新常態下城市規劃的傳承與變革探索

張九齡

浙江大學城鄉規劃設計研究院有限公司 浙江 杭州 310000

1 趨于新常態城市發展情況的分析

1.1 城市發展多元化特征

當前，我國城市發展進程加快，主要驅動力經投資驅動——財富驅動轉變。新形態下，城市的競爭力表現在：人文、國際化及信息化水平、生態環境等方面。站在經濟的角度出發，我國屬于制造業的大國，在全球制造業中可發揮舉足輕重的作用，所以應實行轉型升級，向服務業轉變。我國部分地區，會受到環境因素、資源因素的影響，這對于城市——工業化方向發展來講，存在一定的阻滯。為避免一味追求工業化發展，對生態環境、企業成本造成直接的影響。應向物流、農業、旅游等方向發展，以此凸顯出城市發展的特色。

1.2 城市發展轉型特征

城市發展中，在數量、質量、結構等方面，均發生了較大的改變。以城市總量的角度觀察，城市建設的總量較大，并且不能達到教育、住房、醫療和文化等服務的要求，這時就需要投入更多的人力、物力、財力進行建設。針對于此，需提高城市建設的質量，增加建設的數量，并且對建筑結構的數量實行有效改進。此時，需做好城市發展轉型工作。但是，縱觀實際來看，因為房地產盲目開發，使得城市基礎設施無法滿足配套的標準。隨著社會的不斷發展，能源不能被合理使用，所以對城市規劃提出了更多的要求[1]。

2 新常態下城市規劃的傳承

2.1 符合降速的標準

①如果發展一味地追求速度，就會造成后勁不足，當發展潛力用盡后，發展會停滯不前，甚至出現倒退的情況，并且引起大規模的經濟下滑，我們要清楚地知道現實情況，立足于國情，制定合理的政策，不能一味地追求速度而忽略現實。②高速發展必然會出現超出現在承受能力的事情。這時候是得不償失的，我們的發展要站在大局的立場上，不能犧牲弱勢群體的利益來富裕部分人群、部分地區，應該以合理的速度追求共同發展，這樣才能使社會處于一種長期穩定的狀態。③一味地追求發展速度是建立在生態資源破壞的基礎上的。目前我國在追求高速發展的同時忽略了環境資源問題，造成了環境污染、資源枯竭，降低發展速度符合以人為本的科學發展觀，是我們發展所必須堅持的策略。④高速發展會拉大地區之間的差距，在部分城市，高速發展的同時一些實力較弱的城市會出現明顯落后的現象，即使在發展較快的城市也會出現內部差距過大的現象，整體的實力與發展速度不相符造成華而不實虛有其表，發展內力不足盲目的效仿其他發展較快的城市造成該城市的文化經濟的短板。

2.2 符合多元化的標準

在城市建設的最初，我們是具有合理的規劃的，但是在后來發展的過程當中，因為一味地追求經濟的增長而漸漸地偏離了原來的軌道，甚至完全與原來的規劃背道而馳。在城市化的進程當初擺脫工業化推動經濟發展這唯一的途徑，實行多元化的發展才會徹底改變現狀，回到城市發展的最初合理理念上。城市發展的新常態要求我們因地制宜，實現個性化特色發展，并且制定合理的措施切實解決現存的各種不合理的問題，尤其是涉及人們發展福利的相關方面的制度措施[2]。

3 新常態下城市規劃發展的變革

3.1 加強對存量空間的開發利用

第一，加強對以產業結構升級為基本導向工業倉儲用地的再利用。城市化進程的加快使得城市工業倉儲用地面臨二次開發，在這樣背景下，城市規劃需要加強對這些用地規劃的重視，通過改造和利用老廠區、倉儲用地來優化城市內部空間布局。第二，加強對棚戶區和城中村的改造。棚戶區和城中村改造是為了解決群眾住房難問題，在共同富裕和城鄉縮小差距的政策提倡下，城市規劃發展要加強對棚戶區和城中村改造的關注。第三，改善老舊城區。在人口老齡化的快速發展下，怎樣改造老舊城區成為城市規劃的重點，為此，在制定城市規劃的時候要對這類城區予以關注。

3.2 利用互聯網創造城市規劃新空間

互聯網的發展為人們的交流提供了更多便利，使得更多人的了解和認識跨界思維，即越來越多行業的發展不再受時間、地點、空間的限制。為此，城市規劃發展需要將互聯網作為一個新的發展平臺，借助網絡平臺重新塑造城鄉關系和城市發展網絡。在互聯網的發展影響下，城市規劃要借助信息平臺加強對大數據的應用，借助大數據實現對城市規劃全過程的動態追求，實現城市規劃動態化發展，通過網絡這一平臺讓更多的人去感受城市的變化、體驗城市的魅力，從而不斷提升城市規劃學科水平。

3.3 人們生活質量方面的變革方法

為避免發生空城、鬼城現象，提高人們的生活質量非常關鍵。然而，實際變革階段，不能對城市的資源予以重視。這時，為滿足城市規劃傳承、變革的要求，就應該合理借助環境、人力資源的效應，充分發揮人們在城市發展規劃中的作用。站在人們的角度考慮問題，關注人們的生活質量情況，合理配置公共服務設施，改善人們的生活質量，幫助其解決生活、工作、學習等方面遇到的問題，進而從根本上提高我國城市人們的生活質量。最后，積極調動人們參與到城市化管理工作中，積極響應群眾的號召，接受人民的反饋，使得城市獲得良好發展，接受系統、規范化的管理。

4 結束語

趨于新常態，國內城市發展處于轉型階段。故此，需控制城市發展的速度，做好城市規劃變革工作。主要的目的為：促進我國城市的穩定發展、提高人們的生活質量，滿足人員的實際需求及要求。此外，還應提供公共服務，以便積極調動人們積極參與到城市規劃傳承、變革中來。加強城市公共管理力度，制定完善的城市規劃管理流程，秉持以人民為本、因地制宜的理念，切實做好新常態下城市規劃傳承、變革工作。