城市社區治理信息化路徑探討

李牧雋

（西北大學附屬中學 陜西 西安 710075）

1 引言

社會治理是目前學界研究的熱點。2017年10月，中國共產黨第十九次全國代表大會報告指出，要“打造共建共治共享的社會治理格局”，要“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”。其中對“智能化”的強調，體現了社會發展對科技發展的依賴以及科技發展對社會發展的支持。社區是社會的重要組成部分，也是進行社會治理的基本單元，因此對社區的治理便成為社會治理的重要組成部分。中共十九大報告還提出“加強社區治理體系建設”，這進一步體現了中央對社區治理的重視。2017年6月發布的《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》提出，要增強社區信息化應用能力，為城市社區治理信息化提出了要求。

城市社區治理事關黨和國家大政方針在城市的貫徹落實，事關城市居民群眾切身利益，事關城市基層和諧穩定?，F今已有大量針對城市社區治理的研究，這些研究主要包括：城市社區治理的現狀、問題、對策，城市社區治理的體制機制，社區治理的新趨勢，對特殊城市社區的研究，如村改居社區等。但是上述成果普遍缺乏將信息化與城市社區治理相結合的研究。

信息化是我國四化同步發展戰略的重要內容，社會信息化是社會發展的必然趨勢。大數據時代已經來臨，將信息化與城市社區治理相結合應該成為城市社區治理研究的重要方向。因此本文主要探討城市社區治理信息化的必要性、可行性以及發展路徑。

2 城市社區治理信息化的必要性和可行性

2.1 城市社區治理信息化的必要性

城市社區治理信息化的必要性主要體現在以下幾個方面：首先，城市社區治理信息化是社會發展的必然要求。中共十九大報告提出要堅持新發展理念，“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。信息化是“四化同步”的其中要義，是我國社會經濟發展的必然要求。其次，城市社區治理信息化是城市化發展的必然要求。城市化是指人口向城市聚集的過程。我國改革開放后，區域人口控制放松，大量農民工涌入城市，使得中國城市化發展進入快車道。2011年12月，中國社會藍皮書發布，中國城鎮人口占總人口的比重將首次超過50%。中國城市化的高速發展需要城市社區治理方式的改進。最后，城市社區治理信息化是適應流動人口管理的必然要求。隨著城市化進程的加快，城市流動人口逐漸增加，這一群體生活空間的不確定對傳統的城市管理提出了挑戰。而有效的信息化治理是解決流動人口管理的可行方法和路徑。

2.2 城市社區治理信息化的可行性

城市社區治理信息化的可行性主要體現在以下幾個方面：第一，中國信息技術的快速發展為城市社區治理信息化提供了硬件支撐。目前中國的科學技術水平快速提升，信息技術研發能力與水平也躍居世界前列，無論是互聯網技術還是移動通信技術等都為城市社區治理信息化提供了基本的平臺支撐。第二，相關配套設施技術的發展有助于城市社區治理信息化的推廣和普及。一項信息技術的推廣和應用離不開相關配套設施的完善，目前城市社區的計算機硬件以及軟件配置水平為城市社區治理信息化提供了支撐。第三，城市居民基本素質的提高保證了城市社區治理信息化的實現。隨著我國教育事業的發展，城市居民的平均受教育程度得到大幅度提高，使用電子設備的比率逐年增高，從觀念意識上逐漸接受并運用信息技術，從而保證了城市社區治理信息化的普及。第四，居民的自身需求為城市社區治理信息化提供了基礎。城市社區治理信息化可以提高城市社區治理的效率，進而可以為居民提供更加便捷的社區服務，大大提高居民的生活滿意度，因此居民對城市社區治理信息化有較高的需求。

3 城市社區治理信息化的實現路徑

3.1 城市社區治理主體聯結信息化

城市社區治理的主體包括政府部門、社會組織機構、社區居民委員會以及社區居民。城市社區治理主體聯結信息化是指城市社區治理主體之間通過信息化手段進行聯結，以保證信息的傳遞暢通。

3.2 社區服務中心信息化

社區服務中心是進行城市社區治理的重要場所，也是進行城市社區治理的重要依托。對社區服務中心進行信息化改造，實現一號申請、一窗受理、一網通辦。

3.3 社區服務內容信息化

社區服務是城市社區治理的重要內容。社區服務的內容包括面向弱勢群體的社會福利服務以及面向社區居民的便民利民服務。通過特定的社區服務平臺將服務信息公開，實現服務提供主體與服務對象之間的有效溝通，達到供給與需求的平衡。

4 促進社區治理信息化發展的對策建議

4.1 盡快完善相關法律法規

目前社區治理信息化的相關規范主要是通過政策文件的方式推廣，而要真正促進社區治理信息化發展，首先需要實現社區治理信息化的制度化，并逐步上升到法律規范層面。通過法律法規完善社區治理信息化的主體、構成要件、內容、方法等，使城市社區治理信息化有法可依。

4.2 增加城市社區治理信息化的投入

加大各級財政投入力度，統籌使用各級各部門投入城市社區治理的相關資金。尤其要加大對城市社區治理信息化硬件和軟件配套的投入力度，以提高資金的使用效率。同時還需要不斷拓展城市社區治理信息化所需資金的籌集渠道，鼓勵社會各界多方支持城市社區治理信息化發展。

4.3 提高城市社區工作人員素質

加強城市社區工作者隊伍建設，提高城市社區工作人員素質。主要從以下兩個方面進行：一是選拔和選用較高層次人員擔任城市社區工作人員，提升城市社區工作人員的整體素質；二是加強對城市社區工作者的教育培訓，提高其運用信息化手段進行城市社區治理的能力。

[1]史云貴.當前我國城市社區治理的現狀、問題與若干思考[J].上海行政學院學報，2013（01）.

[2]李曉壯.城市社區治理體制改革創新研究——基于北京市中關村街道東升園社區的調查[J].城市發展研究，2015（01）.

[3]鄭杭生，黃家亮.當前我國社會管理和社區治理的新趨勢[J].甘肅社會科學，2012(06).