美麗鄉村視角下安徽農村綠色能源系統建設研究

郭黎萍，陳小芳

(1.宿州學院管理學院16房地產開發與管理，安徽 宿州 234000；2.宿州學院管理學院，安徽 宿州 234000)

1 概念及相關聯系

1.1 美麗鄉村的概念。簡單的來說，美麗鄉村就是人們向往的生活環境，具體表現為科學進步、生活小康、民風淳樸、環境優美、決策民主的生活狀態。這一概念是由人們對未來美好生活的期望衍生而來，恰好契合了我國當前的社會狀況及基本國情。同時，也說明了現如今片面追求經濟效益的時代已經過去，在越來越多的人的心中，生態效益也十分重要。這一思想在人民群眾的心中生根發芽，這也就要求我們進一步推進政治、經濟、社會、文化、生態“五位一體”化發展，統籌城鄉協調發展、同步發展，從根本上增強各個農村區域民眾的滿意程度和幸福感。

1.2 綠色能源的概念。綠色能源包含兩種含義：其一是運用先進的開發技術挖掘清潔度高、無污染、低能耗的新能源進行直接或間接使用，比如太陽能、風能、潮汐能、植物能等；其二是變害為利，對城市中生產生活所產生的垃圾進行開發，利用其剩余的能源?？偟膩碚f，那些對環境友好，環保、節能、污染程度低的能源就可以叫做“綠色能源”。

1.3 美麗鄉村與綠色能源的聯系。綠色能源為美麗鄉村建設奠定了基礎，美麗鄉村建設又推動了綠色能源大范圍的普及，二者相輔相成。使用綠色能源是促進經濟繁榮、完善基礎設施、提高環境質量、實現文明和諧美麗鄉村的必然要求。這也就要求有關部門要以綠色能源建設為落腳點，通過“一建三改”(建沼氣、改廚、改廁、改圈)，促進農村生產，改善生活環境，推進城市化進程，為建設美麗鄉村做出積極貢獻。

2 國內外對農村綠色能源系統的研究狀況

2.1 國外研究現狀。早在20世紀初期，國外就已經開始對區劃能源展開研究，并且在1908年就成立了國際區域能源協會(簡稱IDEA)。追溯到上世紀的80年代，美國為了在中東戰爭和石油危機后減少對石油等各種能源的使用和依附，需求側管理理論被美國學者首次提出，該理論的目的是降低能源在初期投資過程中的消耗，同時通過各個用戶端的節能來縮減能耗。

2.2 國內研究現狀。與國外相比，國內起步較晚。19世紀80年代初，中國科學院能源研究所和國家經濟委員會的黃志杰和彭芳春提出利用能源區劃圖來反映各個城市和地區的能源自給、豐富和短缺等幾種不同的情況，這才正式代表我國開始研究農村能源區劃問題。

3 安徽農村綠色能源系統建設的路徑選擇和制度安排

3.1 路徑選擇。對于我國農村綠色經濟來說，我國農村綠色能源建設過程起步較早，對于此方面的投入力度也較大，但是縱觀全局，由于我國綠色能源技術不夠完善，外加研究人員能力有限，導致我國農村綠色能源建設過程中出現很多方面的問題，但最大的問題便是為確立一套有效，全面的路徑選擇方案。

在市場長期的計劃經濟的作用下，我國農村市場的職能還不夠完善，因此導致在經濟飛速增長的過程中出現資源分配不均以及扭曲的現象，對此，為了加快安徽農村綠色能源建設進程，應優先選擇以市場激勵為主要導向的、將實現農村綠色能源供給、提高社會福利作為最終目標的、并且具備一定的后發優勢的綠色經濟發展路徑。為此，我們可以從以下幾方面來入手：

(1)確立科學合理的制度供給。組建一定的合理的市場激勵導向制度對于整個項目的路徑選擇至關重要，在此過程中，首先就要確保將國際技術生產的準入制度作為一定的標準，借鑒外國高端技術經驗，學習國外高端技術的優勢，并根據當地實際情況來制定一定的相關鼓勵政策，加大或者縮減綠色能源建設投資力度，確立一個正確的政策導向。

(2)選擇出具備正向激勵效應的財務補助政策。目前來說，我國目前的財政補貼給予方式主要是在投資方面的補貼，這樣的方式，從一定程度來說，會促使市場產生價格扭曲或者產能過剩的不良現象，因此，想要在安徽農村建立綠色能源，需要通過合理適宜的制度安排，適當的向消費補貼方式轉變。除此之外，還要多多采用綠色能源，盡量避免溫室氣體排放到大氣中，對傳統能源產業的財政補貼也要采取一定的措施來進行適當的縮減。

