水利監(jiān)理工程項(xiàng)目安全管理淺談

閆文娟

（安徽省大禹水利工程科技有限公司 安徽省蚌埠市 233000）

引言

水利工程的監(jiān)理也就是項(xiàng)目法人利用法律途徑將管理工作委托給專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有相應(yīng)的監(jiān)理合同以及建設(shè)文件等文件作為法律依據(jù)。通過科學(xué)的管理，工程建設(shè)得到了具體的實(shí)施。通過監(jiān)理工作對施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度的控制以及安全的控制，能夠有效的保障水利工程的質(zhì)量。

1 水利工程監(jiān)理的重要意義

在水利工程中，包含著防洪工程、灌溉工程、水電工程、排澇工程等各種工程，是民生建設(shè)的重要工程，也是地方政府衡量績效最為重要的指標(biāo)。水利工程安全管理工作是整個(gè)水利工程的生命，了解安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是準(zhǔn)確、及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)。

水利工程的監(jiān)理工作對工程建設(shè)有著重要的意義，主要體現(xiàn)在工程的安全建設(shè)、工程建設(shè)效益以及提高施工效率三個(gè)方面。在工程的建設(shè)過程中，安全是十分重要的環(huán)節(jié)，也是工程的監(jiān)理重點(diǎn)關(guān)注的方面。工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)理與施工安全監(jiān)理是密不可分的，都是監(jiān)理工作不可分割的重要組成部分。工程質(zhì)量和進(jìn)度決定水利工程的順利進(jìn)行，而施工安全是水利工程順利進(jìn)行的最好保障，水利施工安全監(jiān)理是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要手段。

加強(qiáng)對工程安全的管理，不僅是工程建設(shè)過程的實(shí)際要求，更是對施工人員和社會(huì)公民的安全保障。需要根據(jù)工程的特征，使用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理措施，調(diào)動(dòng)施工人員的積極性，讓工程建設(shè)責(zé)任得到落實(shí)，從而高效的實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)。

2 安全監(jiān)理工作的內(nèi)容

2.1 準(zhǔn)備階段

閱讀設(shè)計(jì)文件，在發(fā)現(xiàn)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不相符的情況下，可能存在較大風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)提出來。對承包單位的資質(zhì)以及許可證進(jìn)行審核，對施工單位中安全生產(chǎn)體系進(jìn)行考核。根據(jù)工程特征，要求施工單位在施工之前，對危險(xiǎn)源進(jìn)行確定，需要制定安全監(jiān)控對策，在監(jiān)理單位以及參與各方進(jìn)行備案[1]。

對于施工單位提出了施工檔案、安全技術(shù)措施以及臨時(shí)用電方案等文件進(jìn)行審查，由相對應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員負(fù)責(zé)審查工作，在總監(jiān)理工程師審批合格之后，才能進(jìn)行實(shí)施。對施工人員中特殊工種的專業(yè)人員展開審查，保證施工人員具備資格證書才能投入使用。對施工單位展開審查，了解施工單位是否對施工現(xiàn)場制定了高危作業(yè)的應(yīng)急救援方案以及安全施工標(biāo)準(zhǔn)，要求各施工方編寫安全應(yīng)急救援方案，不定期進(jìn)行安全應(yīng)急現(xiàn)場演練。對施工單位使用的施工設(shè)備展開檢查，對設(shè)備進(jìn)行性能的檢測，查驗(yàn)設(shè)備的許可證書以及有關(guān)的檢測檢定相對應(yīng)的文件報(bào)告。

對施工單位生產(chǎn)前的安全教育展開檢查，對各個(gè)階段需要使用的安全技術(shù)開展交底工作。對施工現(xiàn)場中安全生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)際情況展開檢查，要保證設(shè)備設(shè)施有效驗(yàn)收，才能允許施工。最后還需要對施工現(xiàn)場的環(huán)境進(jìn)行檢測，保證現(xiàn)場安全施工條件滿足要求才能投入使用。

