建設工程施工合同對工程結算的影響分析

張洋

（山西三建集團有限公司 山西長治 046000）

1 建設工程施工合同對工程結算的影響

以合同價款的付款方式為依據(jù)，國際上將建設工程施工合同劃分為成本+酬金合同、單價合同與總價合同，我國基于自身發(fā)展的基本國情，則將其劃分為成本+酬金合同、可調(diào)價款合同與固定價款合同。對于建筑工程發(fā)、承包方而言，施工合同一旦簽訂，即對雙方履約行為形成了法律約束，其中每一項條款均與雙方利益密切相關，且對工程結算產(chǎn)生以下影響：

1.1 合同主要條款為確定工程結算的基礎

（1）施工合同約定的義務和權利對工程造價的確定與控制存有直接影響；

（2）施工合同約定的價格條款為工程結算價款確定的主要依據(jù)；

（3）施工合同約定的違約條件和違約責任為工程結算的基本保證。

對于工程發(fā)、承包方而言，簽訂施工合同的目的之一便是維護對雙方合法權益，在合同約定義務履行過程中，如有一方發(fā)生違約行為，其在承擔相應民事責任的同時必然會對另一方的權益造成影響。作為工程結算的基本保證，違約條件與違約責任依據(jù)于施工合同最終衡量標準為經(jīng)濟，讓違約者付出經(jīng)濟代價補償受害方。

1.2 合同類型為結算方式及難易程度的決定因素

施工合同主要包括成本+酬金、可調(diào)價款合同與固定價款合同3種形式，基于我國工程量清單計價模式的普及，其中以可調(diào)價款合同與固定價款（其中又包括固定單價和固定總價兩種模式，為本文重點論述對象）合同最為常用，而成本+酬金模式極少用到。

1.2.1 合同模式不同，結算方式不同

固定總價合同又稱包死合同或總價包干合同，其價格計算依據(jù)于施工規(guī)范與施工圖紙，針對施工項目，承、發(fā)包方通過協(xié)商最終確定一個由承包方總價包死形式的固定總價。該類合同模式下的合同總價在項目實施過程中一般不能變動，只有當工程范圍與設計文件發(fā)生變更時，才能與之相應的進行調(diào)整，其結算價=合同總價+所有變更、簽證價格。

固定單價合同結算的基礎為綜合單價，在合同履行過程中，該單價不隨物價波動而調(diào)整，其主要包括人、材、機費用以及管理費和利潤，且各項費用均由投標人以企業(yè)自身實況為依據(jù)，同時基于各種風險的考慮自行編制。在固定單價合同模式下，工程量的確定是以施工圖紙為依據(jù)，同時結合現(xiàn)場簽證與工程變更，最終按實際完成量計算，其結算價=工程實際發(fā)生量×單價+其它未計入工程量的簽證費用。

1.2.2 合同模式不同，價款調(diào)整方式不同

建筑工程施工發(fā)/承包價格隨施工合同的簽訂而確立，但是基于工程自身屬性的影響，合同確定價格表現(xiàn)出一定的波動性，隨著施工進程的推進，合同價款追加情況時有發(fā)生。合同價款調(diào)整以施工合同為依據(jù)，其追加部分作為為原合同價款的補充與原合同價款共同構成結算價格。基于合同模式的不同，合同價款調(diào)整表現(xiàn)出不同的方式，本文以固定總價合同為例進行簡要分析：

由于在固定總價合同中對合同價款包含的風險范圍給予了約定，且對風險范圍內(nèi)合同價款明確不再調(diào)整，因此合同簽訂前對施工過程中可能遇到的風險實施綜合考慮，且在合同簽訂后因風險而產(chǎn)生的后果應予以承擔。對于固定總價合同的風險因素，除工程范圍與重大變更外，主要包括：人、料、機費用及工程量變動、氣候與地質條件惡化和其他客觀因素等。

1.2.3 合同模式不同，結算糾紛控制難易不同

建筑工程竣工后，工程自身復雜程度與造價計量計價的計算對工程結算并無影響，而是以結算過程中糾紛控制及解決的難易程度為關鍵。

對于固定總價合同而言，由于其價格固定不變，因此從理論上講結算過程相對簡單，只要以合同條款約定的工程內(nèi)容為完成施工任務，合同價款便為結算價格。但在實際應用過程中，由于固定總價合同的實施不僅需要前提條件成熟（如施工圖紙完善），而且對于合同要求較高（尤其是在合同價款調(diào)整方面，其對應合同條款應做到詳盡、明確），因此往往會因前期工作準備不周全而使工程在建設規(guī)模與建設標準方面發(fā)生較大變化，致使設計文件頻頻修改，合同先天性缺陷較多，最終導致包干任務無法實施。在此情況下工程范圍一旦發(fā)生變化，“模棱兩可”的合同條款或使風險范圍難以確定、價格調(diào)整缺少依據(jù)，或使合同雙方因理解不同而產(chǎn)生分歧，導致工程結算關于價格調(diào)整與經(jīng)濟補償難達一致，最終表現(xiàn)為結算工作久拖不決，致使結算過程復雜，結算難度增加。統(tǒng)計顯示，建筑工程固定總價合同模式下因前期準備工作不到位而工程范圍變化所引起的合同糾紛占到工程結算總體糾紛的80%。

