綠色低碳校園建設(shè)視野下的基本建設(shè)程序管控

鐘成新 劉長(zhǎng)有

（安慶師范大學(xué) 安徽安慶 246133）

建設(shè)綠色低碳校園具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值：①高校是社會(huì)文明的制高點(diǎn)，綠色低碳校園建設(shè)對(duì)構(gòu)建低碳社會(huì)、和諧社會(huì)具有引領(lǐng)、示范的意義，綠色低碳校園建設(shè)是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求，是高校文明應(yīng)盡社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)；②高校核心是人才的培養(yǎng)，是對(duì)社會(huì)文明的傳承，綠色低碳理念將由學(xué)習(xí)生活在綠色低碳校園中的莘莘學(xué)子延伸到社會(huì)的每一個(gè)角落，遍地開(kāi)花結(jié)果，傳承不息；③充分發(fā)揮高校在綠色低碳方面科研的價(jià)值和潛力，推動(dòng)校園建設(shè)向綠色低碳式建設(shè)邁進(jìn)。綠色低碳校園建設(shè)是利國(guó)利民、關(guān)系到子孫后代的大事，也是高校決策者和基建工作者孜孜以求的遠(yuǎn)大目標(biāo)。對(duì)于高校如何建設(shè)綠色低碳校園，學(xué)界多有從人才培養(yǎng)（或綠色低碳觀(guān)念、行為的養(yǎng)成）、科學(xué)研究等方面的探討，本文僅從高校校園基本建設(shè)程序管控方面展開(kāi)探討。

1 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的程序管控

在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作階段，學(xué)校決策層、基建管理者需運(yùn)用綠色低碳理念介入校園建設(shè)工作，樹(shù)立新時(shí)代新的校園基本建設(shè)理念，為高校校園建設(shè)指明具體的實(shí)施方向。

（1）要有超前意識(shí)，校園整體規(guī)劃，單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、方案論證、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作須充分考慮學(xué)校近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，將今后有可能影響到校園規(guī)劃的因素進(jìn)行全面考量，如學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)、教學(xué)科研的預(yù)留發(fā)展用地，能源綜合利用理念，接受新能源利用方式。

（2）要有目標(biāo)，從校園建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，沿著既定的綠色低碳思路實(shí)施下去，才能收獲到一個(gè)綠色環(huán)保，資源可再生的校園，如江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院的新校區(qū)，在開(kāi)建前就確定打造“綠色校園”為總體目標(biāo)，在校園空間復(fù)合利用，可再生能源建筑一體化，校園綠色照明等方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用多項(xiàng)綠色節(jié)能技術(shù)，并通過(guò)綠色節(jié)能設(shè)施節(jié)點(diǎn)傳播綠色低碳理念，學(xué)生從進(jìn)校伊始就在接受綠色低碳建設(shè)理念的熏陶，并融入到在校學(xué)習(xí)過(guò)程，相信今后在他們所從事的工作中自然而然的也會(huì)運(yùn)用到綠色低碳理念。

（3）要有一張藍(lán)圖干到底的意識(shí)，校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體布局、建筑風(fēng)格、交通道路系統(tǒng)，給排水、供電電網(wǎng)等方面能夠確保穩(wěn)定和延續(xù)，并充分預(yù)留發(fā)展空間。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，關(guān)鍵在“堅(jiān)持”，要害在于“干”。堅(jiān)持一張藍(lán)圖、一個(gè)目標(biāo)，必須保持有咬定青山不放松的定力，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，每一屆校領(lǐng)導(dǎo)班長(zhǎng)都按照既定部署、朝著既定目標(biāo)砥礪奮進(jìn)，不達(dá)目的決不罷休。

2 設(shè)計(jì)階段的程序管控

決定校園建設(shè)的品質(zhì)和造價(jià)的是設(shè)計(jì)階段，也是將綠色校園建設(shè)理念融入校園的一個(gè)核心和關(guān)鍵過(guò)程。校園規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體建筑的方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，每一個(gè)過(guò)程都需將綠色低碳理念貫徹至每一個(gè)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上。校園建筑具有多樣的建筑特性，校園建筑每個(gè)類(lèi)型均有自身獨(dú)特的建筑特性，特別是不同院系有不同的專(zhuān)業(yè)需求，對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房也就有特定的專(zhuān)業(yè)要求，校園建筑功能亦呈現(xiàn)更加的多樣化。具體實(shí)施過(guò)程需要考慮眾多的專(zhuān)業(yè)和教學(xué)的影響因素：現(xiàn)有及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中學(xué)院人數(shù)的變化、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃、是否采用遠(yuǎn)程教學(xué)控制，對(duì)教室設(shè)置的差異化要求等等。了解使用單位的需求，將綠色低碳理念更好地融入到建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)中，為教學(xué)服務(wù)，切實(shí)保障教學(xué)需求、滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習(xí)需求，確保校園建設(shè)和諧推進(jìn)。