(3)要適當避免惡性競爭，爭取實現資源共享。綠色經濟學指出，相對來說更注重通過競爭來實現綠色資源的流動性共享，因此，我國綠色能源建設過程中，政府應改進戶籍制度，打破城鄉界限，努力實現資源的有效利用，市人力資源使用空間變得更大。同時要打破國有企業的地方性壟斷。讓綠色資源實現真正的共享，促進良性競爭，共同進步。

3.2 制度安排

(1)國辦發〔2014〕25號文件中指出，國務院辦公廳提議了關于改進鄉村人們居住環境的建議；

(2)2014年12月3日，《關于改善農村人居環境的實施意見》在安徽省省政府頒布。

(3)2015年3月24日，頒布的《關于加快推進生態文明建設的意見》在推動生態文明建設，促進農村綠色能源發展方面起到指導性的作用。

(4)在2015年11月提出的第十三個五年計劃中，國家加強了對產業、能源、智能、節能等的重視，對于農村綠色能源系統建設，則完全響應了這一政策內容。

(5)2017年推行的“十三五”規劃以及供給側結構性改革，農村綠色能源系統建設都深入貫徹了其思想要領。此外，黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中，對“創新、綠色、協調、共享、開放”的理念，也都持續不斷地加強實施。國家的改革與規劃都很大程度上引導農村綠色能源系統的建設，促進了其快速、健康的發展。

4 對建設安徽農村綠色能源系統的主張和建議

4.1 結合地方特色，最大程度地轉化和使用本地綠色能源

實際上，安徽農村地區可利用的綠色能源非常豐富，但在對綠色能源的利用觀念上還比較落后，這使得安徽農村地區對綠色能源的挖掘和開發程度偏低，農民未充分地使用這些豐富的綠色能源。因此，要在安徽農村地區建立綠色能源系統就要將綠色能源產業引進農村并進行大力發展。除此之外，還要帶領農民將農村綠色能源向實業方向發展，并且在自給的同時還能輸送到其他地區。這不僅僅實現了當地對綠色能源一定需求量的目標，還會使其他區域受益，能夠共同享受大力發展農村綠色能源帶來的碩果，也更有助于提高農村經濟水平，帶動農民進行產業轉型，縮小城鄉之間的貧富差距。

4.2 建立農村綠色能源產業基地，率先在個別地區進行試點。建立農村綠色能源產業不僅要結合當地能源結構、能源特征以及能源的需求情況，還應該因地制宜地選擇適合當地綠色能源發展的最佳模式。同時，以“開源節流”為原則，盡可能地去開發新的綠色能源，嚴格處理能源的浪費問題和杜絕一切能源使用的不合理現象，爭取打造出生產效率高、產業結構優良的農村綠色能源產業基地。同時，在安徽選取具有代表性的農村地區進行農村綠色能源產業基地先行試點，時刻關注試點的后續狀況并做出相應的應對策略，形成具有安徽農村特點的綠色能源產業鏈和產業模式。

4.3 加大宣傳、高效管理、健全制度，加快綠色能源系統建設進程。安徽農村綠色能源系統建設既是關乎安徽農村以及農業生產的要事，也是關乎安徽經濟水平能否迅速增長的要事。如果要建立農村綠色能源系統，就要使農村地區的居民將發展和使用綠色能源的觀念牢記于心，讓廣大農民深刻認識到普及和推廣綠色能源系統能給他們帶來的經濟和環境效益，讓他們自己主動想要去配合政府進行綠色能源系統的建設。因此，加大綠色能源的使用在農民間的宣傳力度是建設該系統的最關鍵的任務。除此之外，通過制定和完善規范的制度和運用有效的管理手段等一系列方法，鞏固綠色能源理念，促進綠色能源的利用和推廣。

5 總結

美麗鄉村與綠色能源系統建設相輔相成，目的都是使農村更好更快地發展起來，增加農民的經濟收入，提高整個安徽省的經濟發展水平。農村綠色能源系統的建設對農村的生態環境及建設質量提升起著至關重要的作用，它也將是未來的農村能源發展的必然趨勢。它需要當地政府起著領頭羊的作用，積極大力宣傳，讓綠色理念深入人心，加強農村居民對能源的充分開發和使用意識。同時，應盡可能地保護當地的生態環境，堅持走可持續發展道路，為建設美麗鄉村甚至美麗安徽奠定堅實的基礎。