房建施工簽證的管理方法概論

路濤

寧夏錦祥建設發展有限公司 寧夏 中衛 755000

前言

隨著我國加入到世界經濟貿易組織之后，我國承包的建設工程無論是在國內或者國外都取得了可喜的成果，眾多的建設工程實際工作使得我國建設項目的管理人員對施工現場的簽證及索賠有了一定的認識，但是簽證及索賠管理的水平還是相對落后的。在施工現場進行有效的簽證及索賠管理，按照法律法規及工程承包合同內容提出簽證與索賠，能夠為施工企業爭取更多的經濟補償，從而獲得更多的經濟效益。因此，施工企業提高現場簽證及索賠管理水平是非常關鍵的。

1 施工簽證

房建工程結算和審計時經常會遇到施工簽證，房建施工簽證是工程造價管理的重要依據。根據2002年我國建設工程造價管理協會頒布的造價操作規程，定義施工簽證是“根據承發包合同的約定，由承發包的代表對施工期間涉及合同價款以外的責任事件做出的簽認證明”。這表明了施工簽證的主體就是承包方與發包方，簽訂的內容是關于超出合同外的責任事件所發生的費用[1]。

2 簽證管理一般原則

施工企業應該在工程施工過程中發生的有關現場簽證費用及時做出詳細的記錄并加以整理，即分門別類、盡量做到分部分項或以單位工程、單項工程分開；現場簽證單多的要進行相應的編號，以此區分開。同時注明發生時間，各方相關負責人應簽字并加蓋公章。把握住哪些屬于現場簽證的范圍，哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現場簽證范圍，以“守法、誠信、公正、科學”為活動準則，使現場簽證準確無誤，如實反映工程的實際。其次，建立健全各項規章制度，各個部門之間互相制約，使其管理科學化、規范化，防止扯皮現象的發生。在簽證過程中尤其是要堅持以下幾個原則：①準確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細，不能籠統含糊其辭，以預算審批部門進行工程量計算方便為原則。凡是可明確計算工程量的內容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數量，并且載明是按直接工程費計取。②實事求是原則。凡是無法計算工程量的內容，可只簽所發生的人工工日或機械臺班數量；但應嚴格把握，實際發生多少簽多少。不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。③廢料回收原則。因現場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施工程中發生的材料或設備需要回收的（不回收的需注明），應簽明回收單位，并由回收單位出具回收證明。④現場跟蹤原則。為了加強管理，嚴格投資控制，凡是費用超過萬元的簽證，在費用發生之前，施工單位應與現場監理人員以及造價審核人員一同到現場察看。⑤一般情況下，原則上承包方應該在簽證結束或者設計變更通知下達后進行施工，特殊情況下，工程各建設主體應先口頭同意，并形成書面紀要，在簽證工作實施過程中，完善簽證內容[2]。

3 房建施工簽證管理的方法分析

3.1 選配好管理主體

簽證及索賠管理人員對于簽證與索賠管理質量起著直接作用，因此對管理主體的選擇是非常關鍵的。管理主體要求具備以下兩點特性：一是要求具備良好的道德品質。建設項目進行的過程中給予管理主體進行施工現場簽證的權利，該權利是為了保證建設項目順利開展最終實現管理目標，因此作為管理主體要對該工作充滿熱情，秉承高度責任感為促進建設項目的正常進行而做出努力，工作中以大局利益為主，嚴格按照法律法規規定內容來完成工作，正確行使自身權利，充分維護建設單位的權益，以公平與公正的態度對待施工單位，做到實事求是。二是簽證及索賠管理人員需要對合同管理以及經濟管理的相關知識有深入的了解，管理人員是代表建設單位履行承包合同中的承諾，因此對合同管理及招投標管理方面的知識也要有一定認識。簽證管理人員最好具備長期的施工現場管理經驗，從而對施工現場發生的簽證行為做好辨別[3]。

3.2 提高簽證管理人員素質

全面提高人員素質，對施工、材料等管理人員進行預算、合同、設計等方面知識的培訓。而對預算人員、技術人員進行現場施工知識的教育。這樣使各工種人員既有分工又密切配合，相互了解，避免“脫節”。凡是發包方要求變更的設計，或承包方提出的技術變更的設計，均必須經過設計部門辦理變更設計通知，承包方施工人員及時把變更設計數量計算出來交發包方簽證認可，做到隨時變更、及時簽證、準確無誤[4]。

3.3 認真審查施工簽證的合法性

為保證房建施工簽證符合相關法律、規定、標準及合同約定，應在辦理施工簽證時認真審查其合法性，防止不符合相關法律、規定、標準及合同約定的施工簽證產生。特別是對一些合同外施工內容進行簽證，如房建承包合同只包括了室外的道路工程，而房建施工簽證增加了室外的綠化和管道安裝，這些簽證就是在合同內容外的簽證，有著規避招標的嫌疑，不符合招投標法的精神，必須嚴格控制，盡量杜絕此類簽證。

3.4 審核現場簽證

為避免出現糾紛和爭議，可委托具有相應資質的工程造價咨詢企業，對現場簽證進行審核，甚至對建設項目進行全過程造價咨詢[5]。

4 結束語

綜上所述，房建施工簽證關系到施工成本的管理，直接影響到房建工程的總投資，也與施工單位的經濟效益有著密切的聯系。所以，房建施工簽證對施工參與各方（承包方、監理單位和發包方等）意義重大，必須堅持原則、嚴格管理簽證的簽署程序與內容，加強施工簽證的控制，杜絕“錯簽”“漏簽”等現象的發生，保證房建施工的順利進行。