林業(yè)有害生物預(yù)防體系構(gòu)建模式研究

曹 斌

（江西省高安市林業(yè)局，江西高安 330800）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國各區(qū)域之間的資源調(diào)配愈發(fā)密切，國際貿(mào)易往來規(guī)模也日益擴大，林業(yè)有害生物的入侵及傳播概率不斷提高，這會對我國林業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害及影響，為此要充分發(fā)揮我國森防體系，做好對于林業(yè)有害生物入侵傳播的監(jiān)測、預(yù)防與應(yīng)對。

1 林業(yè)有害生物預(yù)防體系的系統(tǒng)類型

林業(yè)有害生物預(yù)防體系的構(gòu)建，需明確其系統(tǒng)構(gòu)建要素，明確構(gòu)建要素需要滿足的條件。出于準(zhǔn)確反映生物預(yù)防系統(tǒng)構(gòu)建特征的考量，構(gòu)建要素要能夠反映有害生物的區(qū)域特征及功能特征，能夠體現(xiàn)系統(tǒng)構(gòu)建項目類型。林業(yè)有害生物預(yù)防體系的構(gòu)建，需對構(gòu)建要素的種類構(gòu)成加以明確，具體包括：（1）項目建設(shè)區(qū)域，即邊境口岸，重點林業(yè)區(qū)域，有害生物災(zāi)害的常發(fā)區(qū)、省（市）行政區(qū)的交界處等；（2）項目功能及系統(tǒng)組成項目功能；（3）項目類型，即檢疫除害項目、監(jiān)測預(yù)警項目及應(yīng)急防控項目。

在明確林業(yè)有害生物預(yù)防體系構(gòu)建要素的前提下，可分析預(yù)防體系的系統(tǒng)類型及項目種類。有害生物預(yù)防體系的構(gòu)建，包含多種功能及多個系統(tǒng)，可基于不同要素之間的相互組合進行預(yù)防體系系統(tǒng)劃分。包括有害生物風(fēng)險評估系統(tǒng)、邊境口岸檢疫除害系統(tǒng)、重點林業(yè)建設(shè)區(qū)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、常發(fā)區(qū)域災(zāi)害監(jiān)測防控系統(tǒng)和跨省區(qū)域災(zāi)害監(jiān)測防控系統(tǒng)。

除有害生物風(fēng)險評估系統(tǒng)之外，其余系統(tǒng)的劃分均是以項目建設(shè)區(qū)域為系統(tǒng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)。有害生物風(fēng)險評估系統(tǒng)及邊境口岸的檢疫除害系統(tǒng)，都是針對外來生物入侵災(zāi)害而構(gòu)建的。有害生物風(fēng)險評估系統(tǒng)采用整體化執(zhí)行信息分析機制，對境外有害生物是否具備生物入侵危害的風(fēng)險及可能性進行分析與評估，以此為基礎(chǔ)實施有害生物入侵檢疫除害措施。

2 林業(yè)有害生物預(yù)防系統(tǒng)的項目構(gòu)成

2.1 有害生物風(fēng)險評估系統(tǒng) 如上所述，這一系統(tǒng)的建構(gòu)旨在評估境外有害生物入侵問題，評估對象為尚未對我國構(gòu)成生物入侵，但我國存在評估對象的適生林區(qū)，為此需對其進行有害生物風(fēng)險分析及預(yù)估，以風(fēng)險分析及評估結(jié)果為基礎(chǔ)，基于有害生物檢疫對象名單，編制檢疫除害措施。有害生物風(fēng)險評估系統(tǒng)所對應(yīng)的項目包括我國林業(yè)有害生物檢疫鑒定及生物危害評估中心、森防機構(gòu)、科研部門等。

2.2 邊境口岸檢疫除害系統(tǒng) 該系統(tǒng)用于對通過邊境口岸入侵我國的有害生物進行檢疫除害，需精準(zhǔn)判斷進口材料是否含有有害生物，或是否存在導(dǎo)致有害生物入侵的可能性。進口材料含有有害生物的可能性包括兩方面。其一，進口材料中含有蟲卵、幼蟲、若蟲及其他有害生物活體，這種問題的判斷與檢驗難度較低，可以在短時間內(nèi)得出結(jié)論并采取措施；其二，進口材料中包括微生物及外來病菌等有害生物，這種有害生物很難通過肉眼直觀檢查發(fā)現(xiàn)，即便采用相關(guān)技術(shù)或儀器，也需要一定的檢驗時間，為此可建立進口材料檢疫隔離試種苗圃[1]。

2.3 重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，旨在對境內(nèi)傳播的有害生物進行監(jiān)測與預(yù)防，主要保護對象為我國林業(yè)建設(shè)工程的重點區(qū)域、生態(tài)保護重點區(qū)域、國家級生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、自然風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護區(qū)等區(qū)域的森林資源，避免林業(yè)資源在有害生物的影響下生態(tài)體系被破壞。具體的建設(shè)需以地方為主，包括地方森防系統(tǒng)、測報系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、除害系統(tǒng)及應(yīng)急救援系統(tǒng)等。

2.4 常發(fā)區(qū)域監(jiān)測防災(zāi)系統(tǒng) 該系統(tǒng)可控制有害生物種類常發(fā)區(qū)，避免在生物入侵常發(fā)區(qū)爆發(fā)嚴(yán)重的生物入侵災(zāi)情。該系統(tǒng)的建設(shè)可在縣級森防站實現(xiàn)，具體以有害生物災(zāi)情監(jiān)測為主，搭配以輔助性的應(yīng)急救災(zāi)措施。主要針對區(qū)域內(nèi)的常發(fā)性及突發(fā)性的有害生物災(zāi)害爆發(fā)、有害生物災(zāi)害直接或間接導(dǎo)致動植物或微生物的大量死亡及其他可能導(dǎo)致生物入侵的事件，以災(zāi)害預(yù)防為主，結(jié)合災(zāi)害防控機制，實現(xiàn)對于有害生物災(zāi)害的快速反映與處理。

2.5 行政交界監(jiān)測防災(zāi)系統(tǒng) 該系統(tǒng)旨在避免行政區(qū)交界的林業(yè)資源爆發(fā)有害生物入侵災(zāi)害，也是針對境內(nèi)有害生物的傳播現(xiàn)象，以省級、市級及縣級森防站為項目執(zhí)行主體，在充分利用信息傳輸設(shè)施的前提下，基于有害生物的境內(nèi)傳播實際情況采取相應(yīng)的救災(zāi)措施。針對遠(yuǎn)距離運輸中樹苗、木材、木質(zhì)材料和植物等材料中可能含有的有害生物采取必要的監(jiān)測與預(yù)防措施，避免有害生物在境內(nèi)傳播災(zāi)害[2]。

3 結(jié)語

林業(yè)有害生物預(yù)防體系構(gòu)成系統(tǒng)可劃分為五種類型，主要針對境外有害生物入侵及境內(nèi)有害生物傳播，系統(tǒng)構(gòu)成包括有害生物風(fēng)險評估系統(tǒng)、邊境口岸檢疫除害系統(tǒng)、重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、常發(fā)區(qū)域監(jiān)測防災(zāi)系統(tǒng)和行政交界監(jiān)測防災(zāi)系統(tǒng)。預(yù)防體系的構(gòu)建，需結(jié)合預(yù)防體系構(gòu)建系統(tǒng)及其構(gòu)成要素與構(gòu)成項目等，以便于有效防控有害生物入侵。