國內關于農村人力資源開發的研究

孫志英

（烏蘭察布市商都縣七臺鎮人民政府，內蒙古 七臺 013450）

文章認為在農村地區范圍內，反映在體能和智力上的所有個體或集體的總和就是農村人力資源。具有人口數量龐大、增長速度快、受教育水平低、整體素質不高、基層管理制度不夠嚴謹等特征。其質量越高，則經濟增長速度就越快，對經濟發展的推動作用就越明顯。因而，要大力開發農村人力資源，使其在經濟建設中發揮重要作用。

1 農村人力資源開發

農村人力資源開發就是運用先進的、科學的、高效的方法對農村人力資本進行投資 （教育、培訓、組織、調配、遷移等），使其數量增加、質量提高、結構改善、在一定范圍內合理有序流動，并加強管理，使其充分發揮作用，從而推動農村經濟快速發展、農村社會全面進步。開發的重點是努力提高人的綜合素質，核心是挖掘人的潛能，全面發揮人的作用；開發的范圍比較廣泛，如：農產品的加工使用、醫療衛生服務設施、農業的發展、職業教育的提升等等。

2 關于農村人力資源開發必要性的研究

代國文（2012）認為，人力資源是國民財富的最終基礎，也是推動一國發展的主要力量。開發農村人力資源為激活農村的生產要素、優化農村的勞動結構、動態匹配農村的勞動力等形成了積極促進的作用，也為我國能更快更好地走上以“人力資本”為依托的經濟發展道路創造出良好的條件和契機。李瑛（2010）則認為，現階段，我國農村教育方向出現偏差，教育效能低下；再教育機制不完善，農民非農就業能力差；農業科技技術教育和推廣體系不健全，服務能力差；人才流失嚴重，農業從業勞動人員素質呈現下降趨勢等問題嚴重，只有加快農村人力資源開發，才能解決上述問題。李文政（2013）則指出：政府只有優化規劃管理、加強培植與監管勞動力市場、注入資金流、拓寬就業培訓、做好教育和服務、抓好法規與制度建設等職能，才能提高農村人力資源整體素質，加快開發進程，也才能全面建設新農村。

王繼平（2008）則認為，針對農村的、有生產能力的這一龐大群體，要全面提高其質量，科學調控其數量，充分利用其創造價值。劉敏華，馬永耀（2011）指出：將人力資本的投資要素轉換為人的生產能力并將之有效釋放；并認為，解決我國三農問題的根本出路在于開發農村人力資源，這是一條成本最低、收益最高的快捷道路。

3 關于農村人力資源開發現狀的研究

楊世偉（2011）以貴州農村人力資源開發為主題，以實現農民增收為目的，對農村人力資源開發與農民增收之間的關系進行了實證研究，證明了對農民進行人力資本投資，將顯著的促進農民收入增加；并進一步分析了制約農民增收的因素，主要包括：思想觀念落后、文化素質不高、實用技能缺乏、農民工盲目流動、醫療體系不完善等；分析其原因，主要有：政府職能缺位或越位、高等教育水平不高、職業教育和技術培訓與現實生產活動脫軌、農民缺乏自我開發與提高意識；并提出相應的對策建議。王文峰（2013）認為人力資源開發是實施人才興國戰略的最有效途徑，通過定性與定量相結合的分析方法研究了現階段河南省的人力資源狀況，通過構建數學模型，研究了就業結構、文化水平等因素對農民收入的影響，發現河南省的三大產業中就從事人數而言，第一產業在不斷減少，而二、三產業在逐漸增加，但增長速度卻很慢，出現了部分的結構性人力剩余，同時部分勞動力水平無法滿足非農產業的需要；就教育投入而言，在小學和中學階段的教育投入，將對農村人力資源的績效產生非常明顯地影響作用。白一彤（2013）認為，長期落后的經濟制度和政策制度從根本上制約了我國農村人力資源的開發，要解決農民的發展問題就要提高農民的文化素質和專業技能，改革戶籍與土地制度，促進城鄉勞動力轉移，加強城鄉之間的合作往來，擴大農村社會保障的覆蓋面，避免因病致貧、因病返貧的現象發生。王見敏，謝建亮，王建超（2015）認為當前我國農村人力資源數量大，科技與文化素質低，思想觀念落后，開發效果不明顯，造成這一現狀的原因有：制度政策積重難返，政府職能多頭管理，教育體系“重普輕職”，資源配置“重工輕農”，區域發展不均衡，就業觀念導向錯誤等。通過對國內外農村人力資源開發模式的對比分析，認為歷經經濟發展、產業轉移、人口變遷、城鄉收入差距的演變，任意一種開發模式都存在某種局限性，因此各級政府應根據國家宏觀經濟、產業與人口環境與地域發展的差異性制訂符合本地實際的開發戰略、編制開發計劃、選擇合理的開發模式、配置相應的開發資源，從而務實地服務本地農村經濟社會發展。丁彥，周清明（2016）基于人力資本理論，深刻論述了教育與人力資源開發、與農業生產效率、與農村社會進步的關系，并提出新型職業農民、農業企業CEO培育運行模式，從新型職業農民培養、農業從業/執業資格準入機制構建、農民創業意識與創業能力培養等三個方面提出了提高我國農村人力資源水平的對策。

[1]代國文.新農村建設視閾中的農村人力資源開發研究[D].東北農業大學,2012:10.

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[4]劉敏華,馬永耀.加快河北農村人力資源開發促進農業發展方式轉變[J].農業經濟,2011(05):79-81.

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[7]白一彤.人的全面發展視域下的農村人力資源開發研究[D].廣西師范學院,2013:14.

[8]王見敏,謝建亮,王建超.“雁陣模型”下中國農村人力資源的開發模式探析[J].西北人口,2015（04）:34.

[9]丁彥,周清明.基于人力資本理論的農村人力資源開發策略探析[J].中國農業教育,2016（01）:46.