畜禽養(yǎng)殖的污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

（山西省朔州市懷仁縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，懷仁 038300）

畜禽養(yǎng)殖過程中，由于飼養(yǎng)技術(shù)不科學(xué)，每天會(huì)向外界環(huán)境排放大量糞便污水。如果這些糞便污水得不到妥善處理，將會(huì)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成致命威脅。而現(xiàn)階段一些規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，雖然建設(shè)了相應(yīng)的防污設(shè)備，但污染物處理效率低下，排放出來(lái)的污染物根本達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)。有些養(yǎng)殖場(chǎng)為了節(jié)約成本，根本不配置相應(yīng)的污染處理設(shè)備，生產(chǎn)出來(lái)的糞便污水直接對(duì)外排放，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，為此就需要我們采取有效措施將其解決。

1 畜禽養(yǎng)殖污染存在問題分析

1.1 養(yǎng)殖布局不盡合理

盡管懷仁縣已經(jīng)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，但全縣畜禽養(yǎng)殖布局仍不盡合理，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有近百家養(yǎng)殖場(chǎng)存在，污染治理設(shè)施亦不完善，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響較大；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)部分養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施不健全，污染物排放超過了區(qū)域環(huán)境承載能力。

1.2 分散式養(yǎng)殖污染較重

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，懷仁縣畜禽養(yǎng)殖戶總體養(yǎng)殖規(guī)模偏小，以小規(guī)模分散式養(yǎng)殖為主，存欄量在500頭以下的養(yǎng)豬專業(yè)戶占比較高。由于小規(guī)模分散養(yǎng)殖戶管理水平低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，布局零散，缺少完善的糞污治理設(shè)施，加之近年來(lái)，種養(yǎng)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染不斷加重[1]。

1.3 污染治理設(shè)施不完善

規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)戶一般建有較簡(jiǎn)單的污染治理設(shè)施，如厭氧發(fā)酵池等，但治理設(shè)施不完善，缺少有效的沼液、沼渣處理處置或資源化利用設(shè)施，雨污分流、清污分流系統(tǒng)亦不完善。分散養(yǎng)殖戶主要是以自家經(jīng)營(yíng)為主，利潤(rùn)低，養(yǎng)殖戶無(wú)力建設(shè)完善的糞污處理設(shè)施，導(dǎo)致污染治理不徹底，很難達(dá)標(biāo)排放。此外，小規(guī)模養(yǎng)殖糞污治理公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，大量病死動(dòng)物不經(jīng)無(wú)害化處理隨意丟棄，甚至存在上市銷售的非法行為，不利于集中治理或是資源化利用。

2 畜禽養(yǎng)殖污染防治對(duì)策

2.1 整治亂搭亂建

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)亂搭亂建的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），按屬地管理原則，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）牽頭，會(huì)同國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，納入“兩違”建設(shè)處理，立即拆除。限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)違法新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由審批單位負(fù)責(zé)關(guān)閉或拆除。未經(jīng)審批的由屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)關(guān)閉或拆除。對(duì)依法拆除（關(guān)閉）的各類違法建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），除因政府調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)劃，由原非禁養(yǎng)區(qū)被新劃入禁養(yǎng)區(qū)的，以及經(jīng)區(qū)政府同意確需拆除（關(guān)閉）的以外，對(duì)養(yǎng)殖戶不予補(bǔ)償。在各區(qū)域內(nèi)，對(duì)依法實(shí)施拆除（關(guān)閉）和搬遷的各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）形成的空地塊，能夠復(fù)墾的，必須恢復(fù)耕種功能；不能復(fù)墾的，進(jìn)行綠化或引導(dǎo)合法合規(guī)利用[2]。

2.2 開展養(yǎng)殖檢查

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）對(duì)轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)行全部登記造冊(cè)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，科學(xué)界定禁、限養(yǎng)區(qū)，逐場(chǎng)逐戶分析存在的隱患，列出問題清單，以問題為導(dǎo)向，做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)，應(yīng)拆盡拆，應(yīng)治盡治。要經(jīng)常性組織“回頭看”，重點(diǎn)檢查已拆除、關(guān)停的養(yǎng)殖場(chǎng)是否存在重建復(fù)養(yǎng)，生態(tài)化治理驗(yàn)收合格的養(yǎng)殖場(chǎng)要重點(diǎn)監(jiān)控排污設(shè)施的運(yùn)行是否正常，是否存在超數(shù)量、超范圍養(yǎng)殖，是否存在偷排漏排超排等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患限期進(jìn)行整改，對(duì)反彈復(fù)養(yǎng)、違法建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一家拆除一家，存在違法污染行為的移交有關(guān)部門依法查處。

2.3 科學(xué)選取資源化利用技術(shù)和模式

規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、周邊自然地理?xiàng)l件等因素選取畜禽糞污處理處置及資源化利用模式。對(duì)周邊消納土地充足的，積極倡導(dǎo)“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”理念，以沼氣發(fā)酵-沼液沼渣還田、堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式為主，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡模式；對(duì)消納土地不足的，要強(qiáng)化工程處理措施，糞污應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行干濕分離，固體部分用于有機(jī)肥生產(chǎn)，液體部分綜合利用或經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)將周邊養(yǎng)殖密集區(qū)及散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物一體化集中處置[3]。

2.4 強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理工作

各級(jí)畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧）部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，強(qiáng)化地方政府公共管理職能，加大資金和政策支持力度。要依法行使好動(dòng)物防疫監(jiān)管職能，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審核，規(guī)范病死畜禽無(wú)害化處置行為。同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)參與病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性，合理規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)管，確保無(wú)害化處理各項(xiàng)工作的落實(shí)。

[1] 歐陽(yáng)延生，劉繼明．穩(wěn)步推進(jìn)我省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作有效實(shí)施[J]．江西農(nóng)業(yè)，2018(1)：30-31．

[2] 陸培琰，施海燕．畜禽養(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀及對(duì)策[J]．畜牧獸醫(yī)科學(xué)(電子版)，2017(12):37-38．

[3] 本刊訊．承德重拳出擊專項(xiàng)整治畜禽養(yǎng)殖污染[J]．北方牧業(yè)，2017(23):18．