建筑工程造價(jià)管理存在的問題及對策分析

郭海麗

（山西潞安礦業(yè)集團(tuán)高河能源有限公司 山西長治 047100）

對于任何企業(yè)來說，它們的首要目的是創(chuàng)造更多的利益。針對廣大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來講，它們獲取利益的途徑則是通過投資建筑項(xiàng)目，但是長期以來我國建筑工程造價(jià)存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等現(xiàn)象，這對企業(yè)的投資效益具有非常不利的影響，因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理勢在必行，企業(yè)通過對建筑工程全階段進(jìn)行管理與控制，可有效的減少相關(guān)問題的發(fā)生概率，減少不必要的相關(guān)支出。

1 建筑工程造價(jià)管理與控制存在的問題

事實(shí)上，我國當(dāng)前的建筑工程造價(jià)存在著諸多的問題，這些問題是由諸多因素而導(dǎo)致的，例如政府干預(yù)過多、現(xiàn)有造價(jià)人員技能水平較低、建筑工程造價(jià)相關(guān)的法制不夠完善、現(xiàn)場簽證制度存在漏洞、造價(jià)觀念落后等問題，這些問題在某種程度上嚴(yán)重影響了公司企業(yè)建筑的投資效益。

1.1 政府干預(yù)建筑工程造價(jià)過多

我國近年來房價(jià)居高不下，地方政府為了發(fā)揮調(diào)節(jié)作用陸續(xù)出臺多項(xiàng)監(jiān)管措施，但是地方政府由于受到過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，希望通過采取行政的手段遏制房價(jià)的不合理增長。而我國如今深受市場經(jīng)濟(jì)的影響，通過采取行政的手段并沒有起到遏制房價(jià)增長的作用，反而對建筑工程造價(jià)具有消極作用，嚴(yán)重阻礙建筑工程造價(jià)的真實(shí)性和有效性的實(shí)現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)由于其自身的特點(diǎn)，具有一定的盲目性與滯后性，這里的確是政府積極發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的場合，通過對工程造價(jià)進(jìn)行合理的干預(yù)以此保障房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運(yùn)行，遏制房價(jià)的不正常增長，但是政府必須認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)制度的反饋性，確保相關(guān)措施不會起到負(fù)面的作用。

1.2 現(xiàn)有造價(jià)人員素質(zhì)較低

建筑工程造價(jià)是一件牽扯到眾多專業(yè)知識及技能的工作，因此，它只能是由專業(yè)的造價(jià)工程師進(jìn)行造價(jià)，但是目前我國不少的造價(jià)工程師并沒有接受過完善的技能培訓(xùn)與訓(xùn)練就承擔(dān)了建筑工程造價(jià)的工作，缺乏綜合的專業(yè)知識，對于建筑工程造價(jià)具有不利的影響。例如造價(jià)工程師缺乏對于施工技術(shù)與施工過程的深刻了解，這樣他們無法針對施工階段的工程造價(jià)做出正確的造價(jià)。而且現(xiàn)在一些造價(jià)工程師的職業(yè)道德素質(zhì)低下，針對工程造價(jià)的管理與控制，受到利益的誘惑或者是脅迫在建筑工程造價(jià)的工作上弄虛作假，嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

1.3 建筑工程造價(jià)相關(guān)的法制不完善

事實(shí)上，我國已出臺了多種相關(guān)建筑工程造價(jià)的法律、法規(guī)和條款，但是由于這些相關(guān)的法律、條款出臺時(shí)間較久，針對當(dāng)前日新月異的建筑工程造價(jià)顯得有些過時(shí)，許多法律、法規(guī)、條款并沒有涉及到建筑工程造價(jià)的實(shí)際內(nèi)容，造成了一定的法律盲區(qū)，這為許多的有心人留下了漏洞，此外由于政府管理的混亂導(dǎo)致了存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，針對企業(yè)在建筑工程造價(jià)上弄虛作假缺乏具體的監(jiān)管與執(zhí)行單位，例如近年來不少單位處于避稅的考慮，選擇簽訂陰陽合同，合同上的諸多的內(nèi)容并沒有真正進(jìn)行，而且由于企業(yè)與施工方天生上就具有利益上的關(guān)聯(lián)相互聯(lián)手弄虛作假，直接影響了建筑造價(jià)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

