論述水利工程監理在安全生產管理中的意義

容大俊

（廣西桂禹工程咨詢有限公司　廣西南寧　530023）

1　水利工程安全控制的初步工作

水利工程具有防洪、除澇、灌溉、發電的作用，因此它對于改善人民生活，促進經濟發展具有巨大的作用，如果不注重安全管理，將會對社會資源造成極大浪費，對人民生活造成影響。在開工之前，應認真的勘察施工現場，了解工程所在地的各種環境條件，最后做出初步的施工總體規劃。為了工程能夠順利開展，根據工程特點，成立各種專業施工班組，諸如土石方、爆破、架子工、鋼筋制安、模板制安、混凝土澆筑、金屬結構、機電設備安裝等專業施工班組，根據各專業班組進場的先后，做好安全交底、安全培訓教育以及工程質量控制要求等的工作規劃。在工程施工中使用到的特殊建設材料，均需要做好存貯的規劃，提防存貯不當造成報廢、損壞或污染環境、影響安全等的情況發生。這些問題一定要特別注意，作為工程施工及管理的基本工作，卻又對工程后續施工有著極其重大的意義。監理工程師有義務督促施工單位重視并完善安全控制的基本工作。

2　水利工程的施工特點

水利工程的特點，主要體現在對地基、地質條件要求嚴格，危險一旦發生則難以補救，受氣候條件影響較大，專業技術要求高，對協作性有較高的要求，與施工環境聯系密切等等。水利工程的施工條件、施工環境越復雜，施工難度就越大，對施工安全、施工工序銜接、施工進度計劃安排、施工工藝、施工方法等要求就越高。因此，水利工程的水下工程施工要充分利用枯水期，采用經論證切實可行的專項施工方案、施工措施和施工方法等實施工程作業，這樣才能保證工程施工安全、質量和進度達到預期。監理工程師要根據水下工程的施工特點，做好安全、質量和進度等的總體控制工作，工作中要按既定的監理規劃和監理細則做好旁站、巡視、檢查、檢測、驗收等工作，各種監理記錄資料要詳細、具有可追溯性，并留存各種重要隱蔽工程、關鍵部位等的工程聲像資料。

3　強化工程安全教育培訓

安全教育和安全培訓的貫徹實施是各項工作的首要任務，同時也保障了各項管理制度和工作措施能夠貫徹落實。現在水利工程的工作現狀是，一線工人主要是由安全意識薄弱、文化程度低的農民工構成，所以要專門對農民工開展安全教育活動。根據水利項目的實際情況，突出針對性和實效性，通過培訓教育普及，讓農民工能充分提高安全意識，清楚的理解安全生產的規章制度，以規范包括農民工在內的所有在職員工，最大限度地避免安全事故的發生。要長期系統的把安全生產教育培訓工作納入在職員工的統一教育培訓方案中，采取各種方法方式，因材施教，嚴肅地普及教育，落實教育方針，正常性的進行教育培訓。

安全教育培訓工作重在落實，重在執行。監理工程師應注意檢查施工單位安全教育和安全培訓的實施情況，并對其提交的安全教育培訓資料進行審核，并簽署審核意見。

4　安全與工期的關系

水利工程安全措施是否到位，將會大幅度影響現場的施工工作進度。淺層次來說，施工前對安全設施的布置和施工結束后對安全設施的撤出，對施工進程不會影響太多。但從深層次的角度看，嚴謹的安全措施，對施工人員的心理有很大影響。他們可以集中精力進行施工而不必擔心設施是否安全的問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短水利工程施工工期，尤其是對那些工期較長的工程項目，工作效率的提高與工期的縮短有十分密切的聯系。

5　重視施工環境安全管理

一個良好的施工環境的創建，合理的施工現場的設置，不同的項目工程有不同的特點，只有重視施工環境和施工現場的安全管理，才能達到工程總體施工計劃的預期。工程現場的布局要合理、規范，工程運輸要便利，緊急救援設施要齊全，總體上要起到防火、作業安全、應急響應及時等。要對施工現場進行嚴謹的布局，安全通道要留足位置，確保安全。對辦公和生活區進行劃分處理，材料堆放要有專人看管，減少明火對易燃材料的影響。工程周邊建立防護欄和警告牌，避免群眾進入工程區域發生危險。監理工程師在對施工單位的施工組織設計、專項施工方案的審核時，要重點審核其是否符合工程強制性條文和安全規程規范的相關要求。

