武山縣蔬菜產業“三品一標”發展現狀、存在的問題及對策

鞏春明

（武山縣蔬菜研究所，甘肅 武山 741300）

1 “三品一標”蔬菜產業發展現狀

“三品一標”是無公害農產品、綠色食品、有機食品及地理標志產品的統稱，武山縣“三品一標”產品認證起始于2002年。多年來，武山縣全面貫徹質量興農、綠色興農、品牌強農總體部署，扎實推進“農業質量年”和“品牌提升年”活動，充分發揮“三品一標”在農業綠色發展中的引領帶頭作用，大力推行標準化生產，先后制定了韭菜、萵筍等14項標準化生產技術規程，先后有韭菜、番茄、黃瓜等16類蔬菜和蠶豆、蕓豆、箭豆等25個產品被農業部認定為國家A級綠色食品和有機食品，“武山韭菜”“武山架豆”成功注冊地理標志證明商標，并注冊了 “盤龍韭菜”等一批蔬菜商標，增強了市場競爭力，進一步提高了武山蔬菜的知名度。2017年，全縣蔬菜面積達到39.5萬畝，其中標準化種植面積32.4萬畝，標準化覆蓋率達82%。“三品一標”有效期內種植業認證產品達到8個，其中無公害農產品2個，綠色食品4個，中國地理標志證明商標2個。

1.1 基地規模不斷擴大

近年來，武山縣堅持把蔬菜產業作為縣域首位產業來培育，立足綠色安全做文章，圍繞提升品質下功夫，延長蔬菜產業鏈條，產業發展呈現出面積穩步擴大、質量逐步提升、效益不斷提高的良好發展格局。2017年重點建設規模化、標準化、品牌化綠色蔬菜生產基地，新建集中連片鋼架設施蔬菜大棚示范點6個3021畝，高寒二陰半山區高原夏菜5萬畝。

1.2 運銷服務網絡進一步健全

先后舉辦了5屆天水·武山蔬菜博覽會，承辦了甘肅高原夏菜產銷對接會，積極打造蔬菜產品自主展示展銷平臺。截止目前，以國家級洛門蔬菜批發市場為龍頭、鄉鎮農貿市場為中心、微型產地市場為依托的“三品一標”蔬菜產品銷售網絡初步形成。

1.3 品牌經濟效應明顯增強

緊緊依靠縣域資源優勢，不斷提升龍頭企業示范帶動作用。武山縣金隴農副產品有限公司、武山洛門森源蔬菜果品市場有限責任公司等多家蔬菜產業化龍頭企業，與俄羅斯、韓國等國外企業建立了長期貿易合作關系，通過速凍、脫水等深加工技術，實現了蔬菜冷貯、加工、包裝一體化，產品遠銷到俄羅斯、阿聯酋、日本、韓國、歐盟、中亞等國家和地區，年簽約及出口創匯達1000多萬美元，對縣域內其他蔬菜企業（合作社）起到了良好的示范帶動作用。

2 “三品一標”蔬菜產業發展存在的問題

蔬菜作為武山縣富民增收的主導產業，“三品一標”認證是促進蔬菜產業持續健康發展的有效手段，經過十多年的發展，武山縣蔬菜產業“三品一標”認證工作取得了一定成效。但同時也存在一些問題，主要表現在以下幾方面：

2.1 生產者和消費者認知程度低

目前社會沒有形成“三品一標”產品優質優價氛圍，生產者認為 “三品一標”產品在短時間內難以獲得巨大利潤，從而生產積極性不高；消費者健康安全消費觀念淡薄，對“三品一標”優質產品持懷疑態度，阻礙了“三品一標”產品的消費需求，進一步制約了企業（合作社）產品認證的積極性。

2.2 “三品一標”續展和換證率低

近幾年，武山縣蔬菜產品“三品一標”續展、換證率逐年降低，主要原因是由于企業（合作社）產品年檢、續展費用較高，且獲證產品不能體現出優質優價，導致部分獲證企業（合作社）在品牌認證過期后不愿意復查換證、續展或重新申報認證。

