論水電站施工安全管理的重要性

黃建安

1　水電站施工安全管理的重要性

①水電站建設工程能滿足水電站建設發展和運行的根本需要，通過強化水電站施工安全管理，可以有效規避或減少安全事故的發生，確保施工人員的生命安全，避免水電站建設工程因安全事故而造成不必要的經濟損失，進而保證水電站建設工程按時保質完工。②強化水電站施工安全管理能提高水電站建設工程抵御突發事件和自然災害的能力。一旦遇到不可避免的突發事件和自然災害，通過落實有效的協調機制和應對措施，能將損失將至最低，防止災害造成的影響擴大化。③電力行業是國民經濟發展的基礎產業，與人民群眾的生產生活密切相關。強化水電站施工安全管理，保證水電站安全穩定運行，對保障社會經濟、居民生產生活的正常運轉有著至關重要的作用[1]。

2　水電站施工安全管理應遵循的原則

①科學性原則。該原則是建立健全水電站施工安全管理體系的基本原則，也是落實安全管理的指導思想，必須利用科學的管理方法對水電站施工的安全狀況進行管理監督。②綜合性原則。水電站施工的涉及面廣，各個安全問題之間存在著內在聯系，所以應當建立全面、系統、完整的安全管理體系。③動態性原則。水電站施工安全管理必須實時跟蹤施工的實際情況，針對發現的安全隱患要及時落實解決措施，做到防患于未然。④系統性原則。水電站施工安全管理要覆蓋工程安全的方方面面，加強事前、事中和事后的安全控制，使其成為一個具備層次性、相關性和整體性的系統，共同致力于安全生產目標的實現。⑤事故預控原則。水電站施工安全管理要重視風險的預先控制，在安全事故發生之前，通過風險識別與評估科學預測意外事件發生的概率，制定應對措施，力求降低和控制風險，有效避免意外事件的發生。

3　加強水電站施工安全管理的具體措施

3.1　完善安全管理制度

水電站施工安全管理涉及到多個部門、多個環節，必須在充分考慮各方面影響因素的基礎上，建立健全安全管理制度，為水電站施工安全管理提供制度保障。安全管理制度應包括以下內容：①安全規程指南，明確安全管理理念，著重于解決安全管理中存在的問題。②安全操作規程，明確水電站建設工程中所有崗位的安全操作程序，詳細說明各個崗位的具體操作事項。③安全技術指南，解決水電站建設工程中所用機械設備的安全、操作等技術問題。④安全事故追究制度，明確水電站施工中各個部門、各個崗位的職責，一旦出現安全事故，要追究相關責任人的責任。

3.2　加強設備安全管理

施工機械設備存在缺陷或異常是引起安全事故的重要原因之一，易使水電站建設工程處于不安全施工狀態，所以必須強化設備安全管理，確保設備處于安全運行狀態。具體做法如下：在起吊設備安全管理中，要對其實施日檢、月檢、年檢制度，并將安全管理報驗結果上報到安全監管部門。對大型起吊設備建立安全技術檔案，嚴格監管大型起吊設備安全運行、保養的情況；在用電設備安全管理中，做好供電系統巡視檢查維護工作，確保電氣器材符合國家規定的質量標準，定期檢查動力電纜，保障施工用電安全；在水機設備安全管理中，要重點檢查水輪機的振動、聲響是否正常，各導軸承油位是否正常，主軸密封是否漏水等；在二次設備安全管理中，要檢查保護裝置、計量裝置運行是否正常，二次線路是否可靠，操作回路工作是否正常等[2]。

3.3　加強爆破器材安全管理

由于在水電站建設工程的開挖階段需要使用大量的爆破器材，而爆破器材又具備危險性，所以必須做好爆破器材的安全管理工作，將安全管理貫穿于爆破器材采購、運輸、保管和使用的全過程中。施工單位要嚴格按照爆破施工設計實施爆破作業，在施工現場設置安全警戒，并且要求爆破作業人員必須取得相應資格證書，且經過專業培訓，才能從事爆破作業。

3.4　加強施工現場安全管理

施工現場安全管理是水電站施工安全管理的重中之重。為有效消除施工現場安全隱患，創建安全的施工現場作業環境，必須嚴格執行“十條禁令”，具體包括：嚴禁違章指揮；嚴禁無票作業；嚴禁特種作業人員無證上崗；嚴禁使用不合格施工設備；嚴禁非施工人員參加作業；嚴禁使用不合格腳手架；嚴禁擅自擴大作業范圍；嚴禁不配備安全防護用品進入施工現場；嚴禁高處作業不系安全帶；嚴禁以包代管。同時，在施工現場中，嚴厲禁止有安全隱患的施工隊伍、施工人員、施工機械、工程設備、施工材料進入施工現場，不準在存在安全隱患的區域進行施工，從而確保水電站施工質量，杜絕安全事故發生。

3.5　加強安全教育培訓

水電站施工單位要重視施工人員安全培訓，強化施工人員安全意識，使施工人員掌握安全知識和技能，有效防止不安全的行為發生，消除安全隱患。施工單位要根據水電站工程建設情況，以及施工人員的安全素質，制定安全培訓計劃，確定安全培訓內容和時間。同時，要為施工人員提供多樣化的培訓方式，詳細記錄培訓時間、對象和內容，并落實培訓考核制度。尤其要加強上崗作業人員的安全生產教育培訓，只有在上崗作業人員經過安全培訓考核合格的前提下才準許其上崗。此外，還要加強特種作業人員的安全培訓，使其掌握安全技術和安全防范技能，避免出現意外事故。

3.6　加強風險應急管理

水電站施工面臨著諸多風險隱患，必須從事前、事中、事后的全過程入手，加強風險應急管理，做好應急預防、應急準備、應急恢復工作。施工單位應根據工程實際情況識別風險隱患，預測風險帶來的影響，進而編制完善的應急預案，作為風險應對的重要指導。在應急準備環節，要做好應急物質保障、應急培訓與演練工作；在應急預防環節，要做好危險源辨識、風險評估、預警預控工作；在應急響應環節，要對意外事件進行分析，啟動應急預案，開展救援行動，對事態演變進行把控；在應急恢復環節，對出現意外事件的場地進行清理，恢復常態施工，解除警戒；在應急事后評估環節，總結應急管理經驗，評價此次應急處理的不足，將其作為改進應急預案的重要依據。

3.7　落實安全監管體制

安全監管是確保水電站施工安全的重要手段，施工單位要結合施工狀況，建立自我約束機制，具體可從以下幾個方面入手：①針對施工現場，建立現場安全管理保證體系；②建立安全監管聯合執法機制，由建設單位、施工單位、監理單位聯合對水電站施工進行安全檢查和隱患排查；③定期召開安全生產會議，對安全生產工作進展情況進行研究，逐級制定安全規劃，調動起全員參與安全管理的積極性，總結安全管理的經驗和不足，確保施工安全始終處于可控的狀態下。

4　結束語

綜上所述，水電站施工安全管理是水電站建設工程管理的重要環節。在水電站施工中，安全管理部門必須強化安全管理意識，妥善做好施工人員、施工設備、施工材料、危險物品的安全管理工作，建立健全安全管理規章制度，加強安全管理教育與培訓，落實風險應急管理體系，從而有效避免或減少施工中的安全事故，保障水電站建設工程高質量按時完工。

[1]何加平.深溪溝水電站建設工程安全管理研究及應用[D].重慶：重慶大學，2008.

[2]肖力群，黃敏榮.水電站施工安全管理[J].中國新技術新產品，2010（17）：95～96.