淺談建設(shè)工程設(shè)備采購管理

陳偉波

身份證號(hào)碼：330625196912311615 浙江 諸暨 311800

1 設(shè)備采購方式

工程設(shè)備采購遵循“公開、公平、公正”和“貨比三家”的原則，保證按質(zhì)、按量、按時(shí)以合理的價(jià)格和可靠的供貨來源，獲得所需的設(shè)備及有關(guān)服務(wù)。設(shè)備采購主要有三種方式：招標(biāo)采購、直接采購和詢價(jià)。

（1）設(shè)備采購的控制標(biāo)準(zhǔn)：①保證采購充分競(jìng)爭(zhēng)，有效控制采購成本。②設(shè)備合理配置，避免對(duì)設(shè)備性能的過度要求。③結(jié)合工程進(jìn)度、匯率波動(dòng)，選擇合理的采購時(shí)機(jī)和幣種。

（2）招標(biāo)采購：適用于大宗貨物、永久設(shè)備、標(biāo)的金額較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等。

（3）直接采購：適用于所需貨物或設(shè)備僅有唯一來源，為使采購的部件與原有設(shè)備配套而新增購的貨物；負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)者為保證達(dá)到工藝性能或質(zhì)量要求而提出的特定供貨商提供的貨物；特殊條件下為了避免時(shí)間延誤而造成更花費(fèi)錢財(cái)?shù)呢浳铮粺o法進(jìn)行質(zhì)量和價(jià)格等比較的貨物等[1]。

（4）詢價(jià)采購：適用于現(xiàn)貨價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、制造高度專門化的設(shè)備等，主要通過競(jìng)價(jià)、審價(jià)的方式。

2 設(shè)備采購基本流程

工程設(shè)備采購工作是項(xiàng)目管理的核心之一。設(shè)備采購工作包括從建立組織開始，經(jīng)采買、催交、監(jiān)造、檢驗(yàn)，直到最后一批產(chǎn)品通過檢驗(yàn)為止的全部工作。

2.1 編制采購計(jì)劃

在熟悉市場(chǎng)和需求分析的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位編制設(shè)備采購計(jì)劃，明確訂貨清單發(fā)出、合同簽約、資料返回、設(shè)備交貨、設(shè)備安裝時(shí)間和采購方式。

2.2 供應(yīng)商資信調(diào)查

調(diào)查供應(yīng)商的資質(zhì)、體系認(rèn)證、技術(shù)水平和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；用戶業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力、制造能力、集成能力、供應(yīng)和服務(wù)能力；供應(yīng)商的分布、地理位置、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，并認(rèn)真組織技術(shù)交流。

2.3 實(shí)施采購

（1）招標(biāo)。①建設(shè)單位組織招標(biāo)技術(shù)文件、商務(wù)文件、評(píng)標(biāo)辦法的編制與審查。招標(biāo)文件的編制要本著全流程成本的原則，力求達(dá)到準(zhǔn)確預(yù)算、充分利用環(huán)境、全過程細(xì)節(jié)控制要求。②建設(shè)單位辦理招標(biāo)委托，對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，并參與開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。③評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位審簽后，招標(biāo)公司上網(wǎng)公示招標(biāo)結(jié)果。④招標(biāo)無法按正常流程操作結(jié)束時(shí)，建設(shè)單位組織招標(biāo)出現(xiàn)異常情況的處置，包括有權(quán)介入流標(biāo)的處置，重新組織確定采購方式。

（2）詢價(jià)。①建設(shè)單位組織項(xiàng)目設(shè)備訂貨清單、詢價(jià)書、國內(nèi)非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)委托任務(wù)書的編制和審查。②審查通過后，建設(shè)單位擬選供應(yīng)商，組織技術(shù)交底，簽訂技術(shù)協(xié)議。③建設(shè)單位組織商務(wù)詢價(jià)、開封、進(jìn)行價(jià)格分析和商務(wù)談判。

2.4 合同簽訂

合同標(biāo)的(設(shè)備名稱、型規(guī)、技術(shù)要求、數(shù)量)應(yīng)與采購文件嚴(yán)格相符，交貨期要滿足工程施工進(jìn)度。根據(jù)授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及合同金額，確定相應(yīng)的合同簽約代表人，簽訂設(shè)備采購合同。

2.5 設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)和審查

建設(shè)單位組織設(shè)備合同設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)和審查，做好審查團(tuán)組組團(tuán)工作，并對(duì)外聯(lián)絡(luò)及商務(wù)處理。設(shè)備設(shè)計(jì)方案能夠提出對(duì)工廠設(shè)計(jì)的指標(biāo)要求(包括平面布置、基礎(chǔ)荷載、水電等公輔介質(zhì)用量、通信接口等)，該要求是穩(wěn)定且明確的；對(duì)配套件的選擇，在執(zhí)行合同約定的基礎(chǔ)上，對(duì)擬選廠家進(jìn)行確認(rèn)；檢查是否按照技術(shù)附件/技術(shù)協(xié)議要求執(zhí)行，并對(duì)漏項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行明確。