對于固定單價合同而言，由于工程量確定以實際完成量為準，并且施工過程不確定因素較多，因此相較于工程量清單有時會出現(xiàn)較大出入。當結算工程量與清單工程量差距較大時，在此情況下合同雙方往往會因風險范圍確定與價格調(diào)整的理解不同而產(chǎn)生較大經(jīng)濟糾紛，進而導致工程結算難度增加。實際上不論采用哪種合同模式，施工合同的簽訂均需以實際情況為依據(jù)訂立有關條款，并且逐條檢查和理解，確定合同條款完善且無爭議條款和含義不明條款，以此避免工程結算過程中產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。

1.3 合同違約處理對工程結算的影響

嚴格來說，建設工程施工合同履行過程中違約情況時有發(fā)生，例如在工程竣工驗收并辦理結算時，如若施工質量未達到合同約定或標準，或是因承包商自身原因導致工程延期未能如期交工，在此情況下均需按合同約定對其以經(jīng)濟方式進行相應處罰，并且在工程款中將違約金直接扣除，進而對工程結算造成影響。

（1）質量條款約定。如：施工主材、安裝設備、產(chǎn)品規(guī)格以及質量等級未達到合同約定標準的，以對應條款為依據(jù)扣罰違約金；

（2）進度條款約定。如：因承包商管理不善或組織失誤導致工期延誤，根據(jù)合同條款應扣罰違約金；

（3）造價條款約定。如：結算審核時核減率超過規(guī)定比率，可在工程價款中將超出部分的審核費直接扣除。

2 建設工程施工合同對工程結算影響的方法措施

2.1 規(guī)范訂立施工合同

建設工程施工合同即為工程建設投資、進度以及質量控制的依據(jù)，同時也是發(fā)包方支付價款、承包方建設施工的主要約束條件，其中發(fā)、承包方作為合同當事人均為平等的民事主體。

建筑工程合同組成包括《專用條款》和《通用合同條款》兩部分，并且附有《合同協(xié)議書》、《房屋建筑工程質量保修書》、《預付款擔保》、《建設工程廉政責任書》、《發(fā)包人支付保函》、《承包人履約保函》以及發(fā)、承包人各自提供的《材料和工程設備一覽表》八個附件。基于工程結算審計實況的分析，大部分工程均以《建設工程施工合同》為合同文本，但也存在協(xié)議書或草擬合同現(xiàn)象，其中只是簡單的說明付款方式與開、竣工日期等內(nèi)容，更有甚者僅以口頭方式協(xié)定而無書面合同，致使結算送審材料缺少施工合同，僅附竣工圖紙與竣工結算書等資料。如此操作建設工程項目顯然失去了合同訂立的嚴肅性，在竣工結算審計過程中，一旦遇到“扯皮”事件，使裁決執(zhí)行因法律依據(jù)的缺少而加大難度，甚至無法裁決。

2.2 合理選擇合同類型

基于我國對建設工程施工合同形式的分類（見第1節(jié)），固定價格合同要求承包方承擔施工期間全部風險并需要為不可預見因素付出代價，因而一般報價較高，適用于工程量不太大且能精確計算，工期較短，技術不太復雜的項目；可調(diào)價格合同則可規(guī)定調(diào)整的范疇，便利風險得到合理的分攤，因而適用范圍比較寬；成本加酬金合同是由業(yè)主向承包商支付工程項目的實際成本，并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在這類合同中，發(fā)包商承擔了項目的全部風險，而承包人由于無風險，其報酬也往往較低，主要適用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風險較大的項目等。

在選擇合同類型時，發(fā)包商和承包商應綜合考慮項目規(guī)模、工期長短、競爭情況、復雜程度、外部環(huán)境等因素，權衡利弊，慎重選擇雙方都能認可的合同類型，一旦選定，則在工程竣工結算審計時要嚴格按照所選定的合同價款形式執(zhí)行。如某學校學生宿舍樓工程，約定的合同價款結算為固定價格方式，適逢施工當年各種施工材料大幅漲價，黃砂竟然漲至平時的2～3倍，由于承包商缺乏預見性，導致該項目資金運作發(fā)生困難，差點不能如期完成。而在竣工結算審計時，承包商又以種種理由增補簽證，試圖彌補在建材上多支出的費用，審計人員對不合理簽證一一否決，同時明確向其指出，固定價格合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調(diào)整風險等，并且應當承擔合同簽訂的后果。

2.3 注重合同條款措辭

由于施工合同一經(jīng)簽訂，便會因法定效力的生效而表現(xiàn)出一定的“強制性”，故而為避免結算過程中產(chǎn)生爭議或糾紛，應反復推敲、仔細斟酌合同條款的措辭。例如某建設工程施工合同明確寫明采用固定價款模式，且在風險范圍欄標注“鋼筋含量除外，設計變更按招標下浮率同比例調(diào)整”。但在結算過程中，就條款中的“除外”一詞發(fā)、承包方根據(jù)己方理解各執(zhí)一詞：發(fā)包方認為“除外”是指固定價格結算風險范圍不包含鋼筋含量，應按實計算，同比例下浮；而承包方則認為下浮項目中不包含鋼筋。當然，根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗，本文更趨向于發(fā)包方的理解方式，但以字面分析，也確實存在一定的歧義，故而對于工程結算必然性會造成影響。

3 結語

綜上所述，建設工程施工合同對工程結算影響重大，其不僅為施工行為的約束條款，同時也是工程結算的重要依據(jù)。社會主義市場經(jīng)濟背景下，如何加強建設工程施工合同管理，簽訂含義明確、條款全面的合同文件，確保工程結算順利實施，則需我們不斷探索和不斷總結。