(shè)

加快對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，加大經(jīng)費投入，建立檢驗檢測獨立機構(gòu)，并購置相關(guān)檢測設(shè)備和儀器，增設(shè)人員編制，需精通檢測流程及儀器使用的技術(shù)人員，主抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的相關(guān)檢測工作。

3.3 加速網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管追溯體系平臺建設(shè)

將省、市推出的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺》加快引入縣、鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，在監(jiān)管平臺中，設(shè)立完善地監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管人員、監(jiān)管對象、消費者等用戶信息，并細化到監(jiān)管人員在監(jiān)管平臺上實現(xiàn)監(jiān)管作業(yè)，消費者可通過掃描“二維碼”查詢相關(guān)信息。

3.4 加大宣傳培訓力度

一是采取多種方式，如：利用媒體、廣播、發(fā)放明白紙等形式，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)》、《中華人民共和國動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，提高監(jiān)管人員執(zhí)法水平和生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識；二是加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓，使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理，了解違禁藥物和添加劑的使用是違法行為，讓廣大群眾對此也有一個清楚的認識和鑒別能力。