農田水利節水灌溉工程建設管理的重要性及對策

郭艷珍

（寧夏平羅縣水務局陶樂水利工作站 寧夏平羅 753409）

1 農田水利節水灌溉工程建設管理的重要性

1.1 提高水資源利用率

建設水利節水灌溉工程的最主要的目的之一當然就是要節約水資源、提高水資源的利用效率。數據表明，目前寧夏的水資源存在降水量少，蒸發量大，水質差的特點。就降水方面來看，寧夏多年平均降水量為149.5億m3，降水深度為289mm，這個數據還沒有達到黃河流域平均值的2/3，也沒有達到全國平均降水值的1/2；就徑流量來看，寧夏平均多年年徑流量為9.4億m3，平均年徑流深度為18.3mm，是黃河流域平均水平的1/3，全國平均水平的1/15，而且分布并不均勻，呈現山地大、臺地小，南部多、北部少的特點；就蒸發量來看，寧夏地區日照時間長，風量大，水資源蒸發量為1250mm。就這些數據來看，寧夏水資源的用量并不是十分樂觀，且這些水資源并不能完全用于農業生產，人民的日常生活以及其他生產活動都需要用水，這就使得用于農業灌溉的水量更少，提高水資源的利用效率對于農業生產來說十分緊急。同樣缺乏水資源卻以節水灌溉著稱的以色列，水資源的利用效率高達80%左右，因此我們需要加快寧夏農田水利灌溉工程的建設管理工作，提高水資源的利用率。

1.2 農村建設發展的需要

農田水利節水灌溉工程的建設是利民的，目前，寧夏仍有相當大的一部分人口居住在農村，他們同時也是農業生產的主體。節水灌溉工程的建設一方面節約了農戶在農業灌溉上的用水成本，另一方面也提高了水資源的利用率、農作物的增收率，從而使得農民的收入得到提高，實現脫貧致富。另外，融合了高科技的節水灌溉系統能夠推進農業現代化的發展，使農村發展與現代科技相接軌，實現智能化節水灌溉，推動寧夏農業現代化的進程。

1.3 促進生態系統的平衡

寧夏回族自治區處于我國西北內陸地區，降水量少，常年干旱。由于過去人們的過度開發，寧夏地區的水資源總量正在不斷減少，已經嚴重影響到了當地的生態環境。建立水利節水灌溉工程，對保護寧夏的水土資源、生態環境的恢復具有重要的意義。

2 農田水利節水灌溉工程建設管理工作的現狀

2.1 農田水利節水灌溉工程建設管理工作中的問題

2.1.1 水利灌溉工程建設管理形式化

一些地方的水利工程建設追求利益化，對工程建設進行盲目投資，雖然最后的水利工程建設起來了，但是細節問題卻沒有引起重視，比如，針對具體的農作物該什么時候澆水？水量是多少？等問題，這些都沒有對農民進行指導，最后導致水利工程的實用性不強，對工程的后期管理工作更是無從談起，使得水利工程的建設和管理最終流于形式。

2.1.2 建設者忽視管理工作

目前，對農田水利節水灌溉工程的管理還沒有引起建設者的廣泛重視，這表現在對工程管理工作的投資不足，有的地區在建設好水利工程之后便對其不聞不問，導致水利工程在使用過程中還是造成了很多浪費。一些工程所經過的地方遭到破壞但卻遲遲無人修理，在修理過程中甚至還出現拖工的現象。

2.1.3 農民對水利節水灌溉的認識不夠

農田水利節水灌溉工程的使用者大多是農民，但是在廣大的農村環境中，農村人民的文化水平不高，對水利建設的認識處在一個較低的層面，導致農民在水利建設的過程中并不是十分配合，態度各異，沒有形成統一的認識。

2.2 寧夏農田水利節水灌溉工程建設管理工作的新發展

2.2.1 大量投入資金建設水利工程

寧夏政府通過一系列措施，努力爭取國家財政的支持，自治區內也加大資金投入，通過引入社會資金的方式，目前寧夏全年水利投資金額已經達到了70.3億元，同比增長了14%，突破了歷史記錄。現在在水利節水灌溉工程的建設上已經達到69億元，有效促進了水利工程的建設。

2.2.2 重點水利工程建設全面推進

在水利工程的建設方面，寧夏積極響應國家的號召，加快完善自治區內水利工程的建設，并取得了良好的成績。寧夏積極推進黃河流域的二期防汛、高效節水灌溉等國家172個重大水利工程，加快建設紅寺堡楊水泵站更新改造等寧夏回族自治區重點水利工程，加快完善“山川統籌、南北調劑”的水資源調配體系。

3 健全農田水利節水灌溉工程建設管理工作的對策

3.1 科學進行工程設計

水利節水灌溉的工作原理是利用壓力進行灌溉，在工程設計的過程中需要很高的專業要求，技術含量高，工程設計的各個環節還有參數都會影響到水利節水灌溉工程的每一方面，關系到工程能否正常運行、水資源的利用率是否得到了提高等。因此，對工程設計工作加強質量管理是整個系統中十分重要的環節。工作人員必須要深入實地進行探測，對節水灌溉設備、工程所在區的地理環境有一個全面而準確的認識，保證水利節水灌溉工程建設設計的可靠性。

3.2 完善工程建設管理系統

在水利節水灌溉工程的建設與管理過程中，一個完善的建設管理體制對工程的建設能夠起到推進作用。管理機制對工作中各個環節出現的問題進行公開、公正的處理能夠充分激發工作人員的熱情，提高工作效率；同時，完善的建設管理機制能夠及時對工程建設過程中出現的問題進行及時的處理，使工作有秩序的進行。

3.3 對農戶進行節水灌溉意識教育

農田節水灌溉工程的建設雖是政府主持進行的，但是水利工程的使用者是廣大的農民，對農戶進行節水灌溉教育，增強農民的節水意識才是解決問題的關鍵所在，如果農民缺乏節水意識，任憑我們如何建設這些水利工程，水資源的利用效率都不會得到提高。在推廣節水灌溉工程的過程中，一方面要對農民進行節水思想教育，一方面也要教會農民能夠正確掌握節水灌溉系統的使用方法。就研究的結果來看，在水利工程的使用過程中，大部分浪費都是因為農民不會正確使用灌溉系統造成的。因此，對農民的操作指導工作也要引起我們的重視。相關部門還要成立專門的檢查小組，深入農戶當中，對農戶中存在的不正確使用現象進行排除。

3.4 引用先進的灌溉設施

隨著現代科技的發展，越來越多的高科技技術運用到了節水灌溉設施的設計中，對提高水資源利用率起到了促進作用。比如，平羅縣地區在節水灌溉地區取得了一些成績。平羅縣陶樂鎮對22000畝閑置土地進行開發，利用滴灌設施主要對沙漠綠色無公害西瓜、沙漠地膜玉米進行試種并取得了成功，同時對全鎮33625畝水澆地實施定量灌溉的方式（試點）有近年來的每畝年灌水量650m3調灌為每畝年灌水量480m3，每畝年灌水量節約170m3。實現農業灌水方式由傳統型向現代型灌水轉變、盲目性建設向市場運作的轉變，對寧夏的節水灌溉工程建設起到借鑒作用。

4 結語

雖然目前寧夏的農田水利節水灌溉工程的建設和管理中還存在著一些問題，但是水利工程的建設和管理要用綜合性的眼光來看待，通過研究者的研究和對問題的提出，這些問題也受到了重視，相信隨著建設管理制度的完善，這些問題都會得到解決，使得農田水利節水灌溉工程在推動寧夏的農業發展中發揮作用。