淺談工程項目成本規劃與控制

孫譽珊

1　項目投資決策階段

1.1　工程項目決策含義

選擇并決定工程項目投資所有方案是工程項目投資決策行動方案的重要過程，他是對擬建的工程項目是否必要及可行性，進行技術與經濟的證明，對不同的建設方案，從各個方面進行技術、經濟的比較選擇并做出判斷和決定的過程。對于正確的決策是控制工程量、工程成本以及合理規劃的前提，同時作為項目實施之前必要的研究、選擇、決策。

1.2　投資決策階段主要影響因素

一般而言，對絕大多數建筑工程有著舉足輕重影響的是對區位的選擇，而詳細的建設區位確定一般需要經過兩個層次的選擇。①對地區的選擇；②對建設場地的選擇。

建設地區的選擇大多數是對不同城市、省份、區域之間對正在擬建項目的建筑區域做出最合情理的選擇，是投資者在明確了投資方向之后，在機會研究階段，做出最重要的決定，這個決定極大程度關系到整個項目的成敗。選擇建設地區影響甚多，例如：建筑質量的優劣，建筑成本的高低，建筑建設工期的長短，項目建成后的經營成本高低導致的收益多少，以及建筑項目完成后市場營銷推廣的力度，同時與建筑投資項目、品牌投資者的投資戰術戰略息息相關建設場地的選擇，對建設成本的影響是不可代替的，從基本土地費用，建筑成本高低，品牌的選擇，功能多樣性、適用場合等角度，對同一建筑項目，進行區域選址，對應不同區域的成本。

總而言之，對項目建設地區的選擇絕不是一個簡簡單單的抉擇問題，它需要結合我國實情，甚至全球宏觀建設的大背景，從投資者的意圖，企業自身的經營戰略，建筑的使用性能價值，資源儲備時機，建設所需的人力財力物力技術，社會供給需求，以及經濟發展，項目自身的成本和未來收益。從一個省到一個市再到一個區，選出最合適的區位進行投資。

2　項目設計階段

2.1　項目設計概述

工程設計主要劃分為兩大類：①工業建設項目設計；②民用工程設計。現代的發展越來越人性化，不同的用戶存在不同的功能要求，而工程會根據用戶的要求確定具體的建筑結構、形式、平面布置和建筑群體，制定不同的標準，做出最合理的安排，這便是民用工程設計的主要理念。平面設計，工藝設計和建筑設計是工業建設項目設計的主要內容。由于日常生活涉及較少，所以在此不做深入的解釋。

2.2　設計階段的重要性

在工程建設的建筑成本和經營性費用方面，工程項目設計總有著潛移默化的影響。而且在這個階段著重控制各項支出可以使得成本降到最低，同時得到的效益最為顯著。通過對設計方案從不同角度，全面嚴謹的分析，可以把損失控制在最小化，對可能發生的事情做出預案，使項目得到主動地控制。對項目目標進行籌劃、研發、構思、設計的步驟進行系統的建設設計，直至形成圖紙以及相關文件。對于工程的尺寸、選材、布置、構造、質量要求等，也體現了設計階段對于整個工程的系統性。設計的每一階段都將經濟技術放在首位，只有了解了一項工程的技術指標、設計方案，才能更充分的考慮到經濟因素。

3　項目招標投標階段

3.1　招標投標制

此外從競爭難易程度，可以簡單的將項目招標分為公開招標和邀請招標。依據《工程建設項目施工招標投標辦法》，對于不適合公開招標的，例如：項目的技術要求復雜，由特殊工藝完成的項目；受地域自然等因素限制時；涉及國家機密，有關國家安全的，關系到社會穩定的，不適宜公開招標；工程項目小，公開招標的費用遠超過項目價值，或者不成比例時；法律法規規定，不能公開招標的。對于以上情況經批準，可以采用邀請招標。

3.2　投標報價的策略直接影響投標是否成功

項目是否中標，在報價方面大有可觀，譬如保生存型的策略以及相互競爭型另外以盈利為目的的盈利性策略。鑒于政府調整固定資產投資方向的行為，至使投標人對其擅長的工程項目日益減少；市場競爭激烈導致工程項目日益減少；投標人信譽降低，所以投標邀請減少。在以上情況下，投資人為了克服眼前的危機，哪怕不盈利也要奪標的生存型報價的策略。由于市場不如意炙手可熱的市場，對新市場的開拓創新，對手競爭較大。以低盈利為主，以開拓新市場為目標，精準明確計算為基礎、用最具競爭力的報價中標的競爭型報價為策略。還有些投標人信譽度高、競爭對手少、專業性高等可以充分發揮自身優勢，以盈利為目的，進行的盈利型策略。

