闡述公共建筑工程造價(jià)控制措施

王現(xiàn)民

（山東省三益工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 山東濟(jì)南 250000）

公共建筑造價(jià)在工程建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)招標(biāo)、建設(shè)過程以及完工驗(yàn)收等五個(gè)階段，都有具體的體現(xiàn)。通過對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制，直接影響著投資規(guī)劃、建筑用時(shí)以及建筑質(zhì)量等方面有效的安排。本文對(duì)公共建筑造價(jià)控制進(jìn)行詳細(xì)的研究和分析。

1 公共建筑的概念及特點(diǎn)

公共建筑概念：顧名思義，公共建筑是指能夠利用其功能屬性，開展政治文化活動(dòng)以及社會(huì)行政事業(yè)或公益福利服務(wù)等公共活動(dòng)的建筑。它的范圍比較廣泛，大體可以分為：政府機(jī)關(guān)等用于行政辦公的建筑；中小學(xué)及高校等用于公共教育服務(wù)的建筑；用于社會(huì)福利的圖書館等科教建筑；會(huì)堂、劇院等用于大型群體性服務(wù)等項(xiàng)目的建筑；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等用于開展體育活動(dòng)的建筑；用于購(gòu)物等商業(yè)性質(zhì)的建筑以及醫(yī)療衛(wèi)生、郵電廣播、交通出行、風(fēng)景公園等多類公共建筑。

公共建筑特點(diǎn)：在建設(shè)過程中較民用住宅建筑的技術(shù)要求高，建設(shè)難度大，耗時(shí)及耗資都比較多。對(duì)電力、安全等技術(shù)指標(biāo)的要求也比較嚴(yán)格。此外，公共建筑在使用上具有公共性及開放性，其功能多樣。在建筑設(shè)計(jì)上要注意對(duì)公共建筑的總體規(guī)劃，并通過功能關(guān)系分析來進(jìn)行最優(yōu)的結(jié)構(gòu)形式選擇。

2 什么叫公共建筑造價(jià)控制

公共建筑在規(guī)劃過程中設(shè)有核定的額度，通過對(duì)公共建筑建設(shè)籌備階段進(jìn)行調(diào)研以及方案規(guī)劃、建筑施工、完工驗(yàn)收交付等幾個(gè)過程的科學(xué)合理的管控，對(duì)資金投入的進(jìn)行有效控制，在驗(yàn)收前將建設(shè)投資資金控制在預(yù)定的額度內(nèi)，確保整個(gè)工程建筑順利實(shí)施，保證建筑質(zhì)量的同時(shí)最大限度的降低建筑過程中發(fā)生的資源浪費(fèi)，從而獲得最大的投資收益。

3 公共建筑造價(jià)控制的作用

在公共建筑的建設(shè)工程中，對(duì)造價(jià)的控制從始至終都是非常重要的。公共建筑的施工耗時(shí)一般較長(zhǎng)，對(duì)于技術(shù)的要求較高，因此在造價(jià)管理上，比其他工程相對(duì)較難。工程建設(shè)準(zhǔn)備階段、方案規(guī)劃階段以及最后的建筑完工驗(yàn)收階段，任何一個(gè)階段的造價(jià)發(fā)生問題都能影響到整體效果。造價(jià)控制就是通過一個(gè)合理科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)每一個(gè)階段進(jìn)行宏觀布局，進(jìn)而達(dá)到建設(shè)單位、投資者、建筑企業(yè)多方共贏的局面。公共建筑的工程質(zhì)量能夠通過對(duì)造價(jià)的控制而反映出來，而建筑方通過對(duì)造價(jià)的控制，也能夠非常有效的避免出現(xiàn)安全事故，確保工程按時(shí)、保質(zhì)交付驗(yàn)收，使建筑企業(yè)保持健康穩(wěn)健的發(fā)展勢(shì)頭。

