業主在建設項目施工過程中的造價控制與管理

王蘭花

（蘭州西部投資咨詢有限公司 甘肅蘭州 730000）

社會經濟體制的建立加快了工程造價領域的變革速度，使得國家原有的建設概算定額管理模式逐漸轉變成了工程量清單模式，造價控制成為了工程管理的核心內容。在建筑工程施工中，合理的進行工程造價管控，可以實現質量、工期和造價三者之間統一與協調，確保工程建設的經濟和社會效益。下面作者將結合自身經驗對業主方面在項目施工中造價控制和管理的相關內容進行闡述，并針對其中存在的問題給予一定的建議，以推動工程建設的順利進行。

1 對項目施工中質量、造價和工期三者之間關系予以處理

目前，在建設單位開展工程項目建設時，其制定的目標是以最短的施工時間、最低的造價成本提升工程項目建設的質量，延長建筑工程使用壽命，最大限度的發揮建筑性能。不過這一目標在實際實現中卻存在著很大的困難。在項目制定的目標中，包含質量、工期和造價這三部分內容，這三者之間形成了一個相對統一卻又互相制約的整體，如果其中一部分出現問題，將會直接影響其他兩項內容的進展，進而導致整個工程存在較大問題。

為此，在工程項目施工中，要想實現造價控制的最終目標，除了要對工程建設的相關內容進行科學的組織和規劃外，還要正確的處理質量、工期和造價這三者之間的關系，以提高工程建設的經濟效益。可以說這三部分內容是實行工程造價控制的核心元素。工程造價并不僅僅是對工程項目的建設成本實行管控，其還包括了項目在使用過程中所產生的運營成本，其需要在保證質量，縮短工期的前提下，不斷的降低成本支出，只有這樣才能充分的發揮工程建設的價值，為國家創造更多的經濟效益。

在處理質量、工期和造價之間的關系時，主要分為以下兩部分內容：

（1）對工期和造價之間的管理進行正確處理。正確的縮短工程施工工期，可以有效的降低施工企業的固定成本，從而減少工程在安裝過程中所產生的費用。但是如果采用不合理的方式縮短工期，如某些企業為了趕工，盲目縮短工期，就會使工程實施階段所需的人力和設備不斷增加，同時還會用到很多的新型材料或者施工技術，而這無疑會增加建筑工程施工中的人工費、材料費和機械費，加大了工程安裝的費用支出。

（2）正確的處理工程質量和造價之間的關系。工程質量的評定標準需要從工程性能、安全性、可靠性、經濟性以及使用壽命等幾個因素進行綜合考量。在工程項目建設中，只有質量符合標準要求的工程才可以實行生產或者交付使用，進而發揮其自身的投資價值。工程造價的控制需要遵循技術和經濟相結合的基本原則，一方面要保證工程的建設質量，另一方面還要保證工程造價控制理念貫徹在整個工程建設環節中。

2 提高工程施工中的組織設計和管理水平

施工組織設計是保證工程順利開展的基礎性、全局性的技術經濟文件，其涵蓋了工程的招投標、承包合同的簽訂、施工前的準備工作以及施工過程中的技術指導等內容。同時施工組織設計也是對項目施工進行科學有效管理的主要措施，是提高工程施工質量，實現造價控制的基礎條件。另外，合理的施工組織設計內容可以充分的發揮生產要素的作用，其不僅可以提升施工管理的水平，還可加快企業先進技術和手段的應用效率，尤其是在現今信息時代下，計算機和網絡技術較為普及，將計算機技術應用到項目施工中，不僅可以對工程項目施工中的資源進行合理的優化配置，進而運用科學的方式加快工程建設進度，降低返修概率，而且還可降低施工中費用的支出，減少損耗，保證企業經濟效益。

在項目施工中，良好的現場管理以及新技術、新工藝的合理應用，在一定程度上也能夠降低人力損耗，減少工程造價。其具體內容為：

（1）在施工方式的選擇上，通常可分為機械作業和人工作業兩種，通過組織設計工作的開展，能夠對施工現場的情況進行勘測，制定合理的施工方案，選擇合適的施工方式。

（2）在設備選用上，也可以通過施工方案的相關內容，加強設備類型、規格、型號等選擇的合理性，尤其是對開挖作業而言，設備的合理應用可以有效提高挖掘效率，保證開挖質量。

（3）項目施工中地下水會對工程地基有著直接影響，降低地基的穩定性和安全性，而施工組織設計工作的開展則可以對現場地下水的情況實行了解和掌握，從而制定合理的解決方案，如利用輕型井點降水或者采用大口徑井點降水。

（4）組織設計工作還可以對挖掘、運輸以及回填地土和石方的運輸距離進行確定，并確定土源以及余土的外運地點。只有做好這些內容的組織方案才能更好的實施工程造價的管控，確保最終的經濟效益。

