淺談項目管理土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討

楊海磊

（聊城市不動產(chǎn)登記中心 252000）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新制度的建立，土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價有著一定的發(fā)展。近年來，我國經(jīng)濟(jì)活動開展范圍越來越大，環(huán)境污染也愈發(fā)嚴(yán)重。作為環(huán)境污染治療的重要環(huán)節(jié)，項目管理土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的探討與分析對于環(huán)境污染治療工作的開展有著重要意義。

1 項目管理土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理念得到了完善，人們逐漸意識到了土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價的重要意義，在環(huán)境保護(hù)與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展等方面有著重要的作用。

1.1 提高項目管理土地利用規(guī)劃的科學(xué)性

現(xiàn)階段，我國土地資源利用的發(fā)展受到了生態(tài)環(huán)境問題的制約，科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，土地利用規(guī)劃應(yīng)充分考慮土地的生態(tài)環(huán)境情況，科學(xué)評價土地環(huán)境問題，提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性與有效性。

1.2 強(qiáng)化項目管理土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)性

土地利用規(guī)劃作為一個載體，不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)中，也體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境與生活當(dāng)中，對土地資源的配置進(jìn)行協(xié)調(diào)。從土地利用與生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系角度來說，應(yīng)形成其中的協(xié)調(diào)關(guān)系，對土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步的強(qiáng)化，充分體現(xiàn)其綜合協(xié)調(diào)性[1]。

1.3 彌補(bǔ)開展建設(shè)項目的不足之處

只有從根源入手才能有效的解決環(huán)境問題。相關(guān)研究顯示，自然資源的配置問題是造成環(huán)境問題的主要因素。所以，對于建設(shè)項目管理來說，資源配置發(fā)揮著重要作用，正確認(rèn)識環(huán)境問題與土地利用之間的關(guān)系，彌補(bǔ)開展建設(shè)項目的不足之處，有利于控制環(huán)境問題。

1.4 推動土地利用規(guī)劃研究開展

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地利用提出的新的要求，需要具有一定的可行性、生產(chǎn)性和安全性。土地利用規(guī)劃研究包括了現(xiàn)狀研究、未來發(fā)展趨勢的研究以及環(huán)境問題與社會發(fā)展變化趨勢的預(yù)測，保證了研究的順利進(jìn)行。

2 環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容

2.1 土壤方面

對土地的影響主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)土地利用的增加導(dǎo)致了土地的退化，包括了土地鹽堿化、土地流失以及土地荒漠面積的增加等問題。

2.2 水資源方面

土地利用規(guī)劃對水資源也造成了一定影響，主要表現(xiàn)為城市建設(shè)項目方面，城市在建設(shè)擴(kuò)張過程中，水資源的利用量會大大提高，造成了水資源需求與供應(yīng)之間的失調(diào)。

2.3 生態(tài)系統(tǒng)方面

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、林地生態(tài)系統(tǒng)以及濕地生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)成了土地[2]。土地利用范圍的變化對生態(tài)環(huán)境造成了影響，應(yīng)在規(guī)劃環(huán)境中充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的影響。

2.4 自然環(huán)境方面

自然災(zāi)害的發(fā)生不僅與自然條件的變化有關(guān)，還與人為因素有一定關(guān)聯(lián)。土地使用范圍的變化也會影響自然災(zāi)害的發(fā)生。例如，建設(shè)項目規(guī)劃利用土地向濕地擴(kuò)展，會降低濕度貯存雨水的能力以及土地對洪水的調(diào)蓄能力，進(jìn)而提高了洪水的發(fā)生幾率。

3 項目管理土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價開展建議

30年前就開展了對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的研究，而我國對其研究近幾年才開展。綜合考慮了土地利用規(guī)劃的總結(jié)性以及各種因素帶來的問題，針對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的問題給出了以下幾點建議：

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究

其研究內(nèi)容包含著評價指標(biāo)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及質(zhì)量，對土地使用范圍以及土地評價方式、土地使用與環(huán)境效應(yīng)之間的關(guān)系等方面進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的研究是非常重要的[3]。例如，研究土地使用范圍對水資源的影響，其研究范圍以自然坡面區(qū)和濕地區(qū)域為中主，開展大范圍區(qū)域的研究是非常困難的，因此，在土地規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究中，應(yīng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的研究。

3.2 構(gòu)建指標(biāo)體系

針對研究中的每個環(huán)節(jié)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后構(gòu)建指標(biāo)體系，包括了土地生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃以及現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)數(shù)據(jù)等等。這些數(shù)據(jù)庫在生態(tài)環(huán)境、研究層次以及區(qū)域等方面存在不同，將數(shù)據(jù)庫綜合起來構(gòu)建一套完整的指標(biāo)體系，在實踐過程中對研究的進(jìn)行開展服務(wù)，實現(xiàn)環(huán)境影響評價信息的共享，推動土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的順利開展[4]。

3.3 加強(qiáng)公眾之間的合作

對于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究來說，具有綜合性，涉及到土地生態(tài)學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)以及土地資源學(xué)等多種專業(yè)學(xué)科知識。因此，只有掌握多學(xué)科的專業(yè)知識才能夠?qū)崿F(xiàn)對規(guī)劃指標(biāo)的全面理解和掌握。土地利用規(guī)劃環(huán)境評價研究的主要方向時其開展對生態(tài)環(huán)境造成的影響，應(yīng)圍繞著土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價，將多學(xué)科的知識與專業(yè)人才凝聚起來，形成多學(xué)科的研究方法，提高公眾的互動性與合作性。同時，土地使用者也應(yīng)該參與土地的規(guī)劃利用當(dāng)中。

[1]劉春雨，董曉峰，劉英英，等.縣域土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價——以民樂縣為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2013，27（11）：135～141.

[2]徐慧，林濤，張云鵬.我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價研究進(jìn)展及展望[J].水土保持研究，2009，16（06）：147～152+158.

[3]李建龍，師學(xué)義，祝宇成.基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的濮陽市土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價[J].中國人口·資源與環(huán)境，2015，25（S1）：255～258.

[4]劉暢，師學(xué)義，高奇.基于熵權(quán)物元模型的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤動態(tài)評價[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2015，35（08）：2641～2647.