（1）理解需求，重視溝通程序，做好校園建筑的綠色低碳化設(shè)計(jì)。校園建筑特性的多樣性，促使基建管理部門(mén)、設(shè)計(jì)單位必須詳細(xì)了解使用單位訴求，啟動(dòng)與使用單位的溝通程序，發(fā)展規(guī)劃、教務(wù)、后勤等相關(guān)部門(mén)參與，將使用單位訴求分門(mén)別類(lèi)，逐條匯總。溝通程序執(zhí)行到位，通盤(pán)考慮，及時(shí)溝通，優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡量減少使用單位隨意改變使用功能而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，確保工程實(shí)施中不需回頭修改建設(shè)方案，避免大改大動(dòng)，減少建筑材料的浪費(fèi)，減少產(chǎn)生建筑垃圾，從程序管控上做到綠色校園建設(shè)最大的節(jié)約。

（2）充分開(kāi)展調(diào)研咨詢(xún)程序，取長(zhǎng)補(bǔ)短。組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍外出考察，進(jìn)行充分的實(shí)地調(diào)研，借鑒兄弟單位同類(lèi)型先進(jìn)建筑的經(jīng)驗(yàn)，探討使用過(guò)程中的優(yōu)缺點(diǎn)，在汲取多方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上修正建筑設(shè)計(jì)方案，最大限度發(fā)揮同類(lèi)建筑中的優(yōu)點(diǎn)，消滅或者減少缺陷。

（3）引入建筑信息化模型（BIM），強(qiáng)化建筑數(shù)據(jù)化管理。BIM能夠?qū)⒐こ添?xiàng)目在全生命周期中各個(gè)不同階段的工程信息、過(guò)程和資源集成在一個(gè)模型中，方便工程各參與方及運(yùn)營(yíng)維護(hù)使用。從設(shè)計(jì)即引入BIM協(xié)同平臺(tái)，通過(guò)三維數(shù)字技術(shù)模擬建筑物所具有的真實(shí)信息，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，有效提升效率，將綠色低碳的技術(shù)手段融入到設(shè)計(jì)中，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；引入BIM工程建設(shè)數(shù)字化服務(wù)可以打通方案對(duì)接中的專(zhuān)業(yè)障礙，更加直觀(guān)清晰的進(jìn)行需求轉(zhuǎn)化，各專(zhuān)業(yè)協(xié)同工作，避免后期施工中的功能變更，使工程量變化變得可控，確保工程按時(shí)按質(zhì)完成。

（4）明確可再生能源利用方案，增強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)方向管控。根據(jù)國(guó)家節(jié)能相關(guān)政策，根據(jù)學(xué)校整體事業(yè)發(fā)展確定可再生能源利用方案，為校園綠色建筑提供設(shè)計(jì)的方向和目標(biāo)。可再生能源的利用需做到因地制宜與區(qū)域性的地理氣候與人文自然相互協(xié)調(diào)匹配，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況和客觀(guān)規(guī)律，采用技術(shù)可靠，經(jīng)濟(jì)合理，以及與建筑特征相匹配的可再生能源利用技術(shù)，明確建設(shè)的規(guī)模。目前應(yīng)用較成熟的是太陽(yáng)能利用，即太陽(yáng)能供應(yīng)熱水、采暖及發(fā)電等，以及應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)進(jìn)行采暖和空調(diào)等。

3 施工階段的程序管控

（1）完善項(xiàng)目管理制度。管理首先就應(yīng)該制度化、規(guī)矩化，基建管理工作是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及工程質(zhì)量、安全、合同管理、現(xiàn)場(chǎng)簽證、進(jìn)度、造價(jià)等多種具體業(yè)務(wù)，需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行精細(xì)化管理，以綠色低碳生產(chǎn)為目標(biāo)建立基建管理工作相關(guān)細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行，按章辦事，如加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料堆置的管理規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地硬化管理、現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)出清洗設(shè)施配置的規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)工程簽證變更的管理、建筑垃圾處理規(guī)定等。工程實(shí)施過(guò)程中情況多變，必須立好規(guī)章制度這把鋼尺，個(gè)人更不能隨心所欲地處理問(wèn)題，強(qiáng)化制度執(zhí)行的力度，才能有效的進(jìn)行綠色低碳生產(chǎn)。