2.6 合同跟蹤與設(shè)備檢驗(yàn)

對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、核心設(shè)備，在合同生效后，建設(shè)單位應(yīng)編制制造過程主要節(jié)點(diǎn)計(jì)劃(含計(jì)劃時(shí)間與實(shí)際完成時(shí)間)；對(duì)技術(shù)要求高、制造難度大的重要設(shè)備，適時(shí)組織中間檢驗(yàn)；對(duì)大型、關(guān)鍵設(shè)備，按需派監(jiān)制人員或駐廠工作組監(jiān)制；設(shè)備出廠前，建設(shè)單位組織對(duì)設(shè)備(非標(biāo)、引進(jìn)等)進(jìn)行A檢。

2.7 設(shè)備的包裝、接運(yùn)與交付

設(shè)備的包裝應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如有特殊要求時(shí)，應(yīng)提出具體內(nèi)容，與制造單位洽商、研究相應(yīng)的技術(shù)措施，并簽訂協(xié)議書或備忘錄，必要時(shí)應(yīng)明確包裝物的供應(yīng)與回收規(guī)定。設(shè)備運(yùn)輸在進(jìn)行必要的調(diào)研和考察后，確定運(yùn)輸方法，制定相應(yīng)的技術(shù)措施，確保設(shè)備運(yùn)輸過程安全、可靠。設(shè)備交付應(yīng)明確交付時(shí)間的地點(diǎn)、時(shí)間、交(接)貨的方式和方法。交貨地點(diǎn)最好確定在工程現(xiàn)場(chǎng)，避免二次運(yùn)輸。國外工程設(shè)備還應(yīng)包括進(jìn)港、報(bào)關(guān)、通關(guān)、商檢等程序[2]。

3 設(shè)備采購管理的關(guān)鍵控制要素

3.1 加強(qiáng)設(shè)備采購方案的總體策劃

建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期開展市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)行需求分析，組織對(duì)集成模式、集成廠商、國內(nèi)外設(shè)備分交和主體設(shè)備采購策略、進(jìn)口設(shè)備減免稅進(jìn)行策劃，確保充分競(jìng)爭(zhēng)，降低設(shè)備采購費(fèi)用。

3.2 大力推進(jìn)招標(biāo)、詢價(jià)采購

選擇的設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資格和設(shè)計(jì)、制造資質(zhì)以及制造能力，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，業(yè)績(jī)、信譽(yù)良好；多家詢價(jià)，確保采購競(jìng)爭(zhēng)；詢價(jià)內(nèi)容完整、清晰；報(bào)價(jià)格式規(guī)范統(tǒng)一；價(jià)格分析客觀、全面、仔細(xì)；商務(wù)談判有理有節(jié)，維護(hù)公司利益。

3.3 做好設(shè)備到貨確認(rèn)和開箱檢驗(yàn)

入庫數(shù)量必須與入庫憑證(發(fā)貨清單和《設(shè)備運(yùn)輸清單》)相符；嘜頭標(biāo)記必須與入庫憑證相符；設(shè)備箱件包裝完好無損；設(shè)備分類保管根據(jù)冶金行業(yè)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備合同要求；設(shè)備開箱檢驗(yàn)的組織需相關(guān)方到場(chǎng)，以確保其有效性；設(shè)備開箱檢驗(yàn)問題的疑義處理必須做到閉環(huán)。

3.4 強(qiáng)化設(shè)備供應(yīng)商管理

建設(shè)單位應(yīng)建立設(shè)備供應(yīng)商綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，供應(yīng)商的使用、淘汰、退出與其綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。建設(shè)單位應(yīng)指導(dǎo)督促供應(yīng)商制定整改措施，并對(duì)整改效果跟蹤驗(yàn)證，不斷提高供應(yīng)商質(zhì)量保證能力，逐步推進(jìn)對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量、環(huán)保、安全、計(jì)量等方面的管理要求，促進(jìn)供應(yīng)商建立、完善管理體系[3]。

4 結(jié)束語

工程設(shè)備采購應(yīng)從項(xiàng)目總體目標(biāo)出發(fā)，降低設(shè)備采購成本，提高項(xiàng)目資金的使用效率，遵循質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)原則，建設(shè)單位在獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、快速及時(shí)的供應(yīng)、可靠的貨源保證、節(jié)約的組織成本同時(shí)，亦需考慮“利益相關(guān)者”的收益，不能只看采購直接成本的降低，要從項(xiàng)目采購的全過程來探求降低總成本的有效措施。