淺談如何加強項目成本控制與管理

任艷霞

引言

目前，項目成本控制已成為施工企業經營管理改革和完善的主要標志，貫穿于整個的工程項目管理中，工程項目成本控制對于加強施工企業市場的競爭力和完善投資體制具有重大意義。成本管理是對工程施工過程中產品成本形成的管理和生產費用的發生。成本管理包括：成本的預測、計劃、分析、核算、控制、成本考核等環節。本文對工程項目責任成本、成本控制、成本管理中存在的問題及改進措施方面進行了論述。

1　責任成本的相關定義及管理

1.1　工程成本

《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）中介紹，工程成本是承包人為實施合同工程并達到質量標準，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及管理等方面的費用和按規定繳納的規費和稅金等方面發生的費用。

1.2　工程項目責任成本

責任成本是指以具體項目部及架子隊、作業班組為核算對象，以其承擔的工程內容劃分核算單元歸集的成本，企業將中標后工程項目按可控成本范圍編制并下達給項目部由其負責控制的項目制造成本，項目部再對其進行進一步分解下達給各架子隊，以各架子隊為成本考核對象，這是項目責任成本在實際操作中的重要體現。

1.3　責任成本管理

責任成本管理分為三個方面：①事前階段，理性投標、慎選項目、精算報價、測算收益。②事中階段，即項目責任成本過程控制，包括開工前階段控制和施工階段控制兩個方面。③事后階段，即工程項目竣工控制。目前公司在建的項目基本上都是按這種模式在運營。

2　成本管理控制存在的問題

2.1　人工費及機使費控制力度不足

人工費及機使費大約占工程成本的10～30%，隨著市場經濟的不斷發展，人工工資單價越來越高，尤其在施工旺季，人工費達到150元每天，甚至是180、200元每天，高額的人工費已經成為工程成本的主要影響因素。尤其是一些零星工程的用工越來越多。隨著機械化程度的提高，工程項目的機械化、工廠化施工已經成為建筑業的主流，這就使得機使費占工程成本的比例也不斷在加大。但是施工單位在這方面的控制沒有一個特別有效地措施，致使人工費和機使費成為項目虧損因素之一。

2.2　材料成本控制漏洞較大

工程項目成本的重要組成部分之一是材料成本，材料成本的控制是保證項目成本控制的主要環節。而項目成本控制目標的考核機制的不完善、不合理、材料市場價格的多變性、材料的消耗與預算脫離等因素都是造成材料消耗的嚴重浪費、節余材料無法回收的主要原因，材料采供成本不能有效控制，進而也影響到項目整體成本的有效控制。鐵路工程項目施工周期往往比較長，材料漲幅也比較大，材料成本控制的措施不良，進而造成項目成本的增加，形成項目虧損。

3　成本控制的改進措施

3.1　做好項目成本事前預測工作，擬定切實的成本控制目標

（1）施行項目成本預測，能為施工企業的編制項目成本計劃和經營策略提供依據。通過成本預測，確保在滿足業主和企業自身要求的前提下，篩選出最佳方案，且能運用在施工項目成本形成過程中，專攻薄弱環節，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。例如，項目責任成本是在工程項目施工之前，根據公司的限價（勞動定額）、材料的信息價和市場調查價，以及施工組織方案編制的責任預算，通過成本預測來控制施工過程中發生的成本，分析，比較，查找各種偏差原因，再進行調整、糾偏。

（2）確定了預測項目成本后，制定可行的成本計劃和管理目標項目。日前施工企業大多執行工程量清單計價模式、提前確定承包價格，使得施工企業成本管理將核心確定在工程量清單中的工程數量計價中，再掌控成本支出。關于工程量清單計價格式帶來的風險，應該發揮戰略成本管理優勢、增進成本目標控制，讓風險降低至零點，以獲取收益最大化。例如，新建呼和浩特至準格爾鐵路工程HZSG-2標段、HZSG-6標段就是使用工程量清單計價模式，工程量是固定的，只有各分項工程的成本單價低于中標的清單單價項目才有可能盈利，否則虧損。

（3）成本目標要制定細化、分解到每個分項工程，依照成本核算的內容細分成本控制目標，根據施工計劃把成本目標細化到基層施工方案中，項目部要按月展開責任成本分析，并當作經濟活動分析的首要組成部分，責任成本分析由項目經理組織，主要分析實際成本與責任成本的偏差情況。責任成本分析要及時確認收入，正確歸集成本，切實反映項目成本狀況。

