山區農田水利建設效果與芻議

劉俊波

（寬城滿族自治縣農業綜合開發辦公室 承德市 067000）

1 寬城縣的基本情況

寬城縣位于河北省東北部，地理位置在北緯40°17′～40°45′，東經118°10′～119°10′之間，全縣總面積 1952km2。縣境內山巒起體伏，山場開闊，屬“八山一水零點七分田”的山區縣，全縣耕地面積19.68萬畝，人均耕地面積0.99畝，板栗種植面積60余萬畝，素有“中國板栗之鄉”之稱。到2010年全縣板栗產量達10萬t，實現銷售收入9億多元，農民人均收入的68.3%來自于板栗。板栗生產已成為全縣“富民強縣”的倚重產業。隨著板栗生產規模的擴大，對農田水利建設也提出了挑戰。

2 農田水利工作取得的成效

近年來寬城縣堅持以“農業開發項目”為龍頭，以助力寬城板栗產業發展為主線，大搞農田水利基本建設，狠抓水網及配套工程建設，取得了顯著成效。經統計，自2008年至今，全縣農業開發項目農田水利總投資累計達11076萬元，實現灌溉面積8.13萬畝，治理水土流失面積7.33萬畝，項目區年增果品產量3252t，直接經濟效益達5200余萬元。農田水利工程建設不僅破解了農業建設短板，而且產生了明顯的經濟、生態和社會效益。取得了良好的綜合效果：

2.1 水網建設全面加快

在全縣11鄉鎮55個行政村，新打及維修機井262眼，自流引山泉水12處，機泵配套275套，架設輸電線路35.84km，建設蓄水池208個，蓄水窖12個，配套管路1510km，灌溉果樹面積8.13萬畝，可澆板栗等果樹406余萬株，有力地提高了抗旱減災能力。

2.2 民生水利扎實推進

通過節水灌溉、樹下挖水盆及挖水平階等水土流失治理等措施的全面實施，促進了生態環境的根本好轉。特別是農業綜合開發節水灌溉水利建設與美麗鄉村建設相結合，打造了“水庫塘堰蓄滿，溝渠縱橫田邊，糧田果林菜地，裝點農家庭院”的田園風光，建設成了一個個鄉村采摘、觀光富裕美麗的鄉村。

3 農田水利建設的主要經驗與做法

在多年的工作實踐中，寬城縣始終把農田水利建設作為支撐農業可持續發展的重要任務，作為發展農村經濟的關鍵環節，把嚴格農田水利工程建設作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，邊學邊干，不斷探索，也積累了一些經驗和體會：

（1）搞好工程設計是建好項目的基礎

搞好設計是農田水利工程的靈魂，是工程效益的基礎，在農田水利工程設計上，我們充分吸取了多年來的工程建設方面的經驗教訓，從加強前期工作入手，強化了外業調查與評價，反復進行設計優化，努力將項目建設與改善群眾生產生活條件結合起來、與農村產業結構調整、培育新的經濟增長點結合起來、與社會主義新農村建設結合起來，千方百計提高設計質量。在項目設計時，做好政策的宣傳，使項目區果農充分了解農業開發項目政策精神，充分征求果農意見，確保農業開發項目工程最大程度的滿足、服務于項目區果農，項目工程在實施中的到最多數的果農支持。

（2）實行“六制”管理是農田水利工程建設成功的重要保證

近年來的農田水利工程完全按“六制”來管理：①嚴格實行縣級財政報賬制，確保項目資金專款專用。②工程建設實行了招投標制。③項目工程質量實行嚴格的網絡化監督管理制。由農發辦主管領導、工程監理、鄉村干部、農民監督員、施工隊伍質管人員組成農發工程質量監管網絡，對農發工程進行全程、全方位的管理，并落實責任及責任追究制，通過有效監管提高農發工程質量，確保不出現劣質工程，建出優質工程、農民滿意工程。④工程物資實行政府集中采購制。五是實行項目公示制。農業綜合開發辦公室對項目立項、建設、驗收等環節通過政務公開欄、設立標識牌等形式進行公開。切實賦予了農民群眾應有的知情權、參與權和監督權。

（3）加強主動控制是建好農田水利項目的關鍵

精心組織，對工程建設各方面進行主動控制是我們在農田水利工程建設上采取的又一管理措施，工程施工伊始，建設單位充分發揮項目管理核心地位，從工程計劃、質量、進度、資金、安全生產、環境保護等方面做出了全面策劃，始終把工程質量放在項目建設的核心位置，按照“全面質量管理”的理念，緊緊圍繞著“質量投入要素、質量形成過程、質量驗收把關”三個環節，制定了從原材料入場、施工方案選擇、施工過程控制到質量檢查、評定、驗收的全過程質量管理方案，進行了全過程、全方位、全要素”的控制與跟蹤，切實保好工程建設質量關。

4 結束語

作為國民經濟的基礎產業，農業的發展越來越受到國家的重視，作為農業發展的助推劑，山區農田水利建設的發展也必須跟上不斷發展的農業產業，對內，我們應該認真分析國內山區農田水利現狀，提出更多切實有效的解決方案；對外，應該積極學習國際上農田水利領域先進知識，推動國內山區農田水利領域進步。