民機航空產業可持續發展戰略研究

趙益平，周志穎

(內蒙古農業大學，內蒙古呼和浩特010000)

航空制造業作為國家的戰略性產業 ，擁有強大的技術、資金、設施和人才優勢，它具有國家安全性和經濟性兩重屬性，是一個國家現代化的重要工業和技術基礎，也是一國國民經濟發展和科學技術現代化的重要力量，在國防建設和國民經濟發展中具有影響全局的重要作用，它幾乎涉及整個技術體系，具有無所不在的獨特性質，起著具有長遠影響的作用，作為與技術最為密切的一類產業群體—航空制造業企業，它具有競爭殘酷性、雙贏性、風險性、市場多變性、發展前瞻性等特點，而且它們之間的競爭在很大程度上是技術的競爭，也可以說技術創新是民機航空制造業企業可持續發展的核心競爭力。

長期以來我國民機數量少，技術不全面，產業化建設仍然處于不成熟階段，與國外還有很大差異。民機要不要發展、如何發展存在諸多爭論。直到2008年中國商飛的誕生才告一段落，從此，中國民機發展的大政方針算是基本明朗。

要想可持續發展，必須牢牢抓住產品研制的知識產權，尋求技術創新。航空軍品成功的經驗之一就是要牢牢把握產品研制生產的知識產權，建立獨立自主的產業。尤其是民機，產品的特性決定必須要掌握新技術、新材料、新工藝，創造自己的知識產權。

適航鑒定管理體系的概念在民機產業發展上有很大適用性，發展民機產業，應該把適航鑒定管理體系發展納入民機產業發展規劃。適航管理，是民用航空產品市場準入的政府監管，相對“制造——用戶”的關系，是來自“第三方”的監督，因此適航監管不僅對民航運行安全有責，而且也應該對促進航空制造業的發展擔有義務。我們國家適航與制造是同步成長，適航也面臨基礎和體系建設以及知識積累的艱難過程，同樣也需要資源的扶助。同時，在涉外事務和交易中，適航是國家主權地位的體現，適航國際地位的提升是“國際貿易”環境建設的內容，直接影響國產民機的國際市場開拓。因此，適航管理體系的發展也是民用飛機產業化課持續發展的關鍵環節。

民機航空產業的發展也要有國家層面的管理機構做支撐。例如美國有國家航空航天局NASA，俄羅斯有國家科學院、材料、工藝、機載設備中央研究院。我國大部分分散在中航工業和其他軍工企業及相關行業的研究所，國家級科研管理、行業技術管理和轉化等國家機構的建立并沒有國外健全。波音空客的基礎研究、先進技術研究是通過國家科研機構和財政撥款支持和保障的。中國民機產業的發展，不僅需要政府在生產環節予以支持，還要關注營運環節，來自一航一飛院的全國政協委員吳光輝認為，我國的ARJ21飛機機型適合中西部的航線特點，如果國家對于在中西部營運、使用國產飛機的航空公司予以一定的稅費優惠，中西部的航空業將迅速發展。要具有權威的國家行業管理協調機構，才能整合資源發揮綜合效率。要發揮好高等院校、科研院所和企業在原始創新、系統集成創新和產品應用創新上的不同作用。要建立開放型的研制生產體系，在國內航空制造業以軍品研制為主體的產業構架中，民機產業發展的基礎是軍民機研制生產體系的合理分配。由于產品市場目標、體系監管原則和產品發展技術追求的差異，軍民機研制生產體系合理“分線”是必然的要求，否則民機體系沒有足夠的發展余地。

為此軍民機體系要兼顧軍民機“共性”和“特性”的航空產業構架，才能很好地促進軍民機的良好互動、共同發展。當前我國民機試飛體系的需求更為急迫，而由于試飛資源稀缺，技術難點多，投資規模大，因此更需要“航空制造業一家人”合力努力，才能更快的實現共同的目標。

結論

民機發展是一個復雜的工程，技術、資金以及企業高效管理和高端人才都是民機產業商業成功必不可少的因素。無論是從航空工業立法的角度，還是國家戰略發展規劃的角度來思考，航空工業的振興和發展，是一個系統工程，給航空工業一個穩定持續的政策支持環境是必不可少的。總之，民機產業的落后不僅只是產品的落后，而且也是產業體系的落后，對產業特點和發展理念認識的不準確。盡管近幾年國內民機產業發展有明顯的進步，但必須看到，民機制造產業與國際水平仍在拉開，特別是國內使用監管體系已經高度“國際化”，民機制造體系就不得不在研制目標和技術應用方面緊密跟隨。然而追趕的道路沒有捷徑，特別是沒有知識產權根底的國際合作不會帶來一流產品創造者的地位，只有踏踏實實地經過實際開發制造，把握了產業規律和必要的知識產權并構建了扎實的產業體系后，才能在民機制造領域長足持續發展。

指導老師:趙益平

參考文獻:

［1］探索國內民機產業發展之路.大飛機報，2017(02).

［2］胡承波.中國航空制造業企業技術創新長效機制研究.武漢理工大學，2011(10).

［3］創新創業-航空人在云端.對航空發展的一些新認識和雜談，新浪微博.

［4］王光秋.民機產業特點及發展戰略.航空制造技術，2013(22).

［5］從國家發展戰略高度看待中國民機產業發展.中航一集團網站.