為了高額利潤，投標人會采用不平衡報價的技巧，使招標人更容易接受，同時選擇自己的投標方案。主要在保證中標的同時，總價不變，通過調整工程項目各部分的價格組成，使得經濟效益的顯著增加的報價方式。如，在設計圖紙不明確的情況下，預計日后工程量會增加，可在單價方面進行提高，反之降低。建筑項目的結算時間預期較早時，單價相應提高，反之降低。工程單干和包干混合制時，固定包干價格項目，可以選擇的提高報價，其余單價項目單價適當降低。

4　項目施工階段

4.1　項目施工成本的控制

把工程項目作為對象，從而對既定的預算成本作為基礎，計劃統籌施工各步驟、各階段的工程成本；在動態的施工過程中，采用動態的方法對其進行控制，從而確保工程順利的進行，總成本目標實現。

對于施工成本的控制重心放在計劃原理和控制原理這兩大方面進行。由于不同的施工方案，導致的工程價款，管理費用，機械費用都會有所不同，因此，可以看出計劃原理在施工過程中的重要作用。所以，施工計劃書應在施工前完成編制，并落實到施工現場的各個環節，明確執行各自的目標，從而達到對成本控制的目的。

控制原理在施工過程中同樣有著舉足輕重的作用，控制原理屬于一種動態性的管理，這種原理主要分為事前、事中、事后管理三個方向。我們在工程中，最終目的是以更小的費用完成項目，所以我們的目標放在成本計劃和合同文件上，同時著重關注工程的變更和相關的資料。在施工過程中定期對比數據，做到不斷地更新比較值，使得實際數值趨近目標數值為最優。

4.2　項目的結算、變更及索賠

工程價款結算首先得工作計量，工程計量就是對工程實體數量的計算審核工作，也是工程成本的依據。工程價款具有時效性，主要過程為工程預付款階段、工程預付款與扣回階段、工程進度款階段、竣工結算階段、竣工結算審查等幾個階段。

工程變更主要分為4大類：省工單位出于社會影響或不可預見自然原因提出的變更。監理單位由監理工程師出于對工程的考慮而提出工程、工藝等的變更。設計單位出于設計調整、或自然因素提出的變更。業主出于工程規模、質量標準、使用功能而提出的變更。由設計單位提出得工程變更需要編制工程變更文件，并得到業主簽字；由建設或施工單位提出工程變更，需要進行審查，并業主同意制作工程變更文件。得到業主簽字授權后，總監理工程師會簽，施工單位實施工程變更，施工單位自檢，監理工程師審查，施工單位提供變更工期，費用報表。專業監理團隊審核，總監簽認，業主審批。完成整套變更程序。

索賠，專指雙方在簽訂合同之后，與此同時又在工程施工的過程中，由于甲乙雙方中任意一方的過錯失職而造成的損失，可向對方提出補償。在友好協商不能解決的情況下，可以進行程序：首先通知對方，并產生索賠要求，其次雙方協商解決索賠，接下來報送索賠相關資料，并邀請中間人做調解，當之前的程序徹底不能解決時，最后進行仲裁或訴訟。

5　項目竣工決算階段

5.1　竣工決算的作用

竣工決算是對建設項目的經濟效益進行固定資產的核定，同時項目法人根據合算的價值辦理項目竣工建設成果文件，辦理固定資產交付使用手續。辦理竣工決算檢查文件能夠正確的反應竣工項目的設計概算，并和前期的預算進行對比，從而考核投資效果乃至工程計劃的執行情況，也能深刻的總結建設過程的財務管理工作。

5.2　工程結算與竣工決算

工程結算一般是由施工單位與建設單位、承包商與發包人之間進行。根據具體合同內容及相關規定進行財務結算。對于建設、改建、擴建項目，國家規定，參與項目的單位，必須在竣工驗收階段提供決算報告。二者的主要區別表現在編制的單位不同，編制范圍的不同，編制作用不同。決算必須在整個工程項目竣工后針對建設項目編制，結算可以按月或分段，對于工程量小的也可以一次性結算。決算是確定固定資產價值的依據，同時也是建設單位考核的依據。結算是結算工程價款的依據，并核對成果，考核成本，也是竣工決算的依據。

6　結束語

項目管理在工程建筑行業最早得到廣泛、成熟的應用?，F代社會科技迅速發展，對工程項目要求越來越高，項目也越來越復雜，具備不確定性越來越多。所以，為了保證工程質量，必須進行整體、綜合、系統、全面的管理和控制。工程項目的規劃與控制是一個極其復雜的過程，施工單位想在業界立于不敗之地，必須對項目總體有所了解，并能獨立作出正確的判斷。各階段需要不斷地強化，完善，既節約成本，同時工程質量最優，才能在行業內有影響力，在行業內更有競爭力。

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