中國虛擬貨幣發展中的問題及其對策

王婭

(西南石油大學，四川 成都 610000)

1 引言

2018年3月28日，中國人民銀行召開了全國貨幣金銀工作電視電話會議。中國人民銀行副行長范一飛指出，2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是深化貨幣金銀轉型工作的關鍵之年，今年要扎實推進央行數字貨幣研發，開展對各類虛擬貨幣的整頓清理。2018年4月10日央行貨幣金銀局局長王信在第一財經撰文劃出“紅線”并強調，虛擬貨幣不是真正意義上的貨幣，要切實強化對各類虛擬貨幣的監測監管。

近年來，隨著互聯網經濟的不斷發展，網絡消費、網絡購物逐漸被消費者接受并認可，為虛擬貨幣的發展提供了一個良好的機遇，但不法分子試圖利用虛擬貨幣進行違法犯罪活動，擾亂市場正常交易秩序，影響市場決定性作用的發揮。作為一種新興事物，虛擬貨幣在監管上存在著分歧和漏洞，虛擬貨幣的不穩定性也會加大貨幣的匯率風險和金融風險，從而對百姓生活帶來影響。面對這樣的現實情況，必須正視虛擬貨幣在中國的發展現狀和存在的問題。

2 我國虛擬貨幣發展現狀

2.1 虛擬貨幣的含義及特點

虛擬貨幣是指非真實的貨幣，在特定范圍內使用的虛擬代幣，以電子文件的物理形式存儲在計算機設備中的流通現代化的產物，主要可以分為卡基虛擬貨幣產品和數基虛擬貨幣產品，具有非真實性、非法定性、非實物性、弱流動性的特點。

2.2 我國虛擬貨幣的發行情況

虛擬貨幣的發行量受到市場需求的大小、開發技術的難易程度、安全保障措施等因素的影響。據不完全統計，目前市場上已經流通超過400種虛擬貨幣，中國市場上流通的貨幣也是越來越多，較為典型的有騰訊公司發行的Q幣、百度公司推出的百度幣和盛大公司發行的點券、點卡以及比特幣等。對于已經發行的Q幣數量，騰訊公司沒有作出過官方回應，但從他每年公布的財務數據可知，Q幣在騰訊公司貢獻的營業額已經占到了近七成。百度幣和盛大公司發行的點券、點卡其性質和Q幣一樣，也是公司以盈利為目的推出的虛擬貨幣，在數量上原則是無限的，是根據消費者需求量來控制發行。較為特殊的是比特幣，該幣不是依靠公司和機構來發行的，它是通過特定的算法產生，發行量有限，是目前世界上影響力最大的虛擬貨幣貨幣之一。

2.3 我國虛擬貨幣的投資現狀

虛擬貨幣是近年持續大熱的新鮮事物，大量消費者開始使用Q幣、百度幣和各類游戲幣用于購買發行公司所提供的服務。在中國金融市場上，越來越多的人開始承認并接受虛擬貨幣，有投資者認為虛擬貨幣代表著未來的貨幣形態，并將投資方向鎖定在虛擬貨幣上，把它作為投資理財的首選。以比特幣為例，近年來，比特幣不斷受到炒作，宣稱具有難以被盜、匿名性、有限性的特點，在金融危機后備受關注，多次受到中國炒家的追捧，價格在一個月內上漲超過50%,價格之高和增長之快令人震驚。除了比特幣幣值大幅上漲外，也出現了各種以比特幣為代表的虛擬貨幣的交易平臺，如比特幣交易網、OKCOin幣行網、Gatecoin等，虛擬貨幣交易市場會陸續受到更多投資人的關注。

3 虛擬貨幣存在的問題

3.1 缺乏國家信用，法律地位不明確

虛擬貨幣沒有國家信用，不是以中央銀行和國家信譽為擔保的法定貨幣。比特幣、百度幣、Q幣等虛擬貨幣不可能完成向法定貨幣的轉化，其發行依賴于各個發行者自身的信譽和技術手段，是一種具有網絡外部性的產品。完全可以成為一種完全私人的貨幣，與任何銀行賬戶沒有關系，實質上相當于發行者的一種無息或低息的債務。截至目前，世界上沒有一個國家將虛擬貨幣作為法定貨幣。

