建設項目工程造價全過程管理與控制

王繼光

（濰坊力元有限責任會計師事務所 山東濰坊 262600）

1 當前建筑項目工程造價失控的原因概述

在投資各項建筑工程項目時，會出現資金投入大于預算投資的問題，工程造價的嚴重超支對于建筑項目建設的經濟效益造成了較大負面影響，導致此類現象的主要原因有以下幾個方面。在建設項目實際施工之前，相關管理部門沒有充分認識到工程造價控制的重要作用，沒能對各項建設事項綜合考慮，使得施工活動進行中出現超支現象。施工企業在施工活動開始之前沒能對工程造價問題進行有效控制，對各項施工設計方案可行性中的經濟性沒有做出深度研究，只是對建筑產品外觀及實際建筑面積等內容進行重視。我國對于工程設計尚未制定明確規定，缺乏具體化標準，各個建筑企業對于設計過程中的浪費行為無法采取有針對性的措施。此外，目前部分從事項目建設的技術人員自身經濟觀念較差，只懂得技術規劃，經濟意識嚴重缺乏。有許多施工組織人員只對工程進度以及工程質量進行控制，忽視了工程造價的實際控制，使得建設工程整體經濟效益受到影響[1]。

2 建設項目工程造價全過程管理與控制措施探析

2.1 決策階段的工程造價控制與管理

在實現建設項目全過程造價控制時：①需要對決策階段進行管理。這個階段就是提交工程建設項目建議書，對于項目建設的可行性進行探究；②在編制出整體投資預算；③制定項目建設的任務書。在項目建設決策階段，每項決策對于工程項目造價控制都起到了重要影響，對于竣工交付后的經濟效益起到了關鍵作用。所以，當前需要加強決策階段的造價控制。在建設項目實際施工過程中，需要嚴格落實責任追究制度，將施工投入資金落實到各個管理部門及個人。建立監察小組，對于項目工程造價進行嚴格管控。此外，相關部門需要對建筑市場整體環境進行分析，避免風險項目投資。對工程項目選取過程中，需要確保項目實際價值能夠具有一定的企業市場競爭力。最后需要對建設項目實際的地質條件、水電使用等外部因素進行分析，使得項目建設總體預算編制能夠更加合理，具有代表性。

2.2 設計階段造價控制與管理

在對建設項目整體造價進行控制的過程中，設計階段具有重要作用，目前大多數建設項目在設計階段沒有顯示出較大費用值，但是對于建設項目全過程造價影響較為關鍵。所以，需要進一步完善項目設計質量，對于工程規劃作出明確安排，并且提出重點施工環節的技術應用以及資金支配[2]。此外還需要從工程造價方面對設計變更進行探究，設計變更作為工程變更的組成部分，與工程質量、投資控制、施工進度等方面密切聯系。所以加強設計變更管理，對于確保工程建設質量以及控制造價具有重要作用。設計變更需要提前，變更越早實際損失越小。如果實在施工階段發生設計變更，已建工程還需要進行拆除，會對工程造價造成更大的損失。特別對于工程造價影響較大的設計變更，需要算賬之后再變更。

2.3 招投標階段的造價控制與管理

企業招標人根據國家頒發的計價依據和實施辦法，以及擬定的招標文件和招標工程清單量搶單，對工程建設概況進行分析，來擬定招標工程的最高投標跟價。對于一類國有資金所投資建造的項目需要實行工程量清單招標，編制招標控制價。目前大多數建筑項目整個工程造價中，項目施工費用所占比例較大，招投標施工合同中所規定的條款是對工程造價進行全面控制的關鍵之處?，F階段大多數招投標活動都是采用工程量清單計價，招標人根據實際計算規則進行預算，在擬定報價的過程中，會對自身技術能力、管理能力等方面進行分析。大多數承包企業要想中標，就需要降低工程造價，提高技術水平和管理能力。

2.4 施工階段的工程造價控制

在項目實際施工過程中，需要將工程造價管理落實到施工各個環節中。目前施工階段存在較多不可預知的因素，對于工程造價控制與管理來說較為困難。對于施工企業來說，加強此階段的管理和控制具有重要意義，不僅能夠全面降低業主方的資金投入，還能使得施工企業的施工活動更加完善，進一步提高企業實際投資效益。目前對施工階段進行造價控制，需要完善施工組織規劃，從經濟性和技術性的角度來選取施工方案。如果實際施工過程中沒有設計變更、材料變更等因素，造價人員需要在掌握施工具體情況下，根據費用增加情況來調整預算目標，并且及時為業主提供分析報告。施工階段加強材料管理控制對資金問題具有重要作用，需要對材料實際使用情況以及市場價格進行控制，避免資源浪費以及不合理支出。根據施工進度變化情況，及時補充資金支持[3]。嚴格現場簽證的審查，項目監理人員需要明確掌握工程造價相關知識，核實項目之后進行簽字蓋章。采用工程量清單計價的工程，在結算階段需要嚴格審查工程量。實際結算的工程量需要以招標文件和承包合同的工程量為基本依據，綜合考慮變更工程量。

2.5 竣工結算階段的造價控制

承包商會在竣工結算階段根據合同要求，對已完工的項目進行驗收，建設單位需要對各項價款進行結算。目前要想做好竣工結算階段的造價控制，建設單位首先需要對工程量進行審核，對竣工圖紙以及施工現場的變更情況進行分析審核，需要防止施工單位為了提高造價而隨意添加工程量，使得成本預算超支。需要對套用的定額單價正確性進行探究，確保計量單位、規格標準、估計情況能夠符合實際要求。最后需要對各項開支情況進行審核，確保項目建設中各項支出能夠符合具體要求。

[1]李雪峰.淺談建設項目工程造價全過程管理與控制[J].科技展望，2017，27（4）：193.