竣工結(jié)算階段建設(shè)工程造價(jià)的控制

秦珍

（云南云嶺工程造價(jià)咨詢有限公司　云南昆明　650224）

引言

竣工結(jié)算關(guān)系到建設(shè)工程的整體效果和最終投資成果，是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到施工企業(yè)的效益以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，了解規(guī)范建設(shè)工程結(jié)算流程、對(duì)建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題提出有效的應(yīng)對(duì)措施，具有十分重要的意義，是推動(dòng)施工進(jìn)度、提升施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、獲取更高效益的關(guān)鍵。

1　竣工結(jié)算階段建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.1　竣工結(jié)算資料申報(bào)不及時(shí)

竣工結(jié)算階段造價(jià)管理中存在的問(wèn)題之一是竣工結(jié)算資料不及時(shí)整理、報(bào)送。竣工結(jié)算資料主要包括以下內(nèi)容：①招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)答疑；②施工合同、有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、外包合同；③經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案；④圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理技術(shù)交底；⑤施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)簽證、有關(guān)隱蔽驗(yàn)收記錄；⑥乙購(gòu)材料價(jià)格審批單、甲供材料明細(xì)；⑦經(jīng)簽字蓋章確認(rèn)的竣工圖紙；⑧工程結(jié)算書(shū)、審計(jì)報(bào)告等。以上資料作為工程竣工結(jié)算必不可少的結(jié)算依據(jù)，在工程項(xiàng)目竣工后，施工單位容易出現(xiàn)資料整理、報(bào)送不及時(shí)、資料提供不完整、不規(guī)范等問(wèn)題，造成竣工結(jié)算工作難以開(kāi)展，影響竣工結(jié)算的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響工程結(jié)算工作的實(shí)施效果。

1.2　合同條款計(jì)價(jià)原則不明

工程施工合同的定價(jià)原則條款不明確是竣工結(jié)算管理中另一個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)題。雖然部分施工單位以及建設(shè)單位在施工合同以及招標(biāo)文件中會(huì)明確規(guī)定合同條款的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)依據(jù)，但是會(huì)忽視工程價(jià)款計(jì)價(jià)原則的規(guī)范性和計(jì)價(jià)依據(jù)的全面性，只是片面的規(guī)范條款內(nèi)容，合同的規(guī)范性和全面性得不到保障，而且會(huì)存在很多無(wú)法預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。因此，合同條款的原則不明，將給竣工結(jié)算階段帶來(lái)不便和風(fēng)險(xiǎn)，增加工程成本。

2　建設(shè)工程結(jié)算階段的造價(jià)控制方法

2.1　嚴(yán)格審查材料價(jià)格

建設(shè)工程中所使用的建筑材料將極大地影響建設(shè)工程的造價(jià)。因此，建筑材料的差價(jià)應(yīng)嚴(yán)格審查。有關(guān)建設(shè)審計(jì)人員應(yīng)密切注意施工單位購(gòu)買(mǎi)的材料規(guī)格、質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。施工材料的規(guī)格、質(zhì)量由監(jiān)理工程師確認(rèn)，材料資金結(jié)算按施工合同相關(guān)規(guī)定及協(xié)議進(jìn)行。

2.2　核對(duì)發(fā)包合同條款

①要檢查竣工工程是否符合合同條款的要求，以及已完工程是否竣工驗(yàn)收合格。竣工結(jié)算只能按照合同的要求和驗(yàn)收的要求完成。②根據(jù)合同約定的結(jié)算辦法、計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和優(yōu)惠條件，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。如果發(fā)現(xiàn)合同開(kāi)口或存在漏洞，應(yīng)要求業(yè)主和施工單位仔細(xì)研究補(bǔ)充，明確結(jié)算要求。

2.3　審核工程量

建設(shè)工程造價(jià)按工程量據(jù)實(shí)來(lái)結(jié)算的。編制結(jié)算的基本內(nèi)容和工程總成本的依據(jù)是建設(shè)工程的工程量。有些造價(jià)員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工情況不熟悉，而竣工圖無(wú)法做到所有的信息一一標(biāo)明。因此，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查并記錄準(zhǔn)確的工程量。工程審核員應(yīng)深入了解施工情況，熟悉相關(guān)資料，并核實(shí)工程結(jié)算的各個(gè)方面。對(duì)于隱蔽而難核算的交叉重疊工程部分應(yīng)作為審查工程的重中之重，以驗(yàn)證工程的數(shù)量，避免工程虛報(bào)的問(wèn)題。在審查過(guò)程中，必須仔細(xì)審核施工記錄和驗(yàn)收記錄，以便準(zhǔn)確計(jì)算工程量。一些建設(shè)工程在建設(shè)過(guò)程中由兩個(gè)或多個(gè)施工單位承建。其施工的工期界限可能會(huì)無(wú)法明確，兩者之間交叉的工作量會(huì)被重復(fù)計(jì)算，造成虛報(bào)工程量的情況出現(xiàn)。有些工程設(shè)計(jì)在施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生變化，這可能會(huì)減少一定工程量。但是在審核工程量時(shí)，沒(méi)有對(duì)編制結(jié)算進(jìn)行調(diào)整，增加了工程量，提高了工程造價(jià)。為了避免工程量虛報(bào)的情況發(fā)生，在對(duì)工程量的審核中，必須對(duì)工程中的兩個(gè)或多個(gè)施工單位承建的工程工期進(jìn)行明確的界定；對(duì)于由設(shè)計(jì)變更引起的虛報(bào)工程量，在設(shè)計(jì)變更后，應(yīng)及時(shí)地對(duì)編制結(jié)算進(jìn)行調(diào)整，確保工程造價(jià)的合理有效控制。

2.4　檢查隱蔽驗(yàn)收記錄

所有隱蔽工程必須進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)隱蔽驗(yàn)收記錄進(jìn)行有效的簽字確認(rèn)，聘請(qǐng)工程監(jiān)理的項(xiàng)目由監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)并經(jīng)甲方簽字認(rèn)可。竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)該對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證進(jìn)行審查，手續(xù)齊全、工程與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

2.5　嚴(yán)格審查定額套用

根據(jù)定額和相關(guān)工程資料，審查簽證的實(shí)施情況，從定額套用的合理性和合法性出發(fā)，對(duì)工程定額套用進(jìn)行審查。新建和改建的工程定額不同，新建工程是以建筑安裝工程消耗量定額為基礎(chǔ)的，改建工程側(cè)重于房屋修繕定額。在審核過(guò)程中，還要對(duì)定額基價(jià)的換算和內(nèi)容的進(jìn)行審查，對(duì)于定額的含義、名稱等一系列內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)審查，以確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

3　結(jié)束語(yǔ)

總之，在建設(shè)工程中，要注意對(duì)所有施工環(huán)節(jié)的造價(jià)審核和管理，特別是竣工階段的造價(jià)審核和管理。在工程竣工結(jié)算的審核與造價(jià)管理中，應(yīng)針對(duì)在設(shè)計(jì)、管理中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的措施，加強(qiáng)工程造價(jià)審核與管理機(jī)制，改進(jìn)造價(jià)管理的方式，提升造價(jià)管理水平，進(jìn)而提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]劉志成.工程造價(jià)咨詢對(duì)控制工程造價(jià)的影響分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（01）.

[2]范雪琴.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制分析[J].山西建筑，2016（02）.