1.4 現(xiàn)場簽證制度

現(xiàn)場簽證是針對施工過程中預(yù)算之外的開支而言，一旦出現(xiàn)這樣額外的開支就需要現(xiàn)場簽證才可以施工方拿到相應(yīng)的費(fèi)用。企業(yè)必須認(rèn)識到預(yù)算之外的額外開支是極有可能出現(xiàn)的狀況，針對施工過程預(yù)算之外的開支，即使預(yù)先的預(yù)算準(zhǔn)備工作再詳細(xì)充足也無法避免可能存在預(yù)算之外的開支。例如施工現(xiàn)場打地基時(shí)出現(xiàn)流砂土，需要加深地基，或者由于企業(yè)更改預(yù)先的設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)了額外的工程，針對這些狀況，企業(yè)必須付出一定的額外開支才能保障建筑工程的順利進(jìn)行，而通過現(xiàn)場簽證制度則可有效保障企業(yè)與施工方雙方利益。但是在這個(gè)過程之間，如果簽證人員并沒有核實(shí)工程量及建筑材料的價(jià)格，則會導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)不必要的支出。

1.5 造價(jià)觀念落后

我國如今實(shí)行的市場經(jīng)濟(jì)制度深刻影響著建筑工程造價(jià)，例如建筑材料價(jià)格及工人的酬勞都是根據(jù)市場的波動而波動，建筑材料的價(jià)格幾乎無時(shí)無刻都在變動，而工人的酬勞幾乎是只增不減，這些價(jià)格的波動直接導(dǎo)致了工程造價(jià)的波動，直接影響了建筑工程真是的成本。而如今的招標(biāo)制度則是需要企業(yè)盡量壓低自身的報(bào)價(jià)才可獲得工程，這樣的矛盾局面導(dǎo)致企業(yè)很可能在施工過程中降低工程造價(jià)影響了建筑的質(zhì)量。但是地方政府由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代觀念的影響，對此并沒有發(fā)揮到積極地影響，反而使建筑工程造價(jià)缺乏真實(shí)性與準(zhǔn)確性。

2 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理對策

2.1 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事

建筑工程本身是由多種專業(yè)知識混合在一起的一項(xiàng)工作，而限于客觀的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律它的建設(shè)速度必定不可能超脫現(xiàn)實(shí)而存在。而且建筑的基本建設(shè)程序是保障建筑質(zhì)量的有效手段之一，而且也是確定工程造價(jià)的依據(jù)。針對大型建筑工程項(xiàng)目，這樣的工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長、人員較多，一旦建筑工程造價(jià)發(fā)生失誤，對企業(yè)造成的損失幾乎無法統(tǒng)計(jì)。因此確定合理的造價(jià)，需要按照基本建設(shè)程序確定建筑工程造價(jià)。而依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)來看，建設(shè)項(xiàng)目的程序化是確定建筑工程造價(jià)的基本前提。

2.2 強(qiáng)化合同管理及監(jiān)督

針對在施工過程中出現(xiàn)的額外開支，施工方與企業(yè)應(yīng)事先在合同中進(jìn)行約定，對于施工過程中發(fā)生的一切問題都以合同作為依據(jù)進(jìn)行解決，其次，明確雙方的權(quán)責(zé)范圍，在合同中需要對建筑工程造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行完整而詳細(xì)的闡述，且針對每一階段的工程預(yù)算都應(yīng)列出詳細(xì)的清單，保證施工方與企業(yè)雙方對于合同上的內(nèi)容條款并無異議。

2.3 規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場

目前，我國關(guān)于建筑工程造價(jià)法律、法規(guī)較為完善，而這些政策及法規(guī)的實(shí)施有賴于地方政府的監(jiān)管與行業(yè)的自律，但實(shí)際上由于監(jiān)管的不完善導(dǎo)致行業(yè)自律性較差。對此，政府投資的大型項(xiàng)目可由政府造價(jià)管理部門進(jìn)行管理與控制。針對除這類項(xiàng)目之外的各種項(xiàng)目可直接向咨詢公司購買服務(wù)，以此形成有形的工程造價(jià)咨詢市場，政府部門的監(jiān)管力度與范圍可隨之增加，一旦企業(yè)出現(xiàn)不良行為，政府可直接進(jìn)行管理。

2.4 提升建筑工程造價(jià)師的綜合素質(zhì)

近年來，伴隨時(shí)代的發(fā)展建筑業(yè)得到了長足的發(fā)展，而技術(shù)的進(jìn)步則是對建筑工程造價(jià)提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。因此，高技能水準(zhǔn)、高素質(zhì)、高技術(shù)的工程造價(jià)師具有重要的地位，建筑公司可通過對建筑工程造價(jià)師進(jìn)行規(guī)范、專業(yè)的培訓(xùn)，以此提升造價(jià)師的綜合素質(zhì)。并且企業(yè)還應(yīng)對造價(jià)師進(jìn)行思想教育，以此強(qiáng)化造價(jià)師責(zé)任心，不弄虛作假。

建筑工程造價(jià)直接影響著企業(yè)的利益及建筑工程的質(zhì)量，因此，確保建筑工程造價(jià)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性至關(guān)重要。通過對建筑工程全階段進(jìn)行相應(yīng)管理與控制，可有效保障建筑工程造價(jià)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。