運用信息技術對農村危房改造進行管理的分析

柴子楠

玉溪市審計局固定資產投資審計中心

1 背景

1.1 背景及意義

人口總數中，農村人口占了很大比例。現在，依然有許多農民在危房中居住，改善農民的住房條件是我省改善民生工作的重要部分，也是扶貧工作的重點內容，更是保障農民生命及財產安全的惠民政策。繼續實施農村危房改造政策，及時對政策及具體實施方法進行改善，對進一步解決農村貧困農戶住房困難問題，改善農村人居環境具有重要作用。是社會發展的客觀需要，是促進穩定和諧的有效途徑。但實施過程中存在許多共性問題：（1）違規申請補助，主要體現為隱瞞家庭真實收入，以及住房信息、車輛信息，也有用以前建設的房屋抵頂領取補助的情況，甚至出現了企業股東申請農村危房改造補助的情況。（2）農村危房改造管理部門工作難以完成，改造工作需要對每一戶改造對象的家庭情況進行審核，對房屋的危房等級進行鑒定，跟蹤改造情況，對完成改造的對象進行驗收等。每一環節的工作都很艱巨，工作質量很難保證。

1.2 同類系統研究與應用現狀

目前在全國范圍內的農村危房改造管理工作中使用了擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統，該系統主要用于工作人員對農戶信息和改造信息的錄入，上級部門可以通過系統查看下級改造情況。主要工作量還是由工作人員承擔。工作人員少，所面對農戶的數量大，難以很好地應用系統，在農戶信息錄入這一環節，為了完成錄入、竣工等環節的任務普遍存在信息錄入不準確的情況。之后也難以對系統中的人員信息及改造情況進行更新。 此外，系統未實現信息共享，審核時還需到各部門對申請農戶的情況逐一核對。

1.3 研究的內容

本文對現有系統的體系結構進行了分析，在此基礎上進行優化，主要是加入了農戶申請和在線審核以及公示的環節，并加入了各部門信息共享的功能。

2 優化分析

2.1 業務描述

農村危房改造系統能夠在線進行農村危房改造申請審核、施工管理、公示、報表上報等環節；申報管理（包括申請和受理）：農村危房補助申請人通過農村危房補助管理信息系統申請農村危房補助的過程。農危房管理部門通過系統對申請人的資格進行審查；公示管理：利用系統發布公示信息； 施工管理：進行合同簽訂、施工驗收等；統計報表管理：各級管理部門可以利用系統填報統計報表，并上報上一級管理部門。上級部門也可查看本級或下級部門的改造情況。利用系統將審核合格且改造完成通過驗收的對象信息統計出來，根據名單發放補助，并將補助金額顯示在系統上供申請人核對。基礎數據管理：系統管理員利用系統對相關基礎數據（包含準入條件、管理辦法及各部門信息）進行維護。系統管理：系統管理員對系統的成員的角色、權限等信息進行管理。

2.2 業務流程優化點

原有系統功能較為單一，由于工作人員數量及缺乏信息等問題，系統沒有得到較好應用。在本文中進行優化，主要體現為三個方面：（1）增加角色：將申請農戶加入到系統用戶中，提高申請農戶的參與度，提高工作效率。（2）優化業務流程：增加流程，將原有流程優化，變為申報管理（包括申請和受理）、公示管理、施工管理、統計報表管理、基礎數據管理、系統管理。（3）增加信息數據。

2.3 優勢

云南省農村危房改造管理信息系統通過優化，極大地節省了工作時間，并提高了準確率。主要的優勢在于以下三個方面：（1）在申請管理及公示管理方面，由于多部門共同參與審核，加大公示力度及增加公示渠道，可以對申請農戶進行較為全面的審查，提前防范違規領取補助的現象。（2）在施工管理和補助管理方面，施工單位及補助對象直接參與到系統中，基于面對的是自身的直接利益，會積極對系統信息的內容進行跟蹤，這樣可以對系統內容的更新速度和準確性進行監督。使得系統信息可用性高。（3）在統計報表管理方面，通過設置報表模板來生成報表，可以節省管理部門的時間，更大的作用在于防止人工填制報表時由于失誤產生的報表錯誤。通過系統上傳蓋了電子章的報表，也省去了過去送達紙質報表的環節。

3 總結與展望

隨著農村危房改造這一政策的實施，利用信息技術對農村危房改造進行管理的意義越來越重大。本文對農村危房管理信息系統進行了研究，簡要的進行了優化分析，優化的設計可以實現農村危房的信息化管理，并在提高準確性的同時，極大地節約了工作時間。但農村危房改造的政策不是一成不變，信息技術的發展也在高速前進，隨著信息技術的發展和政策的變化，系統的功能也可以進行進一步的完善。