6　加強企業安全管理

綜上所述，為了監理企業管理的安全，建立安全監理組織（如圖1）是勢在必行的。

圖1　安全監理組織圖

7　提高對安全的認識

各級領導應該緊緊抓住安全這個大問題，以安全為前提展開工作，安全應是各項工作的重中之重和首要任務。但是，現在工程中仍然存在各種安全隱患，并且時常有事故的發生，究其根本就是對安全問題認識不足，尤其是企業的領導人，往往只注重經濟利益，而對安全問題不管不顧，將安全置于腦后，認為不會出什么問題。當安全工作與工程進度發生沖突時，應該把安全工作置于各項工作的首位，真正做到“以人為本，安全第一”。前文也提到當安全問題得到保障，進度也會隨之提高，這兩者之間有著密切的聯系。

8　質量與安全監督機構要增加人才培養，加強質量安全監督行為

質量與安全監督要有大量的高素質的專業人才，需要的業務知識包括：工程建設的法律法規、施工規范，監督管理涉及的理論知識，豐富的施工安全質量管理經驗等。因此，質量安全監督機構必須高度重視培養水利工程質量安全監督管理人員，同時要讓他們有足夠的時間來定期或不定期的進行專業知識的再培訓，從而不斷提高技術人才的管理能力。此外，要制定合理的人才引進機制，建設良好的質量安全監督和管理體系。

質量安全監督機構要加強對水利工程施工的安全監督管理，監督工程的安全措施費是否落實到位，監督工程施工是否符合規范、安全標準和專項施工方案的要求，監督工程的安全管理措施是否到位等。

9　水利工程施工安全問題對策

現階段水利工程施工的監理權責并不分明，監理隊伍素質不達標，安全問題始終得不到監理工程師的重視。監理工程師要加強思想道德素質的培養，完善現場監理機構的管理制度，把安全與質量放在首位，這是職責和義務所在。水利工程是一項對技術要求較高的工程，對監理人員的專業素養要求極高，所以，監理工程師要不斷的學習和培訓，掌握法律、法規和規范的有關規定，提高危險源的辨識能力，增強安全防范意識，提高專業水平等。只有這樣才能有深厚的理論基礎和豐富的經驗，才能勝任現場安全和質量管理工作。

水利工程的建設環境與其他工程有很大的區別，從而決定了水利工程安全管理的特殊性。水利工程施工中，容易發生重大安全隱患的部位或項目，主要包括圍堰工程、高大支撐腳手架工程、隧洞開挖工程、深基坑工程、高邊坡工程等。監理工程師在審核承包人提交的專項施工方案時，必須認真審核其方案是否符合強制性條文和安全施工的各項要求。特別是圍堰工程和高大支撐腳手架工程，一旦發生事故，后果就會非常嚴重。監理工程師在審核圍堰工程的安全性時，應根據水文計算成果確定其堰頂高程是否合理，根據水力學原理計算堰體的穩定性是否符合要求，根據地基的地質情況審核防滲處理方案是否可行等。圍堰對工程建設的安全、進度、質量和投資等影響重大，因此，圍堰方案必須滿足安全和使用要求。在水利工程施工中，常常會遇到高大支撐腳手架工程，監理工程師在審核其施工方案時，應注意分析其荷載的計算取值是否正確，支撐底部基礎面的承載力取值是否合理，支撐在最不利荷載組合下承載力是否滿足要求，側向穩定是否滿足安全系數的要求等。隧洞、深基坑、高邊坡等，在方案的安全審核方面，除常規的安全施工審核外，應重點審核地質的安全性，因此，地質專業的監理工程師應認真對待，提防由于山體滑坡、土石方坍塌等重大災難性事故的發生。

10　安全管理信息化，資源共享

監理單位的工作貫穿于工程施工的始終，掌握的工程施工過程中的所有信息資源最全面，但由于各監理單位之間相互競爭的原因，各自對工程的信息資源均秘而不宣，信息資源無法得到共享，不利于工程施工安全管理的政府監督和社會監督。

現在已是互聯網時代、信息化時代，安全管理必須不斷與時俱進，安全管理必須信息化、數字化。安全管理信息化工作的實施，必須由政府安全監督管理部門牽頭，并提出工程信息化處理的相關法規和規定，促使信息資源共享，使政府監督和社會監督變為現實，從而加快社會進步的步伐。

11　結束語

水利工程影響了國家經濟的發展與人民群眾生命財產安全，水利工程施工安全管理涉及到了施工的很多方面，因此，水利工程必須按照國家有關法律法規進行施工，必須達到國家規定的標準。這就需要加強水利工程施工中的安全與質量管理，水利工程監理工作變得尤為重要。監理單位必須認真重視并落實好工程施工安全與質量的監控工作，按相關的規程規范加強管理，提高危險源的辨識能力，及時消除安全隱患，確保工程施工安全，更好更快地促進社會的發展。

[1]馬小明.研究水利工程施工中的安全管理措施[J].低碳世界，2017（29）：154～155．

[2]張所堅.加強水利工程施工中安全管理的措施探討[J].黑龍江科技信息，2016（20）：197．