探究水利水電工程施工管理存在的問題與對策

韓德陽

（廣饒縣水利工程公司 山東東營 257300）

1 水利水電工程施工的主要特征分析

水利水電工程施工的特征主要有：

（1）施工條件較為復(fù)雜。由于水利水電工程規(guī)模大，施工周期長，施工各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施過程中難免會(huì)遇到難以掌握的水文、地質(zhì)條件，并且水利水電工程建筑物需要承受水的沖刷力、推力、滲透力、浮力等等，其工作環(huán)境非常復(fù)雜。

（2）施工規(guī)模較大。通常水利水電工程項(xiàng)目施工一般規(guī)模較大，需要建設(shè)不同種類的水工建筑物，包括水閘、渠道、堤壩、溢洪道等，這樣才能確保水利水電工程發(fā)揮其防洪蓄水、發(fā)電、灌溉等各種功效。

2 水利水電工程施工管理存在的主要問題

水利水電工程施工管理存在的問題主要表現(xiàn)為：

（1）容易受客觀因素影響。基于水利水電工程施工的特征，其容易受到各種客觀因素的影響，諸如天氣、市場、政策、地質(zhì)條件等，這些因素的變化帶有一定的隨機(jī)性，其變化必然會(huì)給施工管理工作帶來一定的難度。天氣的變化、市場的調(diào)整、施工位置地質(zhì)的改變、政策的變動(dòng)都會(huì)造成水利水電工程施工組織計(jì)劃的變更，這就其施工管理工作作出及時(shí)的響應(yīng)，在第一時(shí)間根據(jù)客觀因素的變化作出針對性地調(diào)整，如果做不到，勢必會(huì)造成工程施工管理問題。

（2）質(zhì)量管理問題。隨著市場競爭的日益激烈，很多施工企業(yè)在參與招投標(biāo)過程中，惡意的以低價(jià)格獲得標(biāo)的，在開展實(shí)際施工的過程中，偷工減料，人為的降低了原合同的質(zhì)量要求，使得水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量大打折扣；企業(yè)作為市場主體，以經(jīng)濟(jì)利潤最大化為自己的目的，在此情況下成立的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，也難以質(zhì)量管理方面發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。

（3）成本管理問題。成本管理工作是水利水電工程項(xiàng)目施工管理過程中的重點(diǎn)，成本管理問題主要表現(xiàn)在：①水利水電工程企業(yè)數(shù)量不斷增加，參與到實(shí)際招投標(biāo)的行為主體也不斷增加，使得其面對的招投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)越來越大；②水利水電工程項(xiàng)目的評價(jià)依據(jù)不標(biāo)準(zhǔn)，很多情況下都是以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行操作，隨意性比較強(qiáng)；③水利水電工程項(xiàng)目施工管理中的成本核算工作不合理，成本管理工作形式化問題嚴(yán)重，相關(guān)的制度約束力不強(qiáng)，使得成本管理的氛圍不佳。

（4）安全管理問題。安全管理問題主要體現(xiàn)在：①安全管理的脫節(jié)現(xiàn)象很嚴(yán)重，往往都是有令不行，有禁不止，施工現(xiàn)場管理處于失控的狀態(tài)；②水利施工安全生產(chǎn)和文明施工宣傳和教育工作不到位，出現(xiàn)了對于安全管理工作不重視，安全經(jīng)費(fèi)不足，安全設(shè)備采購不齊全等問題；③關(guān)于安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度不健全，不合理的情況很普遍，難以給予安全管理工作切實(shí)的制度基礎(chǔ)。

3 水利水電工程施工管理問題的對策分析

（1）科學(xué)預(yù)測客觀因素的變化趨勢。水利水電工程施工需要對天氣、市場、政策、地質(zhì)條件等客觀因素進(jìn)行深入的分析與調(diào)查，從而可以提現(xiàn)對其進(jìn)行預(yù)測，并及時(shí)采取應(yīng)對措施，施工企業(yè)需要對施工當(dāng)?shù)氐奶鞖饧暗刭|(zhì)條件進(jìn)行調(diào)查，明確施工期間的天氣以及地質(zhì)條件的變化；對于市場的變更，施工企業(yè)需要安排專業(yè)的調(diào)研及分析人員對市場的動(dòng)態(tài)變化趨勢進(jìn)行充分的掌握，提前做好施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工人員的儲備；除此之外，施工企業(yè)還需要認(rèn)真研究國家相關(guān)的政策法規(guī)，結(jié)合相關(guān)部門對其進(jìn)行推測，掌握其大方向的調(diào)整。

（2）健全完善質(zhì)量保證體系

①建立健全質(zhì)量責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量權(quán)責(zé)的劃分，在此基礎(chǔ)制定明確的獎(jiǎng)懲制度，一旦出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，可以及時(shí)的進(jìn)行反饋，以保證施工質(zhì)量的穩(wěn)定。

②強(qiáng)化施工過程的監(jiān)督和管理，無論是建筑材料的采購，建筑工序的驗(yàn)收，還是建筑單位工程的竣工，或者是水利施工質(zhì)量檢測，都應(yīng)該遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

③建立有效的監(jiān)督體系，一方面與監(jiān)理單位密切配合，做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查工作，另外一方面積極鼓勵(lì)第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入到施工過程，實(shí)現(xiàn)對于數(shù)據(jù)信息的把握。

（3）嚴(yán)格水利水電工程施工成本的管理。

①嚴(yán)格編制目標(biāo)成本，保證在進(jìn)行充分勘察、計(jì)算以及規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完善成本控制方案的完善。

②做好施工過程中的成本控制和管理工作，無論是費(fèi)用消耗，還是關(guān)鍵工藝成本，或者是建材采購都應(yīng)該控制在合理的范圍內(nèi)，避免造成與工程進(jìn)度，工程質(zhì)量不吻合的情況。

③重視成本核算和成本分析工作的開展，制定嚴(yán)格的檢查機(jī)制，保證各項(xiàng)費(fèi)用問題的清晰，對于不合理的地方可以及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。

④以施工合同為依據(jù)，做好工程變更，索賠資料的收集和整理，為結(jié)算工作的開展打下基礎(chǔ)，避免在此環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本流失問題。

（4）合理構(gòu)建安全生產(chǎn)體系。

①結(jié)合實(shí)際情況，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照生產(chǎn)等級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，形成有效的安全生產(chǎn)管理組織體系。在此基礎(chǔ)上，對于各個(gè)階層的安全生產(chǎn)責(zé)任，管理權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，避免出現(xiàn)相互推脫的情況。

②積極建立施工安全生產(chǎn)不良行為的披露機(jī)制和檔案機(jī)制，將此作為對于部門、單位、個(gè)人考核的重要指標(biāo)。

4 結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目的規(guī)模、施工的線路以及施工中所面臨的外在環(huán)境因素與技術(shù)的條件相對來說較為復(fù)雜，而且水利水電工程項(xiàng)目施工中所涉及到的參建單位與范圍等都具有不確定的因素，從而在整體上給水利水電工程的建設(shè)與管理帶來困難，因此對水利水電工程施工管理存在的問題與對策進(jìn)行分析非常重要。

[1]車新梅.水利工程施工質(zhì)量問題及管理措施[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2016.

[2]徐超，等.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理常見問題及其對策淺談[J].海河水利，2017.