淺談合同洽商階段的造價控制

張永霞

（湖南省建設項目投資管理有限責任公司 湖南長沙 410000）

引言：隨著AI技術的推廣和引用，各行業(yè)也面臨更多機遇和挑戰(zhàn)，工程造價也逐漸由傳統(tǒng)的預、結算階段性控制，轉向全過程控制，在合同洽商階段參與合同談判，已經成為一種趨勢，作為造價人員除了做好傳統(tǒng)的量、價、費工作以外，如何從造價的角度看待合同，以動態(tài)管理的視角控制造價，已經成為對造價人員的新要求。本文從工程造價的角度探索合同洽商階段的造價控制，具體如下：

在合同洽商階段，合同審核要點主要包括：①工程范圍；②文件解釋順序；③合同價；④材料預付款、施工進度款等支付方式；⑤誤期罰款與承包人違約的總計最高罰款額和總計最高責任額；⑥性能指標罰款的條款約定；⑦業(yè)主責任；⑧知識產權。

（1）工程范圍：工程范圍即項目的實施目標，其具有明確性和約束性。在合同條款中要清晰描述界面及界面相關的交付節(jié)點。界面劃分是責任劃分的依據(jù)，界面相關的交付條件可能會直接影響項目的實施和交付時間，從而增加工程造價不可控的風險。

（2）文件解釋順序：當合同中出現(xiàn)二義性的解釋時，依據(jù)合同文件的優(yōu)先解釋順序予以解釋，如，合同通用條款中規(guī)定解釋順序為：施工圖紙……，投標工程量清單；當項目特征描述出現(xiàn)不一致時，應當以設計圖紙為準。

（3）合同價款：對于封頂價合同重點審核合同價款調整方法：延期開工的費用補償和工程變更的費用補償規(guī)定是否合理；

在合同相應條款中要仔細甄別如何確定開工日期，工程延期的計算方法，延期確認的程序和時效，這些相關條款在合同中的表述是否準確；對于影響工程造價的政策性調整、材料漲跌風險的調整比例，在合同中應明確約定，并注意合同表述的準確性，比如“超出±5%的部分”和“超出±5%以上的部分”，若合同內有計算公式，要逐條逐字復核演算，文字和公式附有不同結果時，要及時提出意見和建議。

（4）支付方式：如果是現(xiàn)匯付款項目，重點審核業(yè)主資金的來源是否可靠，自籌資金和貸款比例是多少，資金來源是政府貸款、國際金融機構貸款還是商業(yè)銀行貸款，在合同簽訂簽對業(yè)主資金來源及到位情況要落實清楚；如果是延期付款項目，重點審核業(yè)主對延期付款提供的保證，比如是否為所在國政府的主權擔保、商業(yè)銀行擔保等，對擔保文件草案的具體條款也應請有關專業(yè)人員審核；

審核合同價款的分段支付設置是否合理，一般預付款比例不低于10%，質保金比例5%，不高于10%，里程碑式付款的關鍵節(jié)點劃分及支付時間應保證及時足額的工程進度用款，以免承包人墊資過多。同時注意，合同生效或者開工指令生效，應當以全部預付款付到承包人為前提，否則承包人將承擔較大風險；

不建議承包人放棄對項目或已完工程的優(yōu)先受償權，依據(jù)我國合同法的規(guī)定，承包人對建設工程折價或者拍賣的價款享有“優(yōu)先受償權”，有些項目在招標文件中會約定，承包人須自動放棄對項目或已經完成工程的“優(yōu)先受償權”，對此類條款應當提高合同風險意識。

（5）工期延誤罰款，該類條款審核有3個方面值得注意：合理性審查，工期延長的時間和罰款費用的計算方法是否合理，罰款的費率計算是否過高或重復，罰款有沒有約定累計最高上限；

性能指標（質量）罰款條款的審核，要重點關注發(fā)包人對性能指標不達標拒絕接收的權利，比如某項目，發(fā)包人規(guī)定如果機組的出力值較保證值低5%或者熱耗率超出了保證數(shù)值的5%，發(fā)包人有權拒收整個工程，對該類條款要心中有數(shù)，做好風險評估。

除此以外，在對質量標準的約定條款內出現(xiàn)“最高標準”、“業(yè)主要求”等模糊性描述應當注意并避免，采用行業(yè)標準或者國家標準要都應清晰準確。

在承發(fā)包合同中規(guī)定一個最高限額以限制承包人的賠償責任，對承包人控制工程總價是有利的。

（6）發(fā)包人的責任條款：發(fā)包人最大的責任和義務是向承包人按時、足額付款。在承發(fā)包合同中應當明確發(fā)包人提供的施工現(xiàn)場標準條件，如不能提供則工期、造價及處理方式應當在合同中明確，在分合同段招標的總承包合同項下，還應爭取規(guī)定：如果發(fā)包人聘用其他承包人施工，干擾了本合同承包人施工，發(fā)包人應該承擔責任；

有些發(fā)包人在招標文件中規(guī)定，信息的準確性發(fā)包人不負責的，承包人自己有義務解讀分析，要注意區(qū)別：例如水文、工程地質情況，承包人可以自己調查核實，但招標文件中的技術規(guī)范和技術參數(shù)，是屬于發(fā)包人的責任范圍。

（7）知識產權條款，知識產權歸屬，承包人不要為了一時利益不顧自身合法權益，宜針對發(fā)包人需求分析其目的，設置不同的合同條款，平衡知識產權保護與自身利益。

當合同中沒有知識產權歸屬條款時，以國家相關法律規(guī)定為準，規(guī)避知識產權爭議；若業(yè)主要求享有知識產權是為能夠在其他項目利用和改進，承包人可以在合同中賦予建設單位知識產權使用許可，約定建設單位可以在其他項目上使用該技術，并不得轉讓或許可他人，這樣做既滿足了建設單位的需要，又保障了承包人的知識產權權益；

當然建設單位要求享有知識產權不僅是為了本項目使用，還想更大范圍推廣實施，這時承包人可與甲方協(xié)商，共同擁有本項目產生的知識產權，并約定將來因該知識產生的收益按比例分配，保護本身的權益。

（8）侵權責任，若引起侵權糾紛的某種產品或施工技術，是承包人應建設單位要求而設計和采用的，合同條款中應當約定免除承包人的侵權責任；若引起侵權糾紛的某種產品或技施工術，并非是承包人獨家提供的，還包括其他承包人提供的產品或技術，則合同應約定承包人只能承擔相應部分的責任，；若引起侵權糾紛的某種產品或施工技術，并非在合同約定的范圍內使用，合同中應當約定免除承包人的侵權責任；

特別注意如果發(fā)生了侵權行為，對承發(fā)包合同執(zhí)行過程造成了損失，可以賠償由此帶來的直接損失，但不能視為違約。另外為了降低承包人可能的侵權風險，盡肯能與發(fā)包人在合同中明確，如果發(fā)生侵權的合同糾紛，在承包人協(xié)調解決合同侵權糾紛時，建設單位不得做出任何不利于承包人的認表示或行為。

結束語，綜上所述，工程造價在項目實施的每一個階段都有其重要意義，工程造價不僅僅是工程建筑安裝工程費用的合理價格，也指如何控制、防范工程造出現(xiàn)不可控的風險。合同洽商階段工程造價的人員參與合同洽商，對工程造價控制有著重要意義。