淺談建設工程設備采購管理

陳偉波

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1 設備采購方式

工程設備采購遵循“公開、公平、公正”和“貨比三家”的原則，保證按質、按量、按時以合理的價格和可靠的供貨來源，獲得所需的設備及有關服務。設備采購主要有三種方式：招標采購、直接采購和詢價。

（1）設備采購的控制標準：①保證采購充分競爭，有效控制采購成本。②設備合理配置，避免對設備性能的過度要求。③結合工程進度、匯率波動，選擇合理的采購時機和幣種。

（2）招標采購：適用于大宗貨物、永久設備、標的金額較大、市場競爭激烈等。

（3）直接采購：適用于所需貨物或設備僅有唯一來源，為使采購的部件與原有設備配套而新增購的貨物；負責工藝設計者為保證達到工藝性能或質量要求而提出的特定供貨商提供的貨物；特殊條件下為了避免時間延誤而造成更花費錢財的貨物；無法進行質量和價格等比較的貨物等[1]。

（4）詢價采購：適用于現貨價值較小的標準設備、制造高度專門化的設備等，主要通過競價、審價的方式。

2 設備采購基本流程

工程設備采購工作是項目管理的核心之一。設備采購工作包括從建立組織開始，經采買、催交、監造、檢驗，直到最后一批產品通過檢驗為止的全部工作。

2.1 編制采購計劃

在熟悉市場和需求分析的基礎上，建設單位編制設備采購計劃，明確訂貨清單發出、合同簽約、資料返回、設備交貨、設備安裝時間和采購方式。

2.2 供應商資信調查

調查供應商的資質、體系認證、技術水平和技術優勢；用戶業績、財務狀況、產品的設計能力、制造能力、集成能力、供應和服務能力；供應商的分布、地理位置、交通運輸等情況，并認真組織技術交流。

2.3 實施采購

（1）招標。①建設單位組織招標技術文件、商務文件、評標辦法的編制與審查。招標文件的編制要本著全流程成本的原則，力求達到準確預算、充分利用環境、全過程細節控制要求。②建設單位辦理招標委托，對招標信息進行動態跟蹤，并參與開標評標工作。③評標報告經建設單位審簽后，招標公司上網公示招標結果。④招標無法按正常流程操作結束時，建設單位組織招標出現異常情況的處置，包括有權介入流標的處置，重新組織確定采購方式。

（2）詢價。①建設單位組織項目設備訂貨清單、詢價書、國內非標設備設計委托任務書的編制和審查。②審查通過后，建設單位擬選供應商，組織技術交底，簽訂技術協議。③建設單位組織商務詢價、開封、進行價格分析和商務談判。

2.4 合同簽訂

合同標的(設備名稱、型規、技術要求、數量)應與采購文件嚴格相符，交貨期要滿足工程施工進度。根據授權標準及合同金額，確定相應的合同簽約代表人，簽訂設備采購合同。

2.5 設計聯絡和審查

建設單位組織設備合同設計聯絡和審查，做好審查團組組團工作，并對外聯絡及商務處理。設備設計方案能夠提出對工廠設計的指標要求(包括平面布置、基礎荷載、水電等公輔介質用量、通信接口等)，該要求是穩定且明確的；對配套件的選擇，在執行合同約定的基礎上，對擬選廠家進行確認；檢查是否按照技術附件/技術協議要求執行，并對漏項內容進行明確。

2.6 合同跟蹤與設備檢驗

對關鍵設備、核心設備，在合同生效后，建設單位應編制制造過程主要節點計劃(含計劃時間與實際完成時間)；對技術要求高、制造難度大的重要設備，適時組織中間檢驗；對大型、關鍵設備，按需派監制人員或駐廠工作組監制；設備出廠前，建設單位組織對設備(非標、引進等)進行A檢。

2.7 設備的包裝、接運與交付

設備的包裝應符合相應的標準規定，如有特殊要求時，應提出具體內容，與制造單位洽商、研究相應的技術措施，并簽訂協議書或備忘錄，必要時應明確包裝物的供應與回收規定。設備運輸在進行必要的調研和考察后，確定運輸方法，制定相應的技術措施，確保設備運輸過程安全、可靠。設備交付應明確交付時間的地點、時間、交(接)貨的方式和方法。交貨地點最好確定在工程現場，避免二次運輸。國外工程設備還應包括進港、報關、通關、商檢等程序[2]。

3 設備采購管理的關鍵控制要素

3.1 加強設備采購方案的總體策劃

建設單位應在項目前期開展市場調研，進行需求分析，組織對集成模式、集成廠商、國內外設備分交和主體設備采購策略、進口設備減免稅進行策劃，確保充分競爭，降低設備采購費用。

3.2 大力推進招標、詢價采購

選擇的設備供應商應具備相應的經營資格和設計、制造資質以及制造能力，產品質量可靠，業績、信譽良好；多家詢價，確保采購競爭；詢價內容完整、清晰；報價格式規范統一；價格分析客觀、全面、仔細；商務談判有理有節，維護公司利益。

3.3 做好設備到貨確認和開箱檢驗

入庫數量必須與入庫憑證(發貨清單和《設備運輸清單》)相符；嘜頭標記必須與入庫憑證相符；設備箱件包裝完好無損；設備分類保管根據冶金行業的規定、標準以及設備合同要求；設備開箱檢驗的組織需相關方到場，以確保其有效性；設備開箱檢驗問題的疑義處理必須做到閉環。

3.4 強化設備供應商管理

建設單位應建立設備供應商綜合業績評價機制，供應商的使用、淘汰、退出與其綜合業績評價有機結合。建設單位應指導督促供應商制定整改措施，并對整改效果跟蹤驗證，不斷提高供應商質量保證能力，逐步推進對供應商的質量、環保、安全、計量等方面的管理要求，促進供應商建立、完善管理體系[3]。

4 結束語

工程設備采購應從項目總體目標出發，降低設備采購成本，提高項目資金的使用效率，遵循質量、進度和經濟原則，建設單位在獲得優質的服務、快速及時的供應、可靠的貨源保證、節約的組織成本同時，亦需考慮“利益相關者”的收益，不能只看采購直接成本的降低，要從項目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。