淺談給排水、采暖安裝工程預算審查的步驟與方法

張亞甜 郭萌 李利 張雷 梁闊

（首都航天機械有限公司 北京 100076）

1 引言

我公司每年都要安排一定數量的給排水、采暖安裝技措改造工程，施工單位在接到工程實施委托后編制工程預算，然后交公司相關部門進行審查。給排水、采暖安裝工程預算是確定給排水、采暖工程造價的重要文件，是公司委托施工單位施工時雙方簽訂承包合同的基礎和主要依據，也是根據工程進度進行撥款和竣工后雙方結算的依據。因此，工程預算質量的高低，直接影響公司與施工承包單位的利益。

2 給排水、采暖安裝工程預算的主要內容

一分完整的給排水、采暖安裝工程預算書，應包括工程直接費、材料暫估價差價費、燈具或設備參考價差價費、現場管理費、企業管理費、利潤和稅金等內容。工程直接費是指各項工程量套預算定額后統計相加的結果。材料暫估價差價是指定額之外的材料或某子項工程量的預算價與材料市場價或某子項實際工程量的差價。設備參考價是指設備的參考價與市場實際價格的差值。現場管理費包括臨時設施費和現場經費，臨時設施費是指施工單位為進行工程實施所必須的生活和生產用臨時設施費用；現場經費是指施工單位組織施工過程中所發生的費用。企業管理費是指施工單位為管理和組織經營活動而發生的各項費用。

給排水、采暖安裝工程預算直接費中所涉及的主要內容基本包括在以下方面：室內管道安裝，室外管道安裝，站類管道安裝，閥門及法蘭安裝，衛生器具安裝，采暖器具安裝，消防設備及附件安裝，低壓容、器具安裝，鍋爐及附屬設備安裝，泵類及減震裝置安裝，冷、熱、暖附件及工程儀表安裝，套管及管道、設備支架制作安裝，管道試驗及探傷，管道、設備的刷漆及保溫，采暖系統調試費，腳手架使用費，超高費，管、溝挖土方，管、溝土方回填，余土外運，檢查井制作，磚地溝基礎、砌筑與溝蓋板安裝，管道基礎，道路墊層與面層，腳手架工程，工程水電費，管道、墻面、地面等拆除，管道、地面、墻面等恢復或修復，地下、地上障礙物處理，維修工程腳手架租賃費調增，場外運輸，維修工程其它直接費與現場經費，材料暫估價、設備參考價，人工費調增等。

3 給排水、采暖安裝工程預算的審查步驟與方法

3.1 做好準備工作

審查給排水、采暖安裝工程預算前應做好以下工作：

（1）對施工圖進行清點、整理、排列和裝訂；

（2）根據圖紙說明準備有關圖集和施工圖冊；

（3）熟悉、核對相關圖紙；

（4）參加技術交底，解決疑難問題等。

3.2 了解工程預算采用的定額

給排水、采暖安裝工程預算編制時通常用到北京市給排水、采暖工程預算定額定額、北京市建設工程費用定額、北京市房屋修繕工程預算定額、北京市房屋修繕工程間接費及其他費用定額、北京市建設工程材料預算價格和北京市季度材料造價信息等相關資料。因此，審查人員收到施工單位工程預算書后，首先應根據施工圖紙和預算書編制說明，了解編制項目工程預算所采用的定額是否符合施工合同規定或工程性質。如果該工程預算書中沒有填寫編制說明，則應該從預算書內容中了解本預算書編制所采用的預算定額，確認這些方面沒有問題后，才能進行審查工作。

3.3 了解工程預算包括的范圍

收到施工單位工程預算書后，應根據預算編制說明或其內容，了解本預算書所包括的范圍，如與給排水、采暖安裝主體工程配套的工程以及技術交底時談好的設計變更等，是否包含在所編工程預算中。有時這部分工程的施工圖或變更說明有時不是與主體工程設計圖紙一起送交施工單位的，有的設計變更送到施工單位時，可能正好施工單位剛按原設計圖編制出工程預算，不愿意推倒從編，而且在工程預算編制說明中又沒有介紹清楚。而預算審查人員在接到這部分設計變更圖紙或說明時，往往和原來的施工圖紙裝訂在一起，因而容易引起雙方在計算口徑上的不一致，造成不必要的誤會。因此，凡有類似上述情況，應當寫進編制說明，或在技術交底時，相互通氣，以便取得一致的計算依據。

