公路工程施工中的安全管理與風險控制研究

郭向英

引言

隨著經濟的不斷發展，在公路工程建設領域項目逐漸增多，競爭也日趨激烈。公路工程企業想要實現長期穩定發展，必須采取有效和有針對性的改進措施，增強自身的技術水平和實力，增強競爭力。因此，公路工程施工技術的控制和安全管理是提高施工單位綜合實力的重要保證，也是當前公路工程領域研究的重點內容。

1　中國公路工程施工安全管理現狀

伴隨著社會的發展，越來越多的企業通過各種渠道進入基礎設施建設行業，道路建設行業競爭尤為激烈，甚至出現不正當競爭。在既定項目的支付下，工程企業為了追求最大的利潤，甚至不惜降低安全管理的成本，使生產管理的安全性下降，導致安全事故頻繁發生。

2　公路工程施工安全管理存在的問題

2.1　市場監管薄弱

在市場經濟中，市場監管是企業發展的重要監控手段。然而，一些強勢的公司，如一些特級和一流的公司，已逐漸發展成純粹的管理型企業。雖然他們有很強的管理能力，但他們沒有一個強大的勞動力隊伍。有些公司中標后，全部或部分項目將分包給相關公司。只有技術人員到現場協調指導，造成專業人員和安全管理人員配備不足，以及項目施工缺乏專職人員的權限等問題。在這種情況下，搞好安全施工現場管理顯然是不可行的。

2.2　安全管理責任制度沒有落實到位

有些建設單位過分注重企業生產效率，卻忽視施工安全管理。安全培訓和考核只是形式，施工現場的安全防護也不符合要求規范，經常發生違章指揮和違章作業等，真正有效的作業體系尚未建立，無法保障施工安全。部分監管單位也只是關注工程質量和項目進度，不注重施工的安全管理，對安全責任意識不明確，不能及時發現隱患，及時處理。

2.3　缺乏安全檢測設備

公路工程建設的技術含量不斷提高。現有的基于聽覺、手觸、眼、鼻氣味等感官體驗的安全檢測方法已不能滿足現場施工管理的要求。大多數的安全風險需要特殊的測試設備。只有經過測試，我們才能做出正確的評估。但在實際工作中，由于大多數公路施工企業未能為施工安全管理人員提供必要的檢測儀器和設備，難以發現隱患已成為一大問題，更不用說采取措施預防事故了。此外，公路工程施工技術迅速更新，工程機械設備數量迅速增加。施工企業很難及時、快捷地使用最新技術。

3　公路建設施工安全管理辦法

3.1　大力培養和引進高層次施工安全管理人才

①培養高水平的施工安全管理人員，提高施工人員的安全素質，要對施工人員和管理人員進行安全教育和安全培訓，增強各人員的學習積極性和安全意識。而且培訓要規范化，要求正確、嚴格、有序的進行，不能為應付檢查只做表面工作。制定培訓內容要合理，符合當前施工工程的實際情況，要有實效性，能夠充分體現此次培訓的重要性。使每個施工人員都能接受崗前安全教育，并充分了解崗位安全技術操作規范，特殊工種必須接受專業培訓且要培訓合格，培訓結束還要對相關人員進行安全知識考核和評估，以保證培訓的全面有效。同時，施工建設企業管理人員應當定期對國家制定的施工安全法律法規、標準規范以及一些強制性標準進行培訓，并發布新的安全檢查方法和引進新的檢測設備，以提高安全管理的意識和實際操作能力；②施工建設企業要長期規范的計劃、引進高層次的施工安全管理人才，并對其定期培訓，完善施工安全管理人員的知識架構，提高施工安全管理人員的整體業務素質。

3.2　制定完善法律法規，確保施工安全

建筑施工監管單位要制定并完善相關的法律法規和操作規程，建立健全的公路建設施工安全管理制度，使其符合法律、行政法規等。對強制性技術的標準要明確和互補，并有公開公平公正的獎懲制度。建立統一全面的公路建設企業施工安全管理信譽審查制度，具體措施是在招標過程中，鼓勵建筑施工企業加大施工安全管理和生產的投入，督促其加強施工安全管理。聯合建筑施工基礎單位部門宣傳安全施工的重要性，共同推動安全施工的發展，并將施工安全管理納入政府部門進行績效考核。

3.3　加強施工安全管理措施

建筑施工企業要建立健全安全生產責任制，各部門領導員工層層簽署安全生產責任書，達到上至領導、下到施工隊伍，責任到部門，責任到每個人，全面充分落實安全生產責任制。制定安全技術管理措施，排除一切可能的安全隱患。每次道路子項目施工建設開始前，均向施工人員宣傳安全技術，制定相關的施工建設安全制度，使施工人員充分了解施工過程中的潛在危險及預防、應急措施，增強安全意識，完善數據簽署程序和檔案制度。建立分類，定期，特殊和日常安全檢查制度，實行專職安全人員日常學習和日常檢查。

3.4　確保安全投入，完善安全獎勵和制約機制

公路工程施工安全管理不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到建筑工人的家庭幸福和社會穩定。安全生產不僅是施工企業的責任，也是施工人員的責任。“安全生產法”第一、第十七條，第十八條規定：為加強安全生產監督管理，預防和減少事故發生，確保人民群眾生命財產安全，施工建設企業必須保證本單位安全施工投入的有效實施和必要的資金投入到安全施工中。另外，施工結束后，做好安全生產措施的公司或施工隊伍應給予一定的獎勵。

4　結語

在公路工程施工建設過程中，自然環境，周邊環境，技術，組織管理等風險較大。這些風險通常會導致不利事件，如人員傷亡、經濟損失、環境影響、施工期延誤或項目耐久性下降。因此，要加強公路建設的安全管理。重視公路工程施工安全管理不僅是工程質量的保證，也是施工人員健康的保證。

[1]于麗娜.公路建設安全生產管理[J].運輸世界：建筑與機械，2011（1）.

[2]金 克.淺談公路建設的安全生產管理[J].企業家世界，2010（11）.