市政工程項目管理成熟度評價分析

張永亮

現階段，國外針對項目管理成熟度模型的構建展開了深入分析，而且取得了一定的成就，關于項目成熟度的評價方法也越來越成熟。與國外一些發達國家相比，我國對于項目成熟度模型的研究還處于初級階段，取得的成就比較少。所以，加大對市政工程項目管理成熟度的分析，對提升我國市政工程的質量具有非常重要的意義。基于此，本文重點分析了市政工程項目管理成熟度評價，希望對市政工程項目管理起到一定幫助。

1　市政工程特點

市政工程與一般工程相比具有較強的特殊性，這種特殊性主要是因為市政工程為城市地區服務，人口比較眾多，與居民生活有著非常密切的聯系。具體分析市政工程的特點主要包括以下幾點：①市政工程項目復雜。市政工程的施工過程比較復雜，包含很多種類，如城鎮道路、給排水、橋梁以及燃氣管道等。要想順利完成每項工作，一定要有專業隊伍負責施工，在這種情況下，工人管理難度大，只有相互協調（協作）才能完成工作。②施工過程中存在不確定因素。市政工程項目施工過程非常復雜，在受到外部因素的影響下，會產生很多不確定因素，如天氣狀況不確定、原材料價格不確定以及政策不確定等。除此之外，因為參建單位比較多，各主體之間的關系十分不穩定，致使施工方、監理單位之間也存在著不確定性。③整體要求較高。市政工程的整體要求較高主要體現為對安全文明施工、環境保護等要求較高、對整個施工質量要求較高、對工期要求較高等[1]。

2　項目管理成熟度模型在市政工程中的作用

2.1　為項目管理提供改進框架

在建筑市場競爭日漸激烈的背景下，要想在施工領域站穩腳跟，市政工程一定要確保產品質量的最大化、資源浪費最小化，只有這樣才能獲得最大的經濟效益，從而滿足居民的需求。上述一切（內容）與項目管理之間存在著密切聯系，（都）要在提高項目管理能力的基礎上實現，而項目管理成熟度模型為市政工程項目管理提供了框架，有利于實現市政工程的全面發展。

2.2　為市政工程發展提供規劃指導

基于成熟度模型評價過程，其中有很多需要改進的地方和內容，將市政工程發展情況與改進措施相結合，能夠擬定出更適合市政工程發展的規劃指導，進而為工程項目指出一條發展道路。

2.3　提升市政工程項目管理能力

在量變的基礎上會引起質變，只有在不斷更新、改進過程中才能實現良好發展，進而提升市政工程項目管理能力。量變引起質變，企業只有通過不斷的改進，不斷的發展，其項目管理能力才能躍上一個新的臺階[2]。

3　市政工程項目管理中存在的問題

3.1　施工單位管理效率不足

從市政工程項目特點可以看出，市政工程的工期通常比較緊張，在此基礎上，導致施工單位過于注重進度，工程管理中存在相應問題，項目管理者也（容易）忽略強制性標準的制定，甚至不熟悉強制性標準。此外，在施工過程中，部分單位存在分包、轉包等非正當的方式，這也是導致工程管理存在質量問題的一大因素。

3.2　市政工程管理缺乏規范性

與其他建筑工程相比，市政工程具有較強的特殊性，通常會體現某領導的政績，即面子工程。在這種情況下，管理者通常會將注意力放在工程外表、完工期限等方面，忽略了項目管理，導致管理過程缺乏規范性，如缺少施工許可證、工程質量存在問題等[3]。

3.3　監理機制不夠健全

監理人員在施工過程中沒有充分發揮職責，對于一些與工程質量有關的環節沒有嚴格把關，忽略了隱蔽工程的檢查，甚至一些監理人員身兼數職，無法對項目管理過程進行針對性管理，對工程質量造成了嚴重影響。除此之外，現場的監理人員有很多不具備監理資質，沒有接受過相關知識的培訓，甚至沒有資質證書，一旦發現這種情況，我國相關部門一定要采取相應手段加以制止，保證市政工程的項目管理質量。

4　市政工程項目管理成熟度評價指標體系建立

4.1　項目管理成熟度評價指標體系建立原則

4.1.1全面性

項目管理成熟度評價指標體系的建立，主要是對市政工程管理中存在的問題進行反映，要求其具有較強的完整性，也就是全面性。如果全面性缺失，該體系無法對項目管理工作作出更加合理的評價，不利于提升市政工程項目管理能力。

4.1.2相對性

各個評價指標體系之間不能相容，也不能過于重疊，相互之間更加不能代替。如果項目管理評價指標體系之間的評價因素重疊過多，其評價結果會產生偏差，甚至失真。一旦發生該種問題，即便采取相關措施修改指標的重疊部分，也需要耗費較多的精力，而且修改過程過于繁瑣，計算過程復雜。所以，在構建項目管理成熟度評價指標體系時，要重點關注各個指標之間的相對性，確保發揮其重要作用。

4.1.3易得性

要想完成項目管理評價指標體系的構建，要以一定的數據作為參考，所以，所收集的數據要具備簡潔、易得性等特點，這樣不僅能夠降低指標計算難度，減少工作量，還能獲得較為準確的數據。反之，如果收集的數據非常復雜，收集過程花費較多時間，那么指標體系的構建將無法在相應的時間內完成，更加無法應用在市政工程項目工作中。

4.1.4可操作性

評價指標體系的構建過程還應該注重指標的可接受性，使被調查人員能夠清楚的掌握指標含義，在這種情況下，指標才會更具有說服力。一旦指標出現很難衡量的現象，會導致整個評價指標體系失去原本的意義，無法獲得準確的評價結果[4]。

4.2　項目管理成熟度評價指標體系構建思路

市政工程項目管理成熟度評價指標體系的構建，應該從以下思路入手：①一級評價指標體系的構建。該體系能夠直接衡量市政工程項目管理成熟度，而且從該體系得出的結果即市政工程項目管理成熟度。因此，在指標的設計過程中要求簡單明了，最好具有較強的適用性；②二級評價指標體系的構建。該體系對一級評價指標進行了細化，而且深入分析了市政工程項目管理成熟度要素。如果一級評價指標體系中包含B1、B2、B3、B4、B5五個指標，那么二級評價指標體系就是對上述指標細化，以B3為例，經過細化后包含B31、B32、B33等。指標在細化之后能夠更容易被接受，在一定程度上體現了評價指標的可操作性；③三級評價指標體系的構建。該評價指標體系是對二級評價指標體系的進一步細化，以B31為例，可以細化為B311、B312、B313等，這樣能夠使二級評價指標變得更容易理解，進而提升指標的可操作性。

5　結束語

綜上所述，在市政工程領域中，其施工較為復雜，而且存在著不確定性，所以市政工程的項目管理工作也十分復雜。因此，工程管理人員應該以項目管理成熟度評價指標體系的構建原則及思路為主，對市政工程項目管理工作展開研究，進而提升工程項目管理水平，促進市政工程的可持續發展。

[1]陳棉，趙延龍.市政項目管理成熟度模型研究[J].項目管理技術，2017，15（5）：75～78.

[2]彭凱.項目管理成熟度模型在大型建設工程項目管理的應用分析[J].企業家天地月刊，2013（8）：69～70.

[3]張津.簡析房地產項目管理成熟度評價模型研究[J].建筑工程技術與設計，2015（20）.

[4]林向義，劉晶，魏景柱.鉆井工程項目管理成熟度評價[J].工程管理學報，2011，25（5）：548～552.