4 公共建筑造價(jià)控制存在的諸多問題

（1）對(duì)于造價(jià)工作缺乏完善的管理體制。我國(guó)的造價(jià)管理工作存有很多的弊端。當(dāng)下，大多數(shù)建筑單位都對(duì)造價(jià)管理較為忽視，并未在單位中設(shè)立合理有效的造價(jià)管理機(jī)制。另外，一些設(shè)立了造價(jià)管理方案的建筑企業(yè)，在方案設(shè)計(jì)之初與建筑項(xiàng)目自身特色并沒有進(jìn)行融合，致使方案設(shè)計(jì)未達(dá)不到預(yù)期效果，有些工程設(shè)計(jì)的要求、設(shè)計(jì)思維本身就落后；完工后才發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品落后時(shí)代的發(fā)展，拆除重建。最著名的例子就是大連萬達(dá)廣場(chǎng)建成后，因產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)尚跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流。拆除重建，雖然重建后的廣場(chǎng)取得了更好的效益，但是前期的建筑成本浪費(fèi)了六個(gè)億。使造價(jià)工作沒有發(fā)揮出應(yīng)盡作用，最終造成了不必要的浪費(fèi)。

（2）缺乏具有較高綜合素質(zhì)及專業(yè)水平的造價(jià)工程師。在造價(jià)管理工作中，造價(jià)師發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。由于我國(guó)造價(jià)師入職門檻不高，該行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，很大程度上對(duì)造價(jià)工作產(chǎn)生不利影響。此外，由于對(duì)造價(jià)管理工作的法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致在造價(jià)管理中有很多漏洞可循，一些造價(jià)師在利益驅(qū)使下，違法進(jìn)行簽證，對(duì)造價(jià)工作的合理公正造成負(fù)面影響，使造價(jià)管理工作的難度加大。

（3）公共建筑過程中材料造價(jià)管理不嚴(yán)，漏洞較多。在公共建筑建設(shè)過程中，材料費(fèi)用占工程總額的比重較大。造價(jià)管理中的材料造價(jià)作為一個(gè)重要組成部分，是確保整個(gè)公共建筑造價(jià)的管理成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)必須高度重視。但大量材料造價(jià)管理研究報(bào)告顯示，在建設(shè)過程中由于企業(yè)對(duì)材料采買及使用缺乏系統(tǒng)的管理，導(dǎo)致采購(gòu)人員以次充好獲取高額利益、施工人員責(zé)任心不強(qiáng)浪費(fèi)生產(chǎn)材料等現(xiàn)象極為常見。材料管理造價(jià)如果缺乏管理，勢(shì)必會(huì)對(duì)整體造價(jià)產(chǎn)生影響，最終帶來不必要的經(jīng)濟(jì)虧損。

5 如何做好公共建筑造價(jià)控制

公共建筑的造價(jià)工作從工程開始之初到工程結(jié)束都要涵蓋其中。而造價(jià)的控制水平是一個(gè)建筑企業(yè)管理水平最直接的體現(xiàn)。任何一個(gè)階段對(duì)造價(jià)管理出現(xiàn)了失誤都會(huì)形成很大的隱患，最終影響整個(gè)工程的進(jìn)度及質(zhì)量。

（1）提升公共建筑工程建筑企業(yè)的造價(jià)管理理念。公共建筑造價(jià)管理工作的優(yōu)劣取決于企業(yè)的管理理念。加強(qiáng)公共建筑造價(jià)管理的水平，首先需要使企業(yè)了解造價(jià)管理在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要價(jià)值，使他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到通過對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)管理能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平。此外，造價(jià)管理工作離不開合理科學(xué)的工程預(yù)算，只有將二者進(jìn)行有效的融合，才能對(duì)整個(gè)建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。企業(yè)只有通過細(xì)致的管理，在成本預(yù)算及造價(jià)管理等方面加強(qiáng)管理理念，才能夠真正做到降低投資成本，將企業(yè)利益最大化。