（2）加強(qiáng)技術(shù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)綠色低碳化執(zhí)行力度。程序管控實(shí)際上是人才管控，綠色校園建設(shè)是由參與其中的人來(lái)實(shí)施完成。基建管理工作需要專(zhuān)業(yè)對(duì)口、精于實(shí)務(wù)的技術(shù)骨干力量，但現(xiàn)實(shí)情況是基建管理人員存在多類(lèi)人員，如兼職人員、合同制外聘人員、非專(zhuān)業(yè)性人員等，導(dǎo)致基建管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)不夠，流動(dòng)性大，綠色低碳建設(shè)理念缺失、執(zhí)行力度欠缺，工作責(zé)任感不強(qiáng)，技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)跟不上新時(shí)代基建管理工作的要求，現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管往往不盡如人意。因此需各方提高認(rèn)識(shí)，從學(xué)校層面加強(qiáng)基建隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，開(kāi)展綠色低碳理念及技術(shù)措施方面的培訓(xùn)，提升項(xiàng)目管理人員素質(zhì)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管水平，增強(qiáng)甲方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程的管控能力，確保采用的綠色低碳化設(shè)計(jì)能夠較好完成并投入使用，如監(jiān)管太陽(yáng)能面板的安裝工藝、地源熱泵的合理設(shè)置，做到實(shí)施環(huán)節(jié)的綠色低碳化管理。

（4）引入綠色施工的評(píng)價(jià)程序。綠色施工是指在保證工程質(zhì)量與安全等要求的前提下，優(yōu)化組織管理及先進(jìn)的施工技術(shù)措施，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保。在日本建筑界，綠色施工評(píng)價(jià)體系已經(jīng)貫徹到他們施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，他們?cè)谑┕すに嚒㈨?xiàng)目管理和安全管理等方面，下足功夫去研究改進(jìn)，在低成本、高效率的同時(shí)，更好的做到節(jié)能、環(huán)保。我們雖然起步晚，但是綠色施工的評(píng)價(jià)體系需要一代代人去發(fā)展、落實(shí)，要求我們現(xiàn)在的甲方管理人員及施工管理人員牢固樹(shù)立綠色施工的意識(shí)，編制綠色施工方案，并強(qiáng)有力的執(zhí)行到位，程序管控不放松，比如采用節(jié)水、節(jié)電的裝置，建筑垃圾回收技術(shù)、建筑粉塵處理、建筑噪聲控制、推廣環(huán)保材料等措施。

4 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段的程序管控

基建項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，為了確保后評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、公正性以及客觀(guān)性，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，如設(shè)置后評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，從校內(nèi)抽調(diào)或者校外聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的人員，嚴(yán)格按照項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的工作程序要求，對(duì)基建項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及運(yùn)營(yíng)管理階段進(jìn)行全方位的項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與投資項(xiàng)目決策時(shí)確定的綠色低碳目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析建設(shè)過(guò)程中的資源節(jié)約成效如何，節(jié)能舉措成效如何，可再生能源利用的成效如何等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，提高后期運(yùn)營(yíng)的管理水平，更好的實(shí)現(xiàn)決策和設(shè)計(jì)的綠色低碳初衷，通過(guò)信息反饋，改善基建投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的，不斷改進(jìn)高校基建的綠色低碳建設(shè)。

5 結(jié)語(yǔ)

程序管控強(qiáng)調(diào)程序的過(guò)程理性，而不注重結(jié)果本身，只要保證了行為過(guò)程的理性，結(jié)果就是可以接受的；綠色低碳視野下的程序管控則需要最終結(jié)果符合目標(biāo)性，即高校基本建設(shè)需要滿(mǎn)足全過(guò)程的綠色低碳。結(jié)果效能與程序效能，是評(píng)價(jià)整個(gè)過(guò)程必須一并考慮的兩種獨(dú)立價(jià)值。

程序管控即意味著對(duì)恣意的限制和對(duì)理性選擇的保證，建設(shè)過(guò)程的程序管控在綠色低碳理念下，需改進(jìn)程序管控的質(zhì)量、推廣綠色低碳理念、實(shí)現(xiàn)高效的四節(jié)一環(huán)保。