3.2 難以反向申兌，只能在平臺內部使用

大部分虛擬貨幣是需要用具有國家信用的法定貨幣進行購買，用于投資的互聯網上的虛擬貨幣也是如此。根據本文探討的范圍將虛擬貨幣分為兩類，首先是各類游戲幣，以盛大公司為例，盛大公司推出的盛大點券、點卡、元寶等都是在進行游戲時使用，用來購買游戲中的武器、衣物、飾品等，享受游戲中的VIP服務。獲得的途徑是根據游戲開發商的購買規定用具有流通功能的法定貨幣兌換一定數量的游戲幣，但游戲玩家想要將各類游戲幣兌換成法定貨幣時，卻發現游戲網站是不支持此項功能的，只能將自己賬戶中的余額轉給另一個游戲玩家。而且，在游戲中，其它平臺中的游戲點卡、點券等不能在盛大游戲中使用，在盛大游戲中享受各項服務必須使用盛大公司發行的專用點卡、點券。

其次是以騰訊公司為代表的互聯網公司發行的虛擬貨幣，提供給消費者用于購買本網站內的服務，Q幣就可以用來購買會員資格，QQ秀和騰訊公司所開發游戲的增值服務，或者在與騰訊公司簽訂Q幣業務合作的公司所提供的服務中使用等。其獲取途徑仍然是需要使用人民幣兌換相同數量的Q幣，但在反向兌換過程中依舊會受到阻礙。

3.3 存在非法交易的風險

虛擬貨幣依靠互聯網而存在，計算機網絡系統是虛擬貨幣存儲的介質，虛擬貨幣以電子化的形式存儲在計算機網絡系統中，而計算機網絡系統的不穩定性，流動性使存儲介質容易受到不法分子入侵，導致虛擬貨幣被盜或者損壞。虛擬貨幣的安全風險具體來說主要包括：黑客利用自身技術優勢對交易平臺的網絡漏洞進行攻擊，程序設計者在交易系統惡意安插計算機病毒，游戲玩家不購買專用的游戲幣而使用該游戲的“外掛”享受游戲中的VIP服務，還有虛擬貨幣交易平臺的違規操作以及內部員工的犯罪行為等都會導致消費者、商家和發行者的利益受損。

虛擬貨幣的匿名性、支付過程的操作便利和可以在全世界范圍中流通等特點，極易被不法分子利用從而淪為賭博、詐騙等違法犯罪的工具，因此也引發了諸多法律上的問題。現在更是有人利用虛擬貨幣進行傳銷行為，籌建虛擬貨幣公司，謊稱具有顯赫背景，誘騙投資者進行購買，或者是利用投資虛擬貨幣的外衣進行洗錢或非法集資活動。

3.4 幣值波動大，價值不穩定

虛擬貨幣不是法定貨幣，沒有國家信用，實際幣值不能受到政府的調控。虛擬貨幣的銷售價格受到供求關系，外界的認知認可度，團隊炒作等宏觀、微觀環境的影響。目前，部分虛擬貨幣經營者利用投資者僥幸心理，加之投資者專業知識缺乏，投資者容易受到商家的蠱惑，幻想著一夜暴富進行沖動消費，但實際上比特幣被持續追捧，價格一路飆升的背后，極易造成泡沫經濟。同時，縱觀這幾年虛擬貨幣的發展，其價格也有漲有跌，價格瘋狂上漲伴隨著著高風險，背后也隱藏著價格一路狂跌的深淵。

