淺析加強農村畜牧獸醫新技術推廣體系的建設

沈強 ，代長云

(1.武漢市江夏區畜牧獸醫技術推廣站，武漢 430200 2.武漢市動物疫病預防控制中心，武漢 430012)

目前，農村畜牧獸醫新技術在推廣體系建設當中依舊存在管理體制、設備以及人員方面的問題，需要立足現實問題，建立健全相對穩定的基層畜牧獸醫技術服務機構，切實加大對鄉鎮畜牧獸醫推廣機構的投入，建立有利于鄉鎮畜牧獸醫技術服務隊伍穩定的新機制。

1 農村畜牧獸醫新技術推廣體系當中的問題

1.1 畜牧獸醫站缺乏完善的管理體制

很多農村地區由于不重視畜牧獸醫行業的發展，很多制度過于落后，沒有及時依據時代發展進行更新和調整。這種落后的管理體制直接導致很多農村獸醫沒有嚴格依據國家免疫相關法律法規進行，導致農村畜禽動物疫病免疫體系不健全，影響國家畜牧業的有效發展[1]。

1.2 畜牧獸醫設備較為落后

大部分農村畜牧獸醫服務機構辦公設施較差，鄉鎮級畜牧服務機構都沒有培訓用房和檢測用房；鄉鎮畜牧獸醫服務中心站容、站貌、辦公條件差、設備簡陋，推廣設施和手段幾乎空白。全市基層畜牧獸醫服務中心現有的服務設施大部分陳舊落后，并且由于資金欠缺而難以更新，在服務設施較差的環境中，導致服務水平差。

1.3 隊伍結構不合理,機構設置不規范

在農村畜牧獸醫新技術推廣體系當中，人員老化日益突出，文化程度偏低，技術職稱設置不合理，鄉鎮畜牧技術推廣機構人員編制少，大多數都是“以錢養事”，后備力量不足，技術水平有限。

1.4 經費缺口大，工資待遇水平低

基層畜牧獸醫的收入主要靠為數不多的防疫工作經費、出診看病的診療費為主。由于大面積的防疫，發病的畜禽越來越少，靠出診治療的收入也越來越少，這些微薄的收費很難維持基層人員的收入，因而嚴重影響了職工的工作積極性，以至于有的地方存在不好好搞防疫，存在“留病養醫”的現象[2]。因此，不少基層人員只好自尋門路，有的外出打工，有的棄牧經商，有些地方人員已經出現青黃不接的局面。人員的流失影響了工作，長期下去，春、秋兩季動物集中免疫防都將難以開展。目前由于政府部門只重視保證提供充足的疫苗數量，而忽視防疫難度和防疫員工資待遇。由于工資待遇低，且許多鄉鎮畜牧獸醫服務中心（站）無規范的管理機制，多數鄉鎮人員精神狀態欠佳，工作積極性不高，信心不足。少數基層獸醫工作者，敬業意識下降，是非觀念模糊。鄉鎮畜牧獸醫技術服務人員工作量大，辛苦度高，而公益性服務“以錢養事”經費嚴重不足，根本不能保障其基本生活需要，給畜牧產業發展、動物疫病防控和畜產品質量安全工作帶來潛在的隱患。

鄉鎮畜牧服務機構肩負重大的社會責任，但是社會地位卻較為地下，兩者矛盾日趨突出。鄉鎮服務人員肩負著動物疫病的預防、治療、檢疫檢驗、良種推廣、畜牧獸醫業務咨詢和培訓、為農牧民提供服務等重要任務，與他們的勞動報酬反差極大，正是由于這種怪現象的存在，導致鄉鎮畜牧獸醫技術服務隊伍青黃不接，根本招不到人，即或招進了，也很快離開。

2 加強農村畜牧獸醫新技術推廣體系建設的措施

2.1 建立健全相對穩定的基層畜牧獸醫技術服務機構

要實現農村畜牧獸醫新技術推廣體系的有效建立，就要建立健全相對穩定的基層畜牧獸醫技術服務機構。基層畜牧獸醫推廣機構承擔的工作職能繁多，社會責任巨大，因此有必要加緊出臺相關政策，穩定基層畜牧獸醫服務機構，最起碼要恢復原有的街鄉鎮事業性質和人員身份，切實加強基層畜牧獸醫體系建設。

2.2 切實加大對區、鄉兩級畜牧獸醫推廣機構投入

一方面，要有計劃地加大區、鄉兩級畜牧獸醫推廣機構服務場地和基礎設施投入。另一方面，要建立與工作量和社會平均水平相適應的公益性服務“以錢養事”新機制。最后，要改善鄉鎮畜牧獸醫技術服務人員工作條件和生活待遇。

2.3 建立有利于鄉鎮畜牧獸醫技術服務隊伍穩定的新機制

首先要加強專業技術人員的培訓工作，多引進高素質高學歷人才。在穩定機構、增大投入和提高報酬的基礎上補充新鮮血液，采取一切有利于提高鄉鎮畜牧獸醫技術服務人員社會地位的措施來穩定基層隊伍，特別要讓大、中專畢業生能夠吸引進來、干得持久、干出成效[3]。

3 結束語

深入分析影響畜牧獸醫相關新技術有效推廣的因素，并針對性的對基層工作人員加強培訓和管理，建立嚴格系統的管理機制，并不斷增加投入，完善農村地區畜牧獸醫相關先進設備的配置與更新，促使畜牧獸醫專業性全面提高。

[1] 李文杰．針對農村畜牧獸醫技術推廣體系建設的若干思考[J]．獸醫導刊，2016(4):4.

[2] 韓利國．農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及改進對策[J]．城市建設理論研究(電子版)，2016(9):75.

[3] 麥麥提圖爾蓀·塔什．當前鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題分析[J]．農家致富顧問，2017(6):119.