農藥使用中存在的問題及對策建議

孫 科

（包頭市九原區農業技術推廣中心，內蒙古 包頭 014060）

農產品質量安全，關系到每個消費者的利益和身心健康，如何確保農產品質量安全成為國家、社會和每個人關注的大事。很多有關農產品質量安全事件和因農藥施用不當而引起的藥害，給農民造成不應有的損失，因此，增強全社會農產品質量安全意識，普及合理安全用藥，保障農產品質量安全和農業生態環境安全，已經成為人們最關心的問題。

近年來，隨著我國政府對農業支持力度的加大，農民穩步收入提高。但是，農藥作為農業生產中不可或缺的一部分，在生產經營和使用的過程中還存在諸多問題。

1 農藥銷售和使用過程中存在的問題

1.1 政府相關部門相互間銜接、協調不夠

農藥是一種特殊商品，在整頓農藥經營秩序、組織農資打假行動中，部門之間難以很好配合，缺乏有效組織和部署，部門聯動和合作機制未能真正建立起來，致使假冒偽劣產品的生產和銷售屢禁不止，損害了農民利益，也破壞了生態環境，增加了政府管理成本，降低了管理效果。

1.2 對農產品質量安全生產法規的宣傳力度不夠

人們的農產品安全意識不強，沒有形成良好的社會輿論氛圍，《中華人民共和國農產品質量安全法》已經頒布實施好幾年了，在宣傳中存在主觀客觀的原因，知曉率不高，人們還沒有樹立起較強的農產品質量安全意識。

1.3 農產品的生產者，質量安全意識淡薄

以經濟效益為主要生產目地，不論是糧食生產者，還是果蔬生產者，他們只注重產量和農產品的外觀形狀，在生產中很少考慮到是否讓消費者放心。

1.4 農民缺乏科學使用農藥技術知識

在許多農民當中，不能正確的選購和使用農藥，濫用、盲目用藥、任意加大用量等不正確的使用方法。

2 提高農產品質量主要對策措施

2.1 廣泛宣傳

營造全社會關注農產品質量安全的良好社會氛圍，通過科技三下鄉、集會、展版、墻報、舉辦講座、綜合治理技術展示等形式多樣的宣傳農產品質量安全的重大意義及提高農產品質量安全的途徑和措施，宣傳農產品質量安全的重要性，增強全民農產品質量安全意識，以引起全社會的關注和支持。

2.2 強化技術培訓、普及科學用藥技術

對農藥經營人員和種植戶，按照不同農事季節，有針對性的開展形式多樣的技術培訓會，召開種植技術交流座談會、現場觀摩會，因地制宜，因勢利導，協助農民成立種植協會或專業合作社，讓這些協會和專業合作社組織農民開展技術標準化生產，增強團隊意識，嚴把農產品質量安全關。

2.3 強化農藥市場管理，確保市場提供安全的農藥

加強農藥市場監管，建立農藥進貨、銷售信息檔案，為市場檢測提供依據，在農藥經營戶中開展誠信守法競賽活動，強化經營資格審查和技術培訓，不斷增加市場檢查、抽查的頻次和力度，進一步凈化農藥經營市場。

2.4 正確地選購農藥

農藥科學使用直接關系到農產品質量安全和人民群眾身體健康，因此，只有重視發揮輿論引導作用和人的主觀能動性，不斷提高選藥、用藥水平，才能確保農產品質量和環境安全。

3 規范農資市場管理的建議

3.1 健全和完善有關法律法規

我國農藥管理雖然已經納入了法治化軌道，但有關法律法規還有待完善。鑒于農藥在農業生產中的重要作用，尤其是對于食品安全的重要意義，建議把《農藥管理條例》的一些內容制訂的更詳實，處罰更明朗細化一些，加強對農藥生產經營的監督管理，為農業生產和食品安全提供基礎保障。

3.2 建立科學合理的農藥管理體系

建立科學合理的農藥行業管理體系，改革和完善現行管理方式。鑒于我國目前的體制狀況和現實可能，應明確農業管理部門在農藥生產和經營管理中的主導地位，在法律上對相關農藥管理部門的責任和權力進行規制，明確職責分工，建立相關協調機制。

3.3 嚴格實施農資市場準入制度

一是農資產品市場準入制度。對進入市場的農資產品一律由農業主管部門實行備案制度，對不符合要求和條件的農資產品，勸其退出市場或依法處理。二是農資經營業主準入制度。對現有農資經營業主進行全面摸底檢查，對證照不齊的，督促其辦理落實。三是實行對全區農資經營企業（門店）的準入、變更、退出情況進行實時監控，督促農資經營者建立健全進銷貨臺賬，進、銷貨發票，農資商品信譽卡，農資商品質量責任書，形成農資產品質量可追溯機制。

3.4 整合農資市場管理執法力量

有效整合農業、工商、質監部門執法力量，成立涉農執法專班，聯合行動，聯合執法，實施長年監管；采取政府牽頭、部門聯手、鄉鎮聯動的形式，重點抓好打假保春耕、打假保秋播及農資市場集中整頓活動，對查處的違規經營大案要案，公開曝光，震懾違法經營。同時，加強對涉農執法人員的教育和管理，提高執法人員素質，嚴格執法，依法行政，對在涉農執法過程中出現的執法違法、以罰代法、執法不公等問題一經查實，嚴肅處理。

3.5 完善農業技術指導服務體系

積極開展農業技術培訓，提高科學種植水平。嚴格實施農資經營業主農技培訓資質證制度，對農資經營業主進行系統的農技知識培訓，嚴格考試、頒證，使每個農資經營企業（門店）真正成為傳播農技知識的前沿陣地；加強種植大戶的農技培訓工作，充分發揮種植大戶的輻射、帶動作用，以戶帶組、以戶帶村，傳播、推廣農業技術。

3.6 建立和完善農資糾紛調解機制

對因農資產品質量問題給農民造成重大損害的，幫助受害者依法維權。同時，在適當時機推行農業保險，為農業生產提供安全保障。

加強對農資市場管理的組織領導。落實全區農資經營網點布局規劃，支持、引導建設好農資批發大市場，確保全區農資市場規范、有序發展。