2.3 優質不優價現象突出

認證產品在生產全過程中用工成本高、技術要求高，導致證產品相比未認證產品生產成本較高，但在實際銷售過程中，認證產品并沒有體現出產品質優價高的特點，直接影響獲證產品質量優勢轉化為市場優勢，嚴重挫傷了生產者、經營者的積極性。

2.4 質量監管力度不夠

目前，武山縣蔬菜產品的質量、品質還較低，雖然相關部門高度重視，但由于體制機制原因，縣、鄉、村三級防控體系建設還比較滯后，存在著職責不明確、管理不到位的現象，尚未形成系統的監管體系及配套管理機制。

3 加強“三品一標”蔬菜產業的意見建議

3.1 加強領導，提高認識

一是成立“三品一標”工作領導小組，強化領導職責，把“三品一標”認證工作納入縣政府對鄉鎮的的績效考核，增強縣、鄉兩級政府領導的農產品質量安全意識，形成兩級政府齊抓共管的良好局面。二是主動深入企業（合作社）開展 “三品一標”認證服務。到農產品企業（合作社）宣傳“三品一標”相關知識，如農藥使用準則、肥料使用準則、病蟲害綜合防治等，讓農戶按“三品一標”產品生產要求進行生產，同時，依據“三品一標”產品認證要求，協助企業（合作社）積極申報認證材料，指導企業（合作社）進行標準化生產。

3.2 加強宣傳，提升素質

一是組織“三品一標”認證企業積極參加蔬菜博覽會、農產品交易會等各種展銷推介活動，不斷加大產品促銷力度，促進企業宣傳與推介，不斷提高企業管理和營銷水平。二是充分利用縣政府網、武山零距離等新聞媒體，結合科技三下鄉、農產品質量安全周等活動宣傳“三品一標”相關知識，努力提高廣大消費者和農產品生產企業（合作社）對“三品一標”產品的認知度與接納度，營造全縣發展“三品一標”認證的良好氛圍。三是加強檢查員業務培訓和企業內檢員培訓，逐步提高檢查員、監管員及企業內檢員業務素質。四是逐步建立健全檢查員負責制和企業質量安全承諾制，確保認證產品質量安全水平穩步提高。五是搞好“三品一標”產品質量安全生產培訓。舉辦生產企業負責人、內控組織負責人和內檢員生產管理培訓班，實現“三品一標”企業培訓全覆蓋，提升農戶生產管理水平，增強質量安全意識。

3.3 加大資金扶持與政策引導

一是對企業（合作社）開展“三品一標”產品認證給予一定的資金扶持，重點對新獲地理標志、綠色食品、有機食品認證的企業給予獎勵。二是農業項目申報與“三品一標”認證掛鉤，各農業項目申報單位要把項目申報與“三品一標”認證結合起來，把產品是否取得“三品一標”認證作為農業項目申報的優先條件，以促進企業（合作社）申報“三品一標”產品認證的積極性。

3.4 加強監管，保障安全

一是加大抽檢力度。要對有效期內的“三品一標”產品實施質量監督抽檢，抽檢覆蓋率要達到100%。二是認真落實企業年檢制度。把企業年檢工作與綠色食品續展、無公害農產品復查換證工作相結合，抓住產地環境、生產過程控制、投入品使用、標準化生產和生產檔案記錄等重點環節，把現場檢查、證書有效期內質量安全事故和監督抽查等方面情況作為審核的重中之重。三是切實加強標志監管工作。要開展“三品一標”專項檢查行動，重點加強包裝標識管理，對市場上的標志使用情況開展監督檢查，維護獲證單位、標識使用人和消費者的合法權益，保護“三品一標”品牌公信力。四是建立和實施“三品一標”產品質量跟蹤監測制度，對在市場上影響力強的“三品一標”產品質量進行全面跟蹤監測。

3.5 強化督導，嚴格考核

縣鄉“三品一標”工作領導小組要根據責任分工和目標任務，制定考核辦法，認真實施年度考核，要細化工作措施，加強督導檢查，定期通報督查結果，及時發現和解決“三品一標”建設中存在的問題，確保各項政策措施落實到位，確保“三品一標”建設工作取得明顯成效。