3.4 認真貫徹有關規定

預算審查人員，應認真貫徹執行國家和北京市制訂的有關預算定額、工程量計算規則、材料預算價格，以及各種應取費項目和費用的規定，既注意審查重復列項或多算工程量的部分，也應該審查漏項或少算了工程量的部分；還應注意計算單位是否和預算定額相一致，按規定應乘系數的項目是否乘過了，應扣減或應增加的內容是否扣減或增加了，等等。總之，應本著實事求是的原則，提出應增加或減少的意見，從而提高工程預算的質量。

3.5 根據情況進行審查

由于施工工程的規模大小和繁簡程度的不同，加之施工單位情況也不同，造成編制的工程預算的繁簡和質量水平也就有所不同。因此，預算審查人員應采取多種審查方法進行審查。常用的審查方法有：全面審查法和重點審查法等。

3.5.1 全面審查法

全面審查法是指按照全部工程施工圖紙的要求，結合有關預算定額和季度材料價格信息等資料，逐一地全面地進行審查的方法。此種方法的優點是全面、細致，所審查過的工程預算質量比較高，差錯比較少。缺點是審查工作量比較大。因此，全面審查法適用于工程量比較小、工藝比較簡單的工程。特別是小施工單位承包的工程，由于這些施工單位編制工程預算的技術能力較弱，加之有時缺少必要的資料，工程預算差錯率比較大，應盡量采用全面審查法，逐一地進行審查。

3.5.2 重點審查法

重點審查法是指抓住工程預算中的重點進行審查的方法，應重點關注以下幾各方面：

（1）選擇工程量大或造價高的項目進行重點審查

給排水、采暖安裝工程應重點審查管道安裝等工程量。其中，室內管道工程應重點審查各種規格管徑的管道長度和衛生器具安裝及采暖器具安裝的工程量；室外管道工程應重點審查各種規格管徑的管道長度和土方工程量。

（2）對預算書中補充單價進行重點審查

在工程預算中，由于定額的缺項，施工單位根據有關規定編制補充預算單價是經常發生的，審查人員應將補充預算單價作為審查重點，審查補充預算單價的編制和方法是否符合規定，材料用量和材料預算價格組成是否齊全、合理，人工工日、人工單價是否合理等。

（3）預算書列入的設備價格應重點審查

在工程預算中，設備價格是作為預算參考價列入預算書中的。因此，審查人員應在工程結算前了解相關設備的市場價格，在取費時，除計取稅金外，不得計取其他費用。

（4）對計取的各項費用進行重點審查

由于工程性質、承包方式以及施工單位的具體情況不同，定額取費文件中規定了不同的應取費項目、費用標準以及它們的計算方法。但施工單位在編制工程預算時，有時就把上述區別混淆了。特別是在費用標準和計算方法方面，更容易出差錯。因此，審查人員應根據北京市建設工程費用定額、北京市房屋修繕工程間接費及其他費用定額或有關規定進行認真審查。

此外，列入預算書中的暫估價項目也應給予重點關注。如果是定額之外的材料列為暫估價，應在工程結算前了解材料的實際價格，然后進行差價調整；如果是某項工程量作為暫估價項目列入預算中，應在工程結算前了解該項工程量的具體工程量和實施情況，然后進行差價調整。這部分工程內容在取費時可以計取利潤和稅金。

4 結論

給排水、采暖安裝工程預算的審查是一項技術性強且與管理相結合的工作，工程預算質量的高低直接關系到公司和施工單位的利益，有時甚至關系到施工質量的優劣。因此，從事此項工作的人員和相關管理部門提高技術與管理水平，做好工程預算審查工作具有重要的意義。