2.2 施工過程

在施工過程中，安全監(jiān)理管理工作的主要內(nèi)容包括：檢查施工單位的安全人員在現(xiàn)場的到位情況以及監(jiān)督工作的開展情況。對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的“三違”行為需要嚴(yán)格制止和檢查。需要督促總包單位，展開分包單位的安全檢查，對總包單位展開的分包單位監(jiān)理情況展開檢查[2]。還需要對施工單位進(jìn)行監(jiān)督，施工單位是否依照國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的設(shè)計(jì)、方案以及施工，要對施工單位的落實(shí)情況展開分析，嚴(yán)格禁止違規(guī)的施工作業(yè)。

對施工單位中現(xiàn)場指揮的人員、操作人員等進(jìn)行檢查，是否具備對應(yīng)的資格證件。督促施工單位完善安全施工自我檢查工作。對施工單位安全費(fèi)用使用的情況展開調(diào)查，根據(jù)規(guī)定對施工單位進(jìn)行督促，保證施工單位能夠依照規(guī)定的情況投入使用安全施工費(fèi)用[3]。對施工現(xiàn)場落實(shí)施工方案的情況展開檢查，查看是否滿足相關(guān)的安全施工的實(shí)際要求。在雨、雪、寒、暑等特殊環(huán)境下，檢查安全生產(chǎn)措施的真實(shí)落實(shí)情況。對施工現(xiàn)場使用三保的情況展開檢查。在施工現(xiàn)場一些危險(xiǎn)部位，需要對安全防護(hù)措施展開檢查，還要檢查施工現(xiàn)場周邊環(huán)境警示標(biāo)志的設(shè)置情況。對施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)置是否滿足施工現(xiàn)場工作以及投標(biāo)要求進(jìn)行檢查。對施工現(xiàn)場消防情況展開檢查，檢查是否滿足消防部門的要求，了解消防設(shè)施是否得到合理布置。對施工現(xiàn)場中使用的大型施工設(shè)備以及安全設(shè)施需要展開驗(yàn)收工作，同時(shí)做好備案工作，了解設(shè)備運(yùn)行情況，以及設(shè)備的使用情況。對于一些重大危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，需要加強(qiáng)巡視檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患必須要及時(shí)發(fā)布監(jiān)理通知，對安全隱患展開監(jiān)督檢查。一旦遇到突發(fā)事故的時(shí)候，需要立刻到到第一現(xiàn)場，立刻下發(fā)停工令。還需要督促施工單位向建設(shè)行政部門以及其他相關(guān)部門報(bào)告。對相關(guān)部門的工作進(jìn)行配合，對應(yīng)急救援工作要給予最大力度的支持，對施工現(xiàn)場展開保護(hù)工作。還要協(xié)助有關(guān)部門展開事故的調(diào)查，并向監(jiān)理部門以及建設(shè)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)告，讓監(jiān)理部門和建設(shè)部門能夠及時(shí)了解階段性情況。

2.3 安全管理

水利工程監(jiān)理安全管理工作中的法人實(shí)體和競爭實(shí)體，做好安全管理的風(fēng)險(xiǎn)分析工作就要注意區(qū)分安全生產(chǎn)的“程序性管理”、“技術(shù)性管理”。“程序性管理”是風(fēng)險(xiǎn)分析工作的基礎(chǔ)，在做好“程序性管理”的基礎(chǔ)上逐步熟悉掌握“技術(shù)性管理”，提高“技術(shù)性管理”的水平和管理深度。制定出明確的安全管理監(jiān)理計(jì)劃，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步完善工程監(jiān)理過程中管理信息系統(tǒng)。促使安全監(jiān)理管理工作的順利開展是保證水利工程按時(shí)進(jìn)行的管理手段。水利工程監(jiān)理安全管理工作做好了，需要對總承包單位以及其他參建方，共同管理才能規(guī)范安全監(jiān)理的實(shí)施。

3 安全監(jiān)理實(shí)施

為了能夠更好的執(zhí)行安全監(jiān)理工作，需要使用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)理方法，如下：

