水利水電工程管理問題及施工質量控制

張培林

（玉溪市元江縣水利灌區管理局 云南元江 653300）

1 引言

我國水利水電工程在近幾年得到迅速發展，這與中國科技的推廣和經濟文化的支撐密不可分。伴隨著經濟的發展，人們在我國水利水電方面要求更高。水利水電工程管理就是對水利水電工程進行規范性、經常性的保養和維護，并對所發現的問題進行及時的修正，只有這樣才能保證工程的安全維護。在目前的水利水電工程的管理中有著不少的問題，這些問題的存在大大的限制了水利水電工程的管理。為使農業生產能更好地發展和推廣，必須提高水利水電工程管理水平，有效及時地處理存在的問題，使農業產業持續、快速、健康地發展。

2 水利水電工程管理中存在的幾個問題

2.1 水利水電工程老化，后期管理意識和保護意識薄弱

20世紀70年代中期，中國農業發展迅速。為了支持農業生產，全國各地都開展了水利水電工程，水利水電建設快速達到了高峰。但是，由于我國改革開放的不斷深入，社會的快速發展，農村的許多年輕人開始涌入城市，導致許多建設好的水利水電工程因長期失修倒塌、廢棄的現象。此外，許多政府部門對水利水電工程建設的重視程度較高，但對后期管理工作的重視程度較低，對水利水電工程維護管理意識相對薄弱，因此造成了各種問題。

2.2 財政支持少

我國在水利水電工程建設中投入了大量的資金，但項目建成后，不注重后續的管理工作。由于資金短缺，相關項目管理單位難以及時對項目出現的問題進行維修，甚至一些項目仍處于停修復狀態，導致這些項目的問題擴張，有些項目出現滲漏、漏水、漏水、漏水、漏水等現象，甚至崩潰，防洪和灌溉的作用還沒有發揮出來，給國家和社會帶來巨大損失。

2.3 水利水電工程的管理人員對于水利水電工程管理知識不足

不僅僅是水利水電工程，對所有的工程來說都是一樣的，普遍的都存在著一些重建輕管的思想，當所有的工程都結束以后，很多工程都沒有進行管理，即使有的工程制定了一些管理措施和制度，但是根本沒有落實到實際情況當中，只是存在于表面的一些建設當中。結合各個方面來說，思想上的認識十分重要，如果沒有從思想上進行有關的改變，那么很難進行全新的發展和變化。目前水利水電工程當中的管理人員以及一些政府官員對于水利水電工程的管理工作，認識還很不充分，存在著嚴重的偏差，部分工程人員甚至認為管理工作可有可無，在這種情況下，為了更好的促進水利水電工程發展，必須要對水電單位進行及時的改革，加深對水利水電工程進行管理的認識。

2.4 管理服務機制不完善

一般情況下，建成水利水電工程后，地方政府和受益人應共同維護和監督。但實際上，地方政府沒有制定相應的維護政策，許多水利水電工程在竣工后表面上是由地方政府和受益人共同維護和監督的，但基層鄉鎮政府一般位于鎮中心，遠離水利水電工程。政府的工作重點是鄉鎮經濟，在水利水電工程管理上投入過多的精力是很困難的，不可能掌握水利水電工程的狀況和使用情況的第一手資料，水利水電工程管理難度較大。而由于工程分散，數量大，水利工程管理人員不足，依靠水管人員不容易實現排水公正，管理嚴謹。降水分布不均勻，水管工作人員的監測機制、約束機制和激勵機制難以精確設計。對于水利水電項目管理者來說，很難設計出更加準確的績效評估和信息反饋機制。由于地方政府管理和服務機制的不完善，許多水利水電工程的連續運行是有限的。

2.5 管理技能不高

水利水電工程與城市相對偏遠，政府人力資源投資的選擇時，大多接近于水利水電工程，并且沒有投入足夠的資金，所以大部分的維護管理與維護人員都是不專業的，維修保養知之甚少，技術不好。技術能力和業務素養不達標，水利水電工程維護人員工資相對較低，維修人員大多不熱情，不可能學習和改進。其維護業務水平沒有提高，導致許多水利水電工程的正常運行和管理得不到有效保障。

