多地通過地方立法加強電動自行車管理

文/王桂霞

我國是電動自行車第一大國，經過多年發展，電動自行車逐漸成為消費者日常短途出行的重要交通工具。2017年，全社會保有量約2億輛，年產量3 000多萬輛。國內市場銷售的電動自行車，95%以上都不符合國家標準，存在較大的交通安全隱患，且造成了大量的人員傷亡。近幾年電動自行車引發的火災逐漸增多，造成重大的人員傷亡和財產損失事故。確實有必要制定電動自行車的產銷標準，規范使用行為，以促進電動自行車安全穩健發展。

各地出招管理電動自行車，立法明確登記上牌成趨勢。2017年，海口、南昌、太原等多個城市都已通過地方立法的形式，加強對電動自行車的管理，從具體管理措施來看，主要為“禁、限、疏”3種模式。但從實際執行效果來看，卻因措施脫離現實需求，導致管理成效不甚理想，且引起廣大市民的不滿情緒和抵觸心理，電動自行車亂象依然普遍存在。因電動自行車的規模日益龐大，涉及億萬消費者和眾多廠家、商家的利益，不能一禁了之，應正視電動自行車的旺盛需求，需要從源頭抓起，建立一套符合市場和管理的標準。

2108年1月16日，《電動自行車安全技術規范》發布，全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強制改為全文強制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術指標，調整完善了車速限值、整車質量、腳踏騎行能力等技術指標。其中，最高車速由20 km/h調整為25 km/h，整車質量（含電池）由40 kg調整為55 kg，電機功率由240 W調整為400 W，并對具有腳踏騎行功能進行了強制性規定。

新標準是對1999年頒布實施的《電動自行車通用技術條件》進行修訂，明確了各項技術標準，根據民眾反饋意見和技術進步現狀，對原有標準進行相應提升，從而終結了電動自行車與電動摩托車持續多年的標準之爭。按照新標準，電動自行車的安全性能得到強制性保障，對廠家和商家而言，乃是一個非常明確的信號，必須抓緊時機盡快調整適應新標，生產銷售符合標準的產品，以免被淘汰掉。

而對于城市管理者來講，要在過渡期內對存量超標電動自行車進行淘汰、替換，需要拿出可行方案，保障消費者的利益。要將管理重心前置，嚴查生產和銷售環節，防范不合標準的產品繼續上市。同時，各地應合理布局充電樁、充電點，加強電動自行車的集中充電、保管工作，給用戶提供便利安全的充電環境，讓消費者用得放心，從而降低火災事故。對于用戶的騎行規范問題，可以采取上牌登記管理模式，將違規騎行與個人信用掛鉤等，以實現軟約束。

（稿件來源：紅網）