3.2　實行項目承包責任制

對于中標項目，施工企業為確保工程各項指標順利完成，由公司給項目部下達指標，項目部將各項指標逐層分解，橫向到邊，縱向到底，按照目標管理、量化考核的辦法，以分定值、以值定獎，嚴格地進行指標考核。憑著這樣嚴格的考核、嚴密的體系，定能組織協調好施工現場，保證工程項目的經營成果。公司所有在建工程基本上都是這種模式，由公司與項目簽訂經營責任狀。項目部如果完成了經營目標就進行獎勵，沒有完成就追究責任，做到獎罰并行。

3.3　加強施工過程成本管理的動態控制

（1）加強對工程量和材料量價的控制

材料價格的控制在成本控制中占據重要位置。材料費在工程中占預算費用的70%，占直接費的80%左右，占有很大的比重。因此，在施工階段必須嚴格執行合同中的材料用量，據實制定材料價格，以進一步控制成本。根據工程項目精細化管理要求，實施“物資集中采購、設備集中租賃”，來加強材料、設備采購管理。必須先確定材料、設備采購計劃，再詳細分析、計算各種材料的用量，確保材料的品種、規格、質保等級。目前主要材料采購由局物貿及公司物貿兩級公司負責，全面控制材料質量與價格，對于采購量大的材料，采用招標制，采用貨比三家的方法，選擇出“精品”。在內部承包中，審定材料的消耗量，嚴格執行領退制度，各專業間要互相配合，做好材料的調劑工作，減少材料庫存量，避免二次倒運。實現量價分離的有償供應制，運用材料合理節約分成包干法，規避浪費與超耗。

（2）加強人工費控制

人工成本的控制應從改善人力資源結構、采用新技術、新工藝，制定科學的施工計劃、合理組織、減少人為窩工浪費等方面著手。針對具體項目來說，就是根據施工組織方案、工程進度需要合理安排人員，優化施工組織方案，減少零星工程的用工，由其是既有線施工，線路封鎖作業時由于是要點施工，人員投入量多，盡量要做到合理安排，避免窩工。

（3）合理控制機械費

機械費控制指標主要依據工程量清單報價數量及參考定額，來計算各種機械的使用臺班數。機械使用費在工程中約占預算費用的5～8%，施工中盡量利用現有和就近的機械設備，做好內部調度，來提高機械利用率。而減少設備維修養護人員的數量和零星配件的費用，也不失為一項措施。施工機械的工作效率與施工機械的完好率將直接關聯到機械費的高低。在施工中要做好記錄，分析原因，定制相應方案，以降低各項費用。

（4）加強索賠控制

變更、索賠的管理和控制工作是施工企業管理的一個重要部分，也是控制成本的重要環節。通過現場管理人員優化的施工方案，實用可行的工程變更，及時與業主進行溝通，并獲得業主的認可和資料簽認手續，以達到工程變更的目的。變更發生的費用屬清單外費用，預算人員要及時編制工程簽證后的變更價款。因設計變更而導致的工程量清單項目，綜合單價將由承包人提出，經發包人確認，確認單作為結算的依據；因為工程量清單中的工程數量錯誤或者設計變更引起的工程量增減，在合同約定幅度之內的，要執行原綜合單價；屬合同約定幅度以外的，增加（減少）的工程量綜合單價，需承包人提議，發包人認可后，再作結算依據。項目在施工中應不放過任何一項可以索賠的單項工程，整理好原始資料，為索賠創造條件。

4　結束語

成本控制的有效實施需要項目全過程管理和全員的共同努力，因此利用勉勵機制對各部門和責任主體實行責任成本考核，獎優罰劣，是十分必要的。公司要對項目部制定總的成本目標，項目部要將目標分層落實到相應的部門與架子隊，明確獎罰措施和責任人，根據工程的進度按工程節點和時間進行考核，使成本管理取得實效，真正有效地控制好成本，贏得利潤的最大化，達到企業預期目標，提高企業在市場上的競爭力。

[1]施工項目成本管理.化學工業出版社.

[2]建筑工程施工成本管理體系.中國建筑工業出版社.

[3]《中鐵六局集團有限公司工程項目管理手冊》.中鐵六局集團有限公司.