3 水利水電工程的施工質量控制方法

3.1 安全監測和綜合自動化系統

水文測報和安全監測工作是水庫管理運行的耳目。水庫水情測報系統有專人管理，能及時收集整理水雨情資料，為防汛決策提供了依據。每年管理單位汛前對水情測報系統進行全面檢查維護，發現問題即時處理，確保汛期可靠運行；汛后根據系統運行實際情況，對其進行檢查維護。安全監測開展了滲流、滲壓、防滲墻應力應變、變形等方面觀測，專人負責，每年整編一次觀測資料，觀測工作符合規范要求。通過本次除險加固的實施，對大壩測壓管，大壩位移標點、防滲墻應力應變、滲流量、粘鋼加固應力的監測及大壩管理范圍視頻監控系統實現全自動觀測，必要時進行人工比測，確保觀測資料的真實性。水庫綜合管理系統中視頻會商系統、洪水預報調度系統、閘門控制系統、辦公系統等，熟悉各種設備的工作特性，充分發揮其功能，保證系統可靠運行。下一步將加大各類人員的培訓力度，熟練掌握相關專業技能，及時做好資料分析工作，為水庫安全運行提供寶貴的資料。

3.2 工程巡視檢查

水庫工程巡視檢查工作按照《水庫工程管理通則》的有關規定執行，包括日常巡視檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查。按照通則規定的內容，對大壩及樞紐建筑物進行逐一逐項檢查，并做好記錄。日常巡視檢查汛期一周二次，非汛期一旬一次。當庫水位超過正常蓄水位（開始泄洪水位）時，增加巡視檢查次數，直到派人24h值班巡邏。年度巡視一般在汛前、汛中和汛后進行，發現問題及時匯報并提出處理措施，在下次檢查前處理好。檢查結果均記入專門的記錄薄，并附必要草圖和初步分析，內容齊全，專人保管。

3.3 大壩養護維修

大壩養護維修是水庫管理工作的核心任務。加大對水利水電工程保護宣傳力度，堅持預防為主，依法保護。其次，水庫管理局依照相關法律法規，對水庫大壩樞紐工程管理范圍進行了依法管理，對保護范圍依法保護。利用綜合自動化系統中監視系統并加強巡視檢查，對壩面及各種觀測設施進行保護，保證其不受破壞；采取定期與不定期相結合的方式，尤其是汛期強降雨過后，對壩面雜草進行了清理，排水溝進行清淤，確保其恢復正常運行。

3.4 閘門啟閉機及機電設備維修養護

按有關規章制度對閘門、啟閉機轉動部位和鋼絲繩定期進行加油潤滑處理，安全欄桿進行除銹涂漆，機電設備進行定期檢查，備用發電機組定期進行試運行等日常工作，發現有大的安全缺陷和故障，即時上報局領導，制定維修養護方案進行處理。

3.5 調整和完善日常維護工作

在具體的日常維護養護工作中，配套的養護計劃是必不可少的。有關部門應根據工程特點進行進一步研究，結合工程整體運行情況進行科學總結和分析，制定合理的維修方案。此外，日常維護和保養工作也是必須的。日常管理主要涉及工程的人員和工具，主要是工人在工程上及時修復小缺陷，以及平時的檢查和維護。日常管理需要細化，從人員安排到日常任務都有明確規定，這對于項目的管理具有重要意義。

3.6 提高管理者的職業能力

水利水電工程比較復雜，需要專研，沒有較強的專業能力就難以開展維修管理工作。因此，熟悉水利水電技術的專業人員是水利水電工程正常運行的重要保證。所以，有必要加強員工的學習能力，相關部門可以向員工提供多種學習方式，提高他們的專業技術水平，同時他們的專業技術培訓也可以傳播政府的水利水電規章制度。此外，政府也應該提升員工的服務精神，提高他們的責任感，提高他們的績效，從而開創水利水電管理的新局面。

4 結束語

簡言之，在當前的農業生產中，水利水電工程的維護管理對農業的發展有著非常重要的影響，它不僅關系到國民經濟和人民生活，而且關系到農業的發展和建設，對農村的建設有著重大的影響和作用。為適應農業社會發展的需要，政府部門越來越重視農業、農村和農民問題，特別是水利水電工程建設和管理，并采取了一些措施。但是，由于種種原因，中國水利水電工程的管理仍然存在很多問題。因此，需要不斷加強水利水電工程管理，不斷建立和完善管理機制，增強維修人員的專業能力，鼓勵全民參與，共同激勵，使水利水電工程能夠正常運行。