談談如何抓好新時期農村黨建工作

蒙昌元

中共雷山縣委黨校

中國是農業大國，農業一直以來都是立國之本、強國之基，中國經濟的發展離不開農業的支持，農業要強、農民要富的關鍵還是農村基層黨組織。農村基層黨組織是中國共產黨與廣大農民相互聯系的紐帶和橋梁，是農村工作的基礎，具有極為重要的意義。從目前來看，很大一部分的農村地區嚴重缺少經濟增長點，經濟發展模式陳舊，大量年輕人外出謀生，導致空殼村不斷出現。農村基層黨建工作會對新農村建設造成較大的影響，“領頭羊”作為農村基層黨建工作的帶頭人，更是會起到不可估量的作用。因此，務必要通過多種措施讓農村基層黨建抓好“領頭羊”。

1 注重強化教育培訓

當前農村基層黨建工作面臨著新形勢、新任務，有相當數量的農村基層黨組織成員的工作作風、群眾觀念處于落后狀態，知識水平、理論素養已經不能滿足現代農業產業化生產的需要，導致農村地區的經濟始終處于緩慢發展的水平，因此，務必要以“育”為關鍵點，定期給農村基層黨建“領頭羊”加油、充電。各地應定期舉辦農村黨支部書記培訓班。根據基層特點，依托黨員活動室、黨員電教室等黨員活動陣地，開辦黨員夜校，對農村基層黨組織書記和黨員進行系統培訓；分批組織黨組織書記參觀轉型升級示范企業和農業產業化示范區，使學員們把理論學習與工作實踐緊密聯系起來，對于建設社會主義新農村，帶領群眾致富獲得更深層次的認識。

2 以“選”為立足點

俗話說“村民富不富、關鍵看農村基層黨支部；村子強不強，要看領頭羊”，農村“兩委”班子的整體素質水平會對社會和諧程度、農村經濟發展造成較大的影響，所以務必要選準農村基層黨組織的“當家人”。要有意識地選拔一批德才兼備的鄉土人才充實到村“兩委”中，提高村“兩委”班子帶領群眾科技致富的能力。

第一，突出選優配強。在村“兩委”換屆中，明確提出“三有三帶”用人標準，列出不能選任的10種情形。8部門聯審候選人資格，從返鄉知識青年、創業能人、致富能手、退伍軍人、大學生村干部等群體中選出若干名村支部書記，班子成員平均年齡48歲，村主干平均年齡44歲，35歲以下村主干較上屆提升了8個百分點，高中以上學歷村主干較上屆提升了10.3個百分點。一批講政治、重公道、有本領、善服務、口碑好的黨員進入了村“兩委”班子，以此來增強村“兩委”班子的戰斗力。

第二，提升服務能力。選派機關干部到村擔任“第一書記”，做好結對傳幫帶，幫助建強黨組織。采取以會代訓、專題培訓、外出觀摩等方式，不斷提升班子成員素質。持續實施“領頭羊”培訓工程，通過組織專題培訓、集體討論、亮相承諾、信息庫管理、兌現交賬等方式，有效增強了村級“兩委”成員發展經濟、處理矛盾、做好群眾工作的能力。

3 以“管”為落腳點

農村基層黨組織黨支部書記雖然并不是“官”，也不是國家干部，卻掌握了較大的權力，其廉潔、勤政程度會對廣大老百姓的切身利益造成較大影響。務必要以“管”為落腳點，建立健全村務監督機制來切實解決農村基層黨組織的不正之風。政府要組織廣大農村基層黨組織“領頭羊”來學習《廉政準則》等黨紀政紀條規，通過警示教育、廉政黨課、廉政專欄、廉政短信、廉政畫廊等方式，增強農村基層黨組織“領頭羊”的理想信念、宗旨意識和廉潔自律意識，引導“領頭羊”樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要認真落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作要求，深入加強農村基層黨組織“領頭羊”的思想政治教育，以查找風險點為基礎，以防范發生不廉潔行為為首要任務，建立反腐倡廉長效機制，加強問責管理，對于違反廉政制度的行為，根據情節輕重，依據有關法律法規和政策規定嚴肅處理，絕不姑息，確保農村基層黨組織“領頭羊”主動遠離、躲避“高壓線”，使廉潔自律深入人心。

4 注重完善激勵機制

第一，全面推行村黨組織書記任前承諾機制，由鄉鎮黨委組織村黨組織書記向“兩委”班子、村民組長、黨員代表、群眾代表等進行述職和民主評議；在村干部中推行任期崗位目標責任制，年初進行履職公開承諾，年中鄉鎮黨委跟進督查，年終“雙述雙評”兌現交賬，以責任落實機制倒逼村干部干事創業。同步提高薪酬待遇。在深化“一定三有”機制上進行探索創新，每年表彰10%左右的縣級優秀村黨支部書記，給予相應的現金獎勵；還要大幅度提高正常離職的農村干部的生活補貼。

第二，精神上要有勁頭。對于農村支部書記家里的紅白喜事，本人的“三病兩痛”，黨政一把手或相關的班子成員要上門道賀或看望，從而提高農村支部書記的社會地位。對一批德高望重的老支書，要經常宣傳他們的工作事跡，并且給予一定的榮譽稱號，同時建立導師制，發揮老支部書記的傳幫帶作用，讓大學生村干部或有培養前途的年輕人跟班學習，使他們感到有成就感。例如，某縣實施“書記說給書記聽”模式，運用農村現代遠程教育“可視民情”互動系統，每季度舉辦1期村黨組織書記“在線講壇”，邀請工作業績突出、實踐經驗豐富的優秀村黨組織書記交流工作體會。同時，還定期舉辦“村書記論壇”“村書記學習交流會”等，由先進典型“現身說法”，介紹治村理事經驗，實現難題共解、經驗共享。通過開設“村書記講壇”，將“線上互動”和“線下PK”相結合，積極打造溝通交流平臺，進一步拓寬村黨組織書記的視野，增強村黨組織書記的能力素質。