4 應對策略

4.1 確定虛擬貨幣可靠的法律地位

中國的虛擬貨幣發展較世界上發達國家相比起步較晚，相關法律不完善，在立法上可以借鑒發達國家的立法經驗，要從立法的角度明確虛擬貨幣的法律地位——虛擬貨幣是網絡中使用的虛擬代幣。在立法時應該與現實情況相結合，不得脫離實際情況，明確交易主體可以行使的權利和必須履行的義務，針對已經出現的問題立法機關應該引起重視，盡快確立相關的法律法規，頒布準則和條例，在法律層面上建立防線，為虛擬貨幣的交易營造一個良好的環境，以保障消費者、商家和發行者的合法權益。

同時立足于安全防護，要告知消費者由于虛擬貨幣沒有國際信用，虛擬貨幣最后的申兌是由企業進行的，國家不承擔任何后果，讓消費者謹慎購買。另外，從源頭上減少風險發生的可能性，只有自身不斷完善和加強對交易環境的監管，才能讓不法分子沒有可趁之機。中央銀行可以成立專門監管虛擬貨幣經營機構的部門，使虛擬貨幣有明確的監管主體，并制定專一化的方案對虛擬貨幣進行有效監管，從不同層面，采取管理和措施并建立風險防范系統，把損失降低到最小程度，根絕利用虛擬貨幣進行詐騙、傳銷、洗錢等違法犯罪行為的情況發生。

4.2 明確虛擬貨幣的兌換方式和使用范圍

監管機構應該明確規定各企業所出售的虛擬貨幣的兌換方式，消費者在使用法定貨幣購買虛擬貨幣并進行消費后，有權將剩余的虛擬貨幣進行反向申兌，使交易雙方在法律上地位平等，減少企業不道德行為和現強賣情況的發生。另外，企業必須公布本企業所發行虛擬貨幣的使用范圍，是否能在與之合作的平臺和線下商家中使用要進行說明，并承擔多次提醒消費者的義務。在監管機構不能自覺進行上述活動時，政府應該出面干涉，以多種手段促進交易公正進行。

4.3 加強對虛擬貨幣交易平臺的管理

針對虛擬貨幣交易平臺的監管，需要政府、行業組織進行廣泛合作，在硬件和軟件供應商支持下，確保應用技術及系統和網絡通信協議的兼容。中國人民銀行應將對虛擬貨幣的交易平臺納入監管范疇，公布交易平臺的實時數據和虛擬貨幣與法定貨幣換算價格，可以要求虛擬貨幣交易平臺仿照各銀行繳納準備金，準備金率根據利率水平和虛擬貨幣價格的變動進行調整。另外，要加強對組織內部的監管，防止央行內部出現腐化、墮落的現象。同時可以針對交易平臺開展“信訪”活動，讓普通消費者、虛擬平臺運營中的參與者能夠直接就交易平臺的非法性、公正性等情況向監管部門反饋。最后，各大銀行要加強對外部資源的控制，外包公司針對虛擬貨幣交易平臺的監控要進行檢查，對交易平臺的貸款申請要進行重點審核，即時進行信息披露。

4.4 規范投資行為保持幣值穩定

消費者和投資者自身應該增強防范意識保護好自身財產，加強對虛擬貨幣知識的了解和學習，不得報以投機的心理進行操作，對于自己是否投資虛擬貨幣，具體投資哪種虛擬貨幣應該考慮清楚，選擇的交易的平臺應該進行甄別，交易平臺經營公司的信譽度、資產狀況、經營狀況、能力技術、通訊設備等要進行全面考察，做好風險的評估、管理和控制以及監控工作。除了投資者自身自主增強風險意識外，監管部門也應該起到督導作用，可以通過舉辦免費講座、發放宣傳折頁、對在虛擬貨幣平臺上注冊過的用戶發送電子郵件的方式增強投資者風險防范的意識，保護投資者的權益。

5 結語

綜上所述，虛擬貨幣是現代市場經濟和互聯網技術下的產物，在一定程度上滿足了人民的精神需要，在成為投資者的投資對象的同時，所引發的一系列法律問題和財產安全問題不容小覷。本文作者認為可以從法律地位、監管機構、交易平臺和投資者四個方面對虛擬貨幣加強監管，以減少違法犯罪行為的發生，保障虛擬貨幣能夠在公正、法治的環境中進行交易。