同樣需要注意的是，在對各施工方案進行技術經濟分析過程中，先要制定完善的技術經分析指標體系，合理有效的應用定性方法以及有針對性的定量方法，增強技術和經濟分析的合理性，最大限度的減少工程造價出現不必要的損失。

3 對工程造價進行動態管控

隨著社會經濟的發展，現今的工程建設規模不斷擴張，工程建設周期不斷增長，這使得實際施工中，其所消耗的材料、人工等內容與初期的投標存在較大差異，為此，造價控制人員要對造價內容進行全天監控，及時的進行相關信息數據的搜集和整理，調整工程造價內容，并對其中可能存在的影響因素予以準確的預測和管控，保證工程造價的合理性，確保工程的順利進行。

4 提高合同管理水平，對存在的變更、簽證和索賠進行嚴格控制

（1）合同管理。合同管理對于造價控制有著重要意義，建設方需要明確了解合同中各項條款的內容，并根據合同條款，及時的解決工程施工中存在的造價糾紛問題，落實合同中的具體內容，以免索賠等問題的出現；另外，在項目施工中，施工單位很可能不按照合同，或者不完全按照合同中的內容進行施工作業，這就為建設方帶來很多的經濟麻煩。為此，建設方可以按照合同內容像施工方索取相應的賠償，以減少自身的損失，降低造價。例如，利用投標文件中施工組織計劃對工程各施工階段的施工進度進行嚴格管控，這樣造價控制人員就可以通過實際進度和計劃進度之間的對比，對工程建設的工程量予以準確核定，之后再根據核定的工程量內容支付相應的施工款項，杜絕過早或者過多支付施工款項而出現的施工質量問題，保證造價控制的質量。

（2）設計變更。在項目施工過程中，會由于主、客觀因素的影響，導致工程建設中部分內容出現變更問題，如涉及變更、施工內容變更、材料代用、施工工藝改變等等，這些變更內容會直接使預算價格出現變動。所以在項目施工前，需要制定完善的設計變更審批制度，對變更問題實行嚴格的管理和控制。在項目施工中，不可避免的要出現設計變更問題。具體應對措施為：

①盡可能的將變更內容控制在設計過程中，以免施工過程中變更問題的出現造成大量的經濟損失和浪費；②變更宜早不宜晚，變更越早，其所造成的損失將會越少；③在設計或者施工內容變更前，要先對工程量以及造價變動情況予以分析，并在經過原設計單位同意后，方可實行變更修改。如果在變更后，工程造價與原定范圍存在較大差異，則需要上交有關部門審核，待審核通過后方可使用，這樣可以有效的降低變更過程中，因設計內容及標準的提升而帶來的工程造價問題；④造價人員還要對項目施工的全過程進行跟蹤和了解，對其中存在的技術或者工藝變更予以經濟技術比較，并通過預測和分析對工程變更進行控制。另外，在項目施工前，還需開展現場勘察、圖紙會審工作以及技術交底工作，以免在施工中頻繁出現返工現象，尤其要對其中涉及到較高費用的設計變更，一定要在經過設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位的現場核實，并進行技術及經濟比較后才能開展工作，進而降低合同外費用的支出。

（3）簽證管理。現場簽證是工程建設中的一項經常性工作，很多施工現場由于對簽證管理的不嚴謹，導致最終項目結算存在較多困難，甚至為業主方帶來較大的經濟損失。為此，需要加強現場簽證的管理水平，工程技術人員和工程經濟人員應通力合作，除了做到隨到隨簽外，還需做到以下幾點：

①對簽證實行量化要求，簽量不僅要有明確的計算式和相關圖形，且相關內容或者字母都必須清晰明了。如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。②簽證內容需符合工程實際情況，其中的相關事項也要做到條例清楚。③簽證內容不僅應與合同內容相協調，還不能超出規定的范圍內。

（4）索賠管理。工程建設中索賠費用計算的準確性將直接關系到承包商的自身利益。工程索賠費用包括了施工承包合同中所規定的全部可索賠費用，不過具體哪些費用可以得到補償，還需通過具體的分析來確定。

此外，不同原因所造成的索賠，其產生的費用也是不同的，其中一些是可以被列入到索賠內容中的，一些卻不可放入索賠事項內，在確定索賠內容時，需要造價和合同管理人員擁有較高的專業能力水平，明確掌握工作范圍，具體問題具體分析，以減少糾紛的產生。在項目施工過程中的造價控制，要求造價人員、工程師以及施工現場管理人員共同完成，其中工程師主要是對各環節施工的技術與質量進行管理和控制；造價人員則是對工程的計量、計價和經濟效益實行管理。同時在造價控制過程中，還應該加強工程人員的法治意識，提高管理質量，杜絕違規違法、舞弊等現象的發生。

5 結語

總而言之，工程造價的控制和管理工作的開展，不僅可以保證工程建設的質量，減少資金的投入，加大企業的經濟效益，還可以對業主自身利益起到很好的保護作用，減少施工過程中不利因素造成的經濟損失，最終推動建設工程順利的竣工。