編制項(xiàng)目安全監(jiān)理的工作文件，以及監(jiān)理細(xì)則方案，對監(jiān)理工作進(jìn)行詳細(xì)劃分，將監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到監(jiān)理工作人員身上。在正式開工之前的工地會(huì)議上，讓參與建設(shè)的各方展開安全監(jiān)理技術(shù)交底會(huì)議，對安全監(jiān)理的工作進(jìn)行講解，為日后監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)和配合做好準(zhǔn)備。

巡查檢查工作，首先需要對施工單位中安全措施的實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對工程關(guān)鍵位置以及工藝的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)展開跟蹤檢查。其次需要對于一些容易出現(xiàn)事故的重點(diǎn)位置，展開巡視檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，還需要制作成書面文件對施工單位進(jìn)行通報(bào)。最后需要在監(jiān)理日記中對檢查工作做好記錄。

專項(xiàng)檢查工作。根據(jù)國家以及有關(guān)部門制定的監(jiān)理規(guī)章制度，展開施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，對于容易產(chǎn)生安全事故的重點(diǎn)區(qū)域展開專項(xiàng)檢查，同時(shí)在檢查工作中做好記錄，對監(jiān)理工作進(jìn)行及時(shí)通報(bào)。對于一些監(jiān)理資料以及工程建設(shè)施工中的往來文件，需要進(jìn)行及時(shí)處理。要求施工方按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備和配件，配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)措施。對于沒有依照安全施工措施而產(chǎn)生的費(fèi)用，總監(jiān)理工程師需要在工程階段的時(shí)候予以扣除，同時(shí)向施工建設(shè)單位報(bào)告。對于一些違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工、文件以及操作等，需要及時(shí)下發(fā)通知，要求施工單位立即整改。建立安全監(jiān)理審查制度，監(jiān)理工程師應(yīng)該樹立整體觀和全局觀，提高安全管理的整體認(rèn)識。在很多關(guān)鍵部位以及相應(yīng)的施工工序在正式施工之前，需要向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出安全施工方案的報(bào)審，采取安全技術(shù)的措施，執(zhí)行安全施工計(jì)劃。

完善監(jiān)理例會(huì)。在例會(huì)中增加安全生產(chǎn)的內(nèi)容，借助監(jiān)理例會(huì)的作用提高各方的安全意識，讓各方能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行安全工作。需要及時(shí)了解施工單位的安全情況以及實(shí)施的情況，對施工現(xiàn)場中不安全的因素進(jìn)行通報(bào)，也需要及時(shí)通報(bào)工程需要整改的相關(guān)內(nèi)容。需要圍繞解決問題開展會(huì)議，對于工程中的安全隱患，以及存在的安全問題，需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行整改。

需要認(rèn)真編寫監(jiān)理報(bào)告，暫停施工需要下達(dá)施工令。在總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場的情況下，需要要求現(xiàn)場監(jiān)理人員使用電話向總監(jiān)理工程師匯報(bào)施工進(jìn)展情況，再做出下達(dá)暫停令的決策。一旦遇到安全事故，總監(jiān)理工程師及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，需要積極參與調(diào)查工作，積極處理安全事故的后續(xù)工作。水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

4 結(jié)論

綜上所述，基于水利工程監(jiān)理的重要意義，本文提出了安全監(jiān)理工作的內(nèi)容，在準(zhǔn)備階段，需要重點(diǎn)監(jiān)理設(shè)計(jì)文件、相關(guān)許可證、施工檔案、安全技術(shù)措施、資格證書、應(yīng)急救援體系以及安全教育開展情況；在施工過程，也需要從多個(gè)方面展開詳細(xì)的監(jiān)理。然后提出了安全監(jiān)理策略，需要展開巡查檢查工作、專項(xiàng)檢查工作、經(jīng)濟(jì)控制、報(bào)審制度、完善監(jiān)理例會(huì)以及監(jiān)理報(bào)告。