（2）將公共建筑的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程。在整個(gè)建筑的過程中，無論是項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目結(jié)算等過程，都需要進(jìn)行造價(jià)控制管理。首先，項(xiàng)目規(guī)劃后的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是整個(gè)公共建筑造價(jià)控制中最為關(guān)鍵的步驟，可以通過招投標(biāo)等形式選擇一個(gè)最為合理的建設(shè)方案，通過限額的方式制定出整個(gè)項(xiàng)目的最高投資額度。此外，整個(gè)工程可以橫向的通過對(duì)材料及建設(shè)施工人力、物力等進(jìn)行合理的造價(jià)分配，縱向的通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的合理造價(jià)分配，進(jìn)而形成一個(gè)最優(yōu)的造價(jià)控制方案，保障整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目以最少的建設(shè)成本，獲得最大的經(jīng)濟(jì)收益。

（3）提高造價(jià)師進(jìn)入公共建筑項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)入門檻。公共建筑的建設(shè)難度及技術(shù)要求相對(duì)較高，因此該項(xiàng)目對(duì)造價(jià)工程師的專業(yè)水平及綜合素質(zhì)能力也應(yīng)該有著嚴(yán)格的限制。首先，可以在造價(jià)師選擇中采取公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，采取資格審查、能力考查等多種方式，擇優(yōu)確定綜合素質(zhì)好、專業(yè)水平高的造價(jià)工程師。此外，企業(yè)還應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)師進(jìn)行定期培訓(xùn)，通過高校深造或者國(guó)外交流等多種方式，將最先進(jìn)的造價(jià)控制知識(shí)帶回到企業(yè)中，應(yīng)用到公共建筑的建設(shè)項(xiàng)目中，切實(shí)做好造價(jià)管理工作，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)水平。

（4）將現(xiàn)代信息化手段融入到公共建筑造價(jià)管理中。隨著電子科技的不斷進(jìn)步，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來。在公共建筑建設(shè)項(xiàng)目過程中，造價(jià)控制人員可以充分利用電子科技及大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)管理工作進(jìn)行綜合調(diào)研，通過對(duì)工程進(jìn)度的控制、材料成本的控制、人員分工的控制，使建筑施工整個(gè)過程達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。同時(shí)借鑒電子信息化手段進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，將造價(jià)控制在最小的誤差值內(nèi)，以達(dá)到最高限度的節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的在公共建筑項(xiàng)目上的經(jīng)濟(jì)效益。

（5）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的相互協(xié)作。公共建筑造價(jià)管理控制是一個(gè)龐大的復(fù)雜工程，涉及到建設(shè)項(xiàng)目的方方面面，關(guān)系到建設(shè)企業(yè)各個(gè)部門的數(shù)據(jù)提供、報(bào)表分析、材料采購(gòu)、工人招募等多項(xiàng)領(lǐng)域。在公共建筑建設(shè)過程中，企業(yè)要建立一個(gè)全套的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)各部門間的相互協(xié)作，通過提供具有時(shí)效性的數(shù)據(jù)材料及項(xiàng)目信息，對(duì)造價(jià)管理控制方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以最科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案開展造價(jià)管理控制，使項(xiàng)目建設(shè)施工每一個(gè)階段都能夠得到準(zhǔn)確的落實(shí)，去除建設(shè)項(xiàng)目施工過程中各部門之間的障礙，充分發(fā)揮企業(yè)的整體效能，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮公共建筑造價(jià)管理的有效作用。

公共建筑造價(jià)控制工作與企業(yè)的利益息息相關(guān)，但由于企業(yè)自身等多種原因，造價(jià)管理控制在建設(shè)過程中的作用不高，效果不明顯。公共建筑的造價(jià)控制是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，只有通過科學(xué)合理的方案規(guī)劃，抓住項(xiàng)目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)造價(jià)控制理念、提升公共建筑建設(shè)中造價(jià)師的專業(yè)水平以及部門間的相互協(xié)作，將造價(jià)控制貫穿到整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，才能夠真正做好公共建筑的建設(shè)工作，使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益互惠共存。