有關新時期工程造價管理措施的探討

劉奎宏

（山西工商學院 山西省太原市 030062）

1 前言

工程造價的管理能夠直接影響到施工單位的切身利益，所以工程造價的管理對于整個工程建設管理過程來說能夠產生非常重大的影響。在新時期工程造價當中，工程造價預算費用的構成成分非常復雜，主要包括建筑設備與相關工具器械的購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設過程中發生的其他費用、預留的費用、回收金等等。簡而言之，工程造價預算費用涵蓋了工程從前期籌劃時點到最后竣工投產時點發生的所有費用。所以施工企業在計算工程造價時，往往是依據一套完善的計算體系，施工單位在進入建設工地以后，會根據設計師簽訂的施工圖紙完整地復核工程的具體數量；然后再在招標工程的數量清單上，建立自己的工程臺賬，并最終將臺賬交由監理工程師與咨詢顧問進行審核確認；審核通過以后的臺賬才會被最終錄入管理系統，施工單位會將其作為工程造價的依據。

但是在實際的工程造價管理過程中，往往會發生很多問題，比如由于工作人員缺乏相關的經驗，那么施工企業與被施工企業雙方都在理解合同方面出現了一定的偏差，這就使得工程造價的管理工作難以有效地開展下去，最終拖延了整體的施工進度。所以為了在最大程度上降低工程造價管理出現問題的頻率，新時期的施工單位必須要加強對于工程造價的控制與管理工作。

2 新時期建筑工程造價管理中存在的具體問題

正如上文分析，在實際的工作中會遇到很多問題，現總結分析新時期工程造價常見的幾種具體問題。

2.1 工程造價管理工作中缺乏高水平的專業人員

正如上文分析，工程造價管理工作的難度其實非常高，所以其對于參與工程造價管理的工作人員的各項素質也提出了很高的要求。但是從目前的情況來看，我國在工程造價管理方面的人才是非常匱乏的，在中國國內正式取得專業的造價工程師資格證的專業人員數量非常少，同時即使取得了專業的證書，這些人員往往也缺乏相應的實際的工程造價管理工作經驗以及建筑現場的施工經驗。換句話說，在國內很難找到專業水平較強，具有豐富的實踐工作經驗，綜合管理素質突出的專業人員，所以現在的工作人員很難達到現代工程造價對于工作人員的各項要求。更糟糕的是，某些工程造價管理人員缺乏起碼的職業道德修養，在金錢和利益的驅使下，會在工程造價的管理與控制過程中為不規范的企業一路亮綠燈，大開方便之門。這種情況的存在嚴重制約了我國工程造價管理工作的發展，極大地降低了建筑工程預算的準確性與真實性，產生了極其惡劣的影響。

2.2 現行的規則無法全面覆蓋所有的工程項目

正如上文分析，我國的工程造價工作往往依靠于一套比較完善的計算體系，但是由于工程造價預算的組成成分非常復雜，并且隨著社會的進一步發展，其中的組成成分也會相應增多，這就使得現行的計量規則無法全面地覆蓋所有的工程細目。對于這類沒有固定計價規則的工程項目，往往采取的方式是由施工企業與被施工企業進行協商，最終得出一個令雙方滿意的標準。但是在協商的過程中，雙方往往并不能對計量方式和計量規則快速地得出一個比較一致的答案，這樣不僅會嚴重浪費工程建設時間，還可能導致雙方都不認真地履行最終得出的定額，使得最終的施工金額遠遠大于之間確定的工程定價。另外，如果在投標的過程中，《技術規范》與給出的施工圖紙或者《公路工程質量檢驗評定標準》出現了不一致的情況，那么在劃分各項具體的工程項目過程中，就會出現嚴重的問題，從而直接影響工程造價的結果。最后，由于企業法務和相關管理人員的專業水平不夠，導致最終擬定的工程合同存在紕漏或者存在具有嚴重爭議的地方，也會使得在工程造價管理環節，雙方出現激烈的矛盾。例如，合同中的工程造價計算出現錯誤，那么就會給工程造價管理工作造成重大的影響。

3 新時期工程造價管理的具體對策

3.1 在開展工程造價之前做好充足的準備工作

想要提高工程造價管理工作質量，相關工作人員就必須提前做好充足的準備：

（1）熟悉各種與之相關的資料和文件，主要包括建筑工程招標文件、建筑工程投標文件、建筑工程招標答疑文件、建筑工程施工合同、合同會談的會議紀要、工程竣工圖、工程設計變更的通知單、各種工程驗收資料、各項與施工工程相關的發票、施工的照片和影像資料、國家和政府部門公布的相關文件等等。工作人員只有在充分地了解建筑工程各個利益相關者的具體想法后，才能更好地開展工程造價工作。例如，在很多工程建設過程中，往往會存在由于設計的優化或者簡化，而導致前后的工程數量出現較大的變化，或者出現較多的新增工程項目。那么為了增加工程量的準確性，設計單位和施工單位必須要認真地審核工程量的最終整理工作，必要情況下還應當請來專業的咨詢顧問公司進行現場的審核與清理，通過幾個利益方的相互印證確定最終的工程清理量。

（2）在實際的工程造價計算過程中，必須要根據現場的實際情況來確定最終的結算清單工程量，并且要進行嚴格的核對。特別是對于那些前期為了簡化工程計算量而預估工程計價的工程，在進行實際的工程造價計算時就必須要認真地清理工程量，并且將最終正確的數字納入到工程造價當中。總而言之，在整理工程量的過程中，就必須要認真地審核之間可能存在的不足之處，盡可能將其中的錯誤、遺漏、空缺找出來。例如，在實際的施工過程中，如果出現土方運距增加或者挖土方石比例發生變化等情況，那么就會使得實際的工程經費大量增加。所以為了盡可能避免這種情況，那么在前期編制文件的過程中，就應當詳細地劃分工程量，充分明確各個工程的具體計量規則，特別是還要對一些比較復雜的工程量做出附注說明。

3.2 做好工程造價的控制管理工作

在認定某些工程量的過程中，由于部分技術人員的現場經驗不足或者專業水平不夠，導致無法充分地理解現場施工技術的相關規范或者設計師的設計意圖，導致在工程認定量方面出現認定分歧。例如，《技術規范》中明確指出，樁基的長度是從最頂端到地系梁的底部，但是對于地系梁高度范圍內的樁基，不管是依據工程結構劃分標準，還是根據工程檢驗評定標準，都應當將其作為樁基基礎。針對樁基，設計工程的數量是按照完整的樁基羅列的，且要求樁基的施工工藝和地系梁底部非成孔方式完全相同。所以這部分的樁基不應當按照招標文件的技術規范中的要求，將其劃分為橋梁墩身分項工程，如果將其劃分到這個里面，那么在現場檢驗的過程中就無法形成明確的現場質檢材料，而往往這一項的價格差別就已經高達百萬。所以在現場認定的過程中，必須要確定一個合乎標準的定價，提高工程造價的管理工作質量。

另外，我們還應當嚴格地按照控制管理工作的執行步驟完成審查工作。首先是需要詳細地審查各種相關文件，比如工程招標文件、工程投標文件、工程招投標的補充文件等等；然后認真地核對施工圖紙和施工工作報告；最后是根據審核的具體情況，來編制最終的工程量造價書。

最后，各個項目相關合同的負責人應當保持流暢的溝通，特別是業務方面存在分歧的時候，要進行積極地探討和溝通，并且及時地總結其中存在的問題并找到合理的解決方案。另外，應當每日核對施工圖紙、計量規則和項目的清單等文件，保證文件始終保持一致，這樣有利于統一結算工作以及查賬和對賬工作的穩步進行。同時，施工企業應當建立完善的、健全的索賠機制和反索賠機制，保證企業能夠在發生突發狀況時平穩地進行應對，不至于手忙腳亂。

[1]安 平.建筑工程造價管理的對策與應用[J].建筑設計管理，2010（04）.

[2]王志文.對建筑工程造價控制的存在問題及對策分析[J].四川建材，2010（01）.