高校基建管理工作方法研究

張寧寧

（沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)基本建設(shè)處 遼寧沈陽 110866）

隨著教育事業(yè)的發(fā)展，高校也在不斷地壯大，高校基建工程已成為國家基本建設(shè)中不容忽視的組成部分。高校內(nèi)建筑物和場地是學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)和各項(xiàng)活動的場所，適宜的場地，通風(fēng)良好、光照充足的實(shí)驗(yàn)場所，安全、衛(wèi)生的生活設(shè)施等是發(fā)展高校事業(yè)的重要硬件條件，對新建建筑設(shè)計(jì)工作顯得尤為重要。高校管理范圍的基本建設(shè)是指校舍、住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境、道路的建設(shè)和水、電氣設(shè)施安裝工程。高校基本建設(shè)，無論是國家計(jì)劃投資項(xiàng)目或自籌資金投資項(xiàng)目，統(tǒng)一由基建處負(fù)責(zé)管理并組織實(shí)施，其它單位或個(gè)人原則上不得組織實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目。

1 項(xiàng)目招標(biāo)與設(shè)備采購管理辦法

高校基建處嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法和政府采購法，采取了委托招標(biāo)代理公司通過沈陽市行政審批服務(wù)大廳公開招標(biāo)，通過省財(cái)政采購中心集中采購招標(biāo)，以及校內(nèi)詢價(jià)采購招標(biāo)等方式，基建處工作人員積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成招標(biāo)工作，并參與校內(nèi)詢價(jià)采購及競爭性談判，參與組織考察施工企業(yè)及建筑材料供貨商。

（1）基本建設(shè)招投標(biāo)活動要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》及國家、省市其他有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信原則。招投標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。大中型和限額以上項(xiàng)目及小型和限額以下項(xiàng)目中土建工程建筑面積在1000m2（含1000m2）以上的項(xiàng)目、設(shè)備購置投資在50萬元（含50萬元）以上的項(xiàng)目、或者項(xiàng)目總投資在100萬元以上的項(xiàng)目，其施工單位的確定，工程建設(shè)主要材料、儀器、設(shè)備等的采購，必須進(jìn)行公開招標(biāo)；項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)費(fèi)在50萬元以上的項(xiàng)目，也要以公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。對確有特殊原因不宜進(jìn)行公開招標(biāo)或不宜進(jìn)行招標(biāo)的，經(jīng)學(xué)校基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的討論同意后，可進(jìn)行邀請招標(biāo)。

（2）招標(biāo)活動中的有效投標(biāo)單位不得少于三家，少于三家的必須重新組織招標(biāo)。我校的項(xiàng)目招投標(biāo)活動有基建處組織進(jìn)行，基建處可根據(jù)需要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)活動。委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，所選代理機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)招標(biāo)代理資格、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的中介組織。

2 基建管理相關(guān)工作的管理辦法

（1）在辦公室日常工作中，應(yīng)協(xié)助處領(lǐng)導(dǎo)完成向省、市和學(xué)校各級部門上報(bào)請示、匯報(bào)、申請等材料文件。協(xié)助處內(nèi)組織各類會議。在校園建設(shè)中，能夠協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格要求施工隊(duì)伍加強(qiáng)安全管理，在施工關(guān)鍵位置應(yīng)當(dāng)多處設(shè)立警示標(biāo)志，對出入教學(xué)區(qū)人員進(jìn)行實(shí)名登記等管理措施。完成與施工單位簽訂維穩(wěn)承諾書，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、消防安全責(zé)任人信息表，收取施工單位上報(bào)施工人員基礎(chǔ)信息冊。

（2）基建處施工員參與制定了大體積混凝土、深基坑、24m高12m跨懸挑預(yù)應(yīng)力梁、超高腳手架搭拆等專項(xiàng)施工方案，攻克了多項(xiàng)施工難題，杜絕了安全責(zé)任事故、質(zhì)量事故的發(fā)生。另外還提出并實(shí)施了新材料的應(yīng)用，如：外墻保溫用水泥發(fā)泡板替換巖棉，不僅確保了工程質(zhì)量，而且節(jié)約了工程造價(jià)。

（3）竣工驗(yàn)收的組織工作由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。成立竣工驗(yàn)收小組，驗(yàn)收組成人員由學(xué)校基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工程使用單位、學(xué)校工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。也可邀請有關(guān)專家參加。竣工驗(yàn)收按國家及沈陽市的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、條例進(jìn)行，驗(yàn)收小組在審閱監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、施工單位送交的合格報(bào)告后，進(jìn)行驗(yàn)收。形成竣工驗(yàn)收意見，驗(yàn)收合格填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告》，驗(yàn)收小組人員分別簽字，學(xué)校蓋章。驗(yàn)收不合格由驗(yàn)收小組提出整改意見，由施工單位進(jìn)行整改，直至合格。

3 基建處工作人員履行守則

基建處工作人員注意加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的黨性修養(yǎng)和工作能力，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)學(xué)校黨委、紀(jì)委關(guān)于廉潔從政的規(guī)定，經(jīng)常提醒自己，要自律、要嚴(yán)格，努力做到以身作則。在簽批報(bào)銷基建經(jīng)費(fèi)的過程中，能夠嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，所有的建設(shè)項(xiàng)目都嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和政府采購法的規(guī)定程序辦理，做到所有信息均及時(shí)在政府信息網(wǎng)和校園網(wǎng)上公布，整個(gè)過程公開、透明。帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，正確對待和運(yùn)用手中的權(quán)力，不以權(quán)謀私，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持原則，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。敢于開展批評和自我批評，自覺接受同志們的監(jiān)督，努力做一名合格的干部。

作為基建處工作人員，應(yīng)該站在全局的高度，樹立項(xiàng)目“一盤棋”的思想，為確保工程能順利竣工，采取了切合實(shí)際的措施：①與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及上級主管部門建立良好的合作關(guān)系，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和職責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，妥善處理各種問題，消除意見分歧；②定期召開施工單位、監(jiān)理單位及全體工作人員動員大會，最大程度地發(fā)揮大家的積極性，以飽滿的精神狀態(tài)投入到建設(shè)工作中去；③實(shí)行倒排工期，在確保質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格要求施工單位完成工程管理部排定的日工作量；④對施工中出現(xiàn)的問題，與相關(guān)人員一起現(xiàn)場解決。基建處工作人員起早貪黑，廢寢忘食，完成景觀工程、校園道路工作、地下管網(wǎng)工程，滿足了學(xué)校需要，并完成道路維修任務(wù)。

高校基建管理過程中工作人員應(yīng)該總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過程中的成功和不足，牢記工作的教訓(xùn)，基建處工作人員要努力提高自身素質(zhì)，解放思想，以“質(zhì)量、安全”為中心，嚴(yán)格管理，協(xié)助完成學(xué)校的建設(shè)任務(wù)而奮斗。