柴子楠

玉溪市審計局固定資產(chǎn)投資審計中心

1 背景

1.1 背景及意義

人口總數(shù)中，農(nóng)村人口占了很大比例。現(xiàn)在，依然有許多農(nóng)民在危房中居住，改善農(nóng)民的住房條件是我省改善民生工作的重要部分，也是扶貧工作的重點內(nèi)容，更是保障農(nóng)民生命及財產(chǎn)安全的惠民政策。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造政策，及時對政策及具體實施方法進行改善，對進一步解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶住房困難問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境具有重要作用。是社會發(fā)展的客觀需要，是促進穩(wěn)定和諧的有效途徑。但實施過程中存在許多共性問題：（1）違規(guī)申請補助，主要體現(xiàn)為隱瞞家庭真實收入，以及住房信息、車輛信息，也有用以前建設(shè)的房屋抵頂領(lǐng)取補助的情況，甚至出現(xiàn)了企業(yè)股東申請農(nóng)村危房改造補助的情況。（2）農(nóng)村危房改造管理部門工作難以完成，改造工作需要對每一戶改造對象的家庭情況進行審核，對房屋的危房等級進行鑒定，跟蹤改造情況，對完成改造的對象進行驗收等。每一環(huán)節(jié)的工作都很艱巨，工作質(zhì)量很難保證。

1.2 同類系統(tǒng)研究與應(yīng)用現(xiàn)狀

目前在全國范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造管理工作中使用了擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要用于工作人員對農(nóng)戶信息和改造信息的錄入，上級部門可以通過系統(tǒng)查看下級改造情況。主要工作量還是由工作人員承擔。工作人員少，所面對農(nóng)戶的數(shù)量大，難以很好地應(yīng)用系統(tǒng)，在農(nóng)戶信息錄入這一環(huán)節(jié)，為了完成錄入、竣工等環(huán)節(jié)的任務(wù)普遍存在信息錄入不準確的情況。之后也難以對系統(tǒng)中的人員信息及改造情況進行更新。 此外，系統(tǒng)未實現(xiàn)信息共享，審核時還需到各部門對申請農(nóng)戶的情況逐一核對。

1.3 研究的內(nèi)容

本文對現(xiàn)有系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)進行了分析，在此基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，主要是加入了農(nóng)戶申請和在線審核以及公示的環(huán)節(jié)，并加入了各部門信息共享的功能。

2 優(yōu)化分析

2.1 業(yè)務(wù)描述

農(nóng)村危房改造系統(tǒng)能夠在線進行農(nóng)村危房改造申請審核、施工管理、公示、報表上報等環(huán)節(jié)；申報管理（包括申請和受理）：農(nóng)村危房補助申請人通過農(nóng)村危房補助管理信息系統(tǒng)申請農(nóng)村危房補助的過程。農(nóng)危房管理部門通過系統(tǒng)對申請人的資格進行審查；公示管理：利用系統(tǒng)發(fā)布公示信息； 施工管理：進行合同簽訂、施工驗收等；統(tǒng)計報表管理：各級管理部門可以利用系統(tǒng)填報統(tǒng)計報表，并上報上一級管理部門。上級部門也可查看本級或下級部門的改造情況。利用系統(tǒng)將審核合格且改造完成通過驗收的對象信息統(tǒng)計出來，根據(jù)名單發(fā)放補助，并將補助金額顯示在系統(tǒng)上供申請人核對。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理：系統(tǒng)管理員利用系統(tǒng)對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（包含準入條件、管理辦法及各部門信息）進行維護。系統(tǒng)管理：系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)的成員的角色、權(quán)限等信息進行管理。

2.2 業(yè)務(wù)流程優(yōu)化點

原有系統(tǒng)功能較為單一，由于工作人員數(shù)量及缺乏信息等問題，系統(tǒng)沒有得到較好應(yīng)用。在本文中進行優(yōu)化，主要體現(xiàn)為三個方面：（1）增加角色：將申請農(nóng)戶加入到系統(tǒng)用戶中，提高申請農(nóng)戶的參與度，提高工作效率。（2）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程：增加流程，將原有流程優(yōu)化，變?yōu)樯陥蠊芾恚òㄉ暾埡褪芾恚⒐竟芾怼⑹┕す芾怼⒔y(tǒng)計報表管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)管理。（3）增加信息數(shù)據(jù)。

2.3 優(yōu)勢

云南省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)通過優(yōu)化，極大地節(jié)省了工作時間，并提高了準確率。主要的優(yōu)勢在于以下三個方面：（1）在申請管理及公示管理方面，由于多部門共同參與審核，加大公示力度及增加公示渠道，可以對申請農(nóng)戶進行較為全面的審查，提前防范違規(guī)領(lǐng)取補助的現(xiàn)象。（2）在施工管理和補助管理方面，施工單位及補助對象直接參與到系統(tǒng)中，基于面對的是自身的直接利益，會積極對系統(tǒng)信息的內(nèi)容進行跟蹤，這樣可以對系統(tǒng)內(nèi)容的更新速度和準確性進行監(jiān)督。使得系統(tǒng)信息可用性高。（3）在統(tǒng)計報表管理方面，通過設(shè)置報表模板來生成報表，可以節(jié)省管理部門的時間，更大的作用在于防止人工填制報表時由于失誤產(chǎn)生的報表錯誤。通過系統(tǒng)上傳蓋了電子章的報表，也省去了過去送達紙質(zhì)報表的環(huán)節(jié)。

3 總結(jié)與展望

隨著農(nóng)村危房改造這一政策的實施，利用信息技術(shù)對農(nóng)村危房改造進行管理的意義越來越重大。本文對農(nóng)村危房管理信息系統(tǒng)進行了研究，簡要的進行了優(yōu)化分析，優(yōu)化的設(shè)計可以實現(xiàn)農(nóng)村危房的信息化管理，并在提高準確性的同時，極大地節(jié)約了工作時間。但農(nóng)村危房改造的政策不是一成不變，信息技術(shù)的發(fā)展也在高速前進，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和政策的變化，系統(tǒng)